網走市議会 令和元年第3回定例会 2019年9月10日
網走市内の町内会について
2019年9月10日、網走市議会の一般質問で、古田純也議員が「網走市内の町内会について」質問し、市民環境部長 酒井博明が答弁しました。
- 質問者
- 古田純也 議員
- 答弁者
- 市民環境部長 酒井博明
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 古田純也
続いての質問に入ります。網走市内の町内会について。町内会は同じ地域に住む人々で防災、防犯、環境美化、地域福祉の維持向上など、安心・安全で住みよい地域づくりを維持していく上で、まちづくりにとっても重要な役割を担っております。しかし、全国的に町内会を取り巻く環境は人口減少、少子高齢化の進展により、地域での役員の担い手がいない、町内会への未加入、活動へ参加しないなど、町内活動が停滞、または町内会が解散するなど、町内会を維持することが難しい地域が増えてきていると言われております。当市においては現在207の町内会があるとお伺いしていますが、全国的な傾向と同様に町内会の維持が難しい地域が増えていると認識しております。そこでお聞きします。町内会の解散理由について、どのような理由で町内会が解散しているのか。解散している町内会が近年どのくらいあったのか、お伺いいたします。
答弁 市民環境部長 酒井博明(市民環境部長は2021年3月まで)
町内会の解散理由についてでありますが、町内会役員の高齢化や役員のなり手不足といった理由により、町内会の活動が縮小し解散に至っている状況がございます。この10年間で解散した町内会は13町内会でありますが、このうち3町内会については市営住宅の建てかえなどに伴うもので、残りの10町内会が役員のなり手不足による解散であると認識しております。直近では昨年におきましては、市営住宅の建て替えに伴う解散が1町内会、役員のなり手不足による解散が4町内会という状況でございます。
質問 古田純也
やはり毎年のように町内会が減ってきているという現状を理解いたしました。町内会が解散した地域への対応についてですが、地域でともに助け合う共助の活動がなくなってしまうことが懸念されます。住んでいる地域のことを、そこに住むみんなで考え、地域での助け合いなどを通して網走市が住みよい地域になることを考えています。町内会が解散した地域について、市としてはどのような対応をしているのかをお伺いいたします。
答弁 市民環境部長 酒井博明(市民環境部長は2021年3月まで)
町内会が解散した地域への対応についてでございますが、町内会が解散に至るケースの場合は担い手不足に加え、交流会や葬儀、子供会など、それまで行われていた様々な活動が減少し、町内会を維持する目的がなくなってしまうことにより解散となっている状況があるのではないかと推察しております。町内会が解散してしまった地域への対応については、それまで役員として中心となっていた方ができなくなり、その後引き続き担ってもらえる人もいない状況となっておりますことから、解散してしまった地域にすぐに何かをできるという状況にはなっておりませんが、解散前に網走町内会連合会に相談や情報が来た場合には、町内会連合会が解散しない方向で調整等を行いまして存続に至った町内会もありますので、市も町内会連合会と協力して話し合いの場に入るなど対応に当たっているところでございます。
質問 古田純也
町内会の維持に対する取り組みについてですが、町内会活動が地域で継続され、参加協力が得られるためには住民の理解が必要となります。町内会が何をしているかも知らない人もいます。また、アパートに住んでいる人は町内会に加入していないことも多いと聞いております。網走市内の町内会加入率は約64%ということですが、36%、約6,400世帯が町内会に加入していない状況になっていることになります。各町内会や町内会連合会でも、町内会への理解と加入促進などに御尽力いただいていると思いますが、市としての取り組み、支援、関わり方について、どのように考えているかお伺いいたします。
答弁 市民環境部長 酒井博明(市民環境部長は2021年3月まで)
町内会の維持に対する取り組みについてでありますが、網走市町内会連合会では平成26年に町内会組織強化の課題検討会議を設置し、市も担当課が参加し、課題の共有とその対策についての検討、実施をしております。議員御案内の町内会が何をしているのか知られていないというところにおきましては、平成28年より市の町連だより「チパシリ」を年1回発行し、町内会連合会や地区連、単位町内会の取り組みなどをお知らせしております。また、若い世代、働く世代などにもお知らせできるよう平成28年よりフェイスブック、ことしからインターネットのホームページの開設により、情報発信をしております。近年、町内会長の交代サイクルが早くなってきておりますことから、町内会運営、町内会での個人情報の取り扱いのこと、どのようなことを市のどこの課に聞けばいいのかなどをまとめました町内会ハンドブックを平成28年から発行し、町内会連合会の総会時に各町内会に配っております。加入促進の取り組みとしては、市としては市民係の窓口で転入者への町内会加入案内パンフレットの配布に協力しておりますほか、公益社団法人北海道宅地建物取引業協会北見支部と町内会連合会、市が三者協定を結びまして、町内会連合会と市が加入促進チラシなどを作成しまして、宅建協会は会員事業所を通じて、アパートなど賃貸物件に居住される人へ配布することを平成29年から行っております。今年度は町内会連合会でアパートなど集合住宅の町内会加入の現状について、各町内会長にアンケート調査をしておりまして、今後の加入促進対策に生かしていきたいと考えております。また、網走市町内会連合会とは町内会への加入促進や地域課題への対応をしていくなど、さらなる連携強化を図っていくこととするため、平成30年に連携基本協定を締結いたしました。地域課題を共有し、その解決に向けて連携して取り組む機会をつくっていくこととしておりまして、町内会連合会理事と市の部課長とのテーマを設定した意見交換会の開催をしているところでございます。防災・防犯などは各町内会での取り組みのほか、地域全体での取り組みにも有効なことから、地区連合町内会のない地域での結成も課題となっております。町内会連合会でもその取り組みを進めておりまして、先月8月1日に天都山地区連合会が新たに結成されたところでございます。今後も町内会連合会と連携しまして、市としても積極的に町内会活動支援の取り組みを続けてまいりたいと考えております。
質問 古田純也
町内会は住民や行政にとっても大変機能や役割があると思います。時代に即した新しい形に変えることも必要になっていくと私は思っております。今後も行政と連携の強化を期待したいと思っております。私からの質問は以上でございます。