「－登壇－昭和という時代は太平洋戦争という辛い悲しい出来事があ…」

質問　栗田政男

－登壇－ 昭和という時代は太平洋戦争という辛い悲しい出来事があり、荒廃した日本を我々の父の時代の人々が身を粉にして働き、現在の経済成長の礎を築いてくれました。私が社会に出て働くようになったのが、昭和の終わりに近い時期でした。そのころ、バブル景気が始まり、昭和64年１月８日、平成の幕開けでした。後に平成景気と呼ばれる異常な好景気の始まりでもありました。平成２年に国の金融政策によりバブル経済は収束しますが、1989年12月の株価が３万8,959円という、現在の株価は２万1,000円台を推移していることからも当時の景気を見て取れることと思います。また、平成天皇のお言葉にもありましたが、平成は災害の時代でもありました。多くの災害を経験した我々は、経済の低迷もあり、さまざまな試練を余儀なくされました。たくさんの災害で多くのとうとい命と財産を失い、自然の脅威の前にはなすすべもないことを思い知らされた出来事でもありました。８年前のきょう、東日本大震災がありました。忘れることのできない悲しい記憶でございます。新天皇として即位される現在の浩宮皇太子は、私と３日違いの同じ歳ですが、立場が大きく変わっても日本の象徴として天皇に即位されることは、同世代をともに生きてきた人間として嬉しく思いますし、やっと一人前の年齢になったのかもしれません。物事の節目には、いろいろな検証が必要だと考えています。未来に進むためにも、天皇制のあり方など、しっかりここで議論することも必要ではないでしょうか。また、平成の終焉とともに勇退される市職員の皆様、また議員の皆様ともにこれまでの御尽力に感謝を申し上げたいと思います。同じ平成という時代を走り続けてきた同志として、今後の再出発にエールを送りたいと思います。それでは、平成31年度市政執行についての会派オホーツクの代表質問に入ります。重複する部分については、代表質問の性質上、割愛しにくいので御容赦ください。市政執行方針についてお尋ねいたします。自民党が再び政権の座について安倍一強政治と言われるほど長期政権が続いている現在、安定感はある一方で、余りにも長い政権のせいで国民の政治への関心が少し薄れているのではないでしょうか。経済人の一人として、今の国勢、アベノミクスと言われた政策に対しては高く評価しなくてはなりません。平成の初めにバブル経済が破綻し、人々の価値観が大きく変化しました。企業は毎年下がり続ける景気の中で、リストラなどの企業人として一番辛い選択を余儀なくされました。暗黒の中でもがく企業が消滅し、生き残ろうと必死になっている同志である経営者の姿にも心を痛めていました。デフレからの脱却が時代の政策の成果として、現在の経済状況があることは、何と言おうと確実に経済は回復していると言っていい状況です。政治は結果が全てと言っていいでしょう。経済が上向きになり、企業の求人状況も確実に回復している現在、アベノミクスは成功した事例ではないかと考えています。当市の考え方、国の現在の状況についての分析について、当市の見解を伺いたいと思います。２番目に、当市の経済状況についてお尋ねをいたします。日本の経済が上昇基調にあったとしても、国の直接の税収増加にはつながりません。多額の公共投資による経済対策は、短期的には国の財源不足につながり、そのしわ寄せが地方の社会保障などの財源の縮小にならないのか心配するところであります。財源の多くを交付金に頼っている当市において、国の動向について最大の注視をする必要があると考えますが、国からの財源についての当市の総合的な見解をお聞かせください。３番目に、ことしのまちづくりについてお尋ねをいたします。開業医に対する支援事業が新規に提案されています。当市において地域医療は最も大切なものの一つと認識しています。健康都市を目指す水谷市政にとっても欠くことのできないものと認識しているところですが、人口減少が続く地方都市で新規に開業を目指すドクターの開拓は、ハードルの高いものと考えます。予算規模から見て、情報、可能性を絞り込んでいるところだと思われますが、新規の事業であり、必ず成功してほしい事業なので、次年度以降、積極的な予算づけをお願いしたいところです。この事業の方向性と考え方についての御見解をお伺いします。４番目に、ＦＭあばしりの開局についてお尋ねをいたします。当市において、ＦＭあばしりが開局されました。いろいろな地域でさまざまなローカルＦＭ局が設立されてきました。テレビ全盛の時代、またスマートフォンやタブレット端末の普及等によるラジオへの関心が薄れつつある現在、身近な話題の多いメディアとして価値と可能性はとても大きいものと考えています。民間の事業でもあり、直接的な支援は難しい部分がありますが、市民上げての協力も必要ではないかと考えるところであります。民間企業のコマーシャル等への積極的な参加も今後の課題とされるところだと思います。特に災害時のラジオの活用は、大変有向な手段であることは昨年のブラックアウトのときの経験からも明白であり、欠かせないものであると考えています。当市として、現在考えられる方向性についてお伺いいたします。５番目に、インフラ対策についてお尋ねをいたします。郊外地区の道路整備は喫緊の課題であります。当市の主要産業の一つである農業は、日本の中では大型の規模と生産を行っています。管理機械や農産物の輸送のための車両は大型化をしています。昭和50年代の新農業構造改善事業の中で行われた農道の整備等により、現在の郊外道路の舗装が行われ、農業の生産性の向上の一助になってきました。しかし、現在の水準では、規格的にも対応できない状況になっています。道路整備には多額の費用がかかります。市の単費では到底賄えきれないことだと思います。国の積極的な支援が必要だと考えますが、農業予算の活用も含めた要請を検討してはどうでしょうか。見解をお聞かせください。６番目にジャガイモシロシストセンチュウについてお伺いをいたします。日本で初めて確認されたジャガイモシロシストセンチュウは、当市の農業において衝撃的な大問題でありました。発生確認から５年がたとうとしていますが、緊急防除により収束の方向に向かっていることと思いますが、これからの農業経営において経営基盤の根幹にかかわる問題という認識を持って、これからも全力で対策に取り組まなければなりません。経営には時としていろいろな試練が立ちはだかりますが、国が管理し、安全だとの確証のもとに種子は供給されています。農業経営者の立場になれば、やりきれない思いになるのも当然のことと思います。国の責任において完全に除去されるまで注視される課題だと考えますが、見解について改めてお伺いをいたします。７番目に、観光についてお伺いをいたします。31年度の予算の中にＤＭＯの設立を目指す駅周辺の活性化のための施策がありますが、ＪＲ問題も含めた網走駅のあり方について、当市が積極的に取り組むことは新しい風を感じるところであります。当市の市街地の形成は、地形的・物流的な問題から、駅と中心市街地が分離してしまった経緯がありますが、以前は駅周辺にも多くの商店があり、駅周辺の商店の復活は難しい部分もありますが、宿泊施設の集積とさらなる規模の拡大も予定されている現在、観光の拠点だけではなく商業地域としての再出発も必要だと考えられます。また、私たちの生活の中でコンビニエンスストアは不可欠なものになっています。当市においてコンビニ不毛地帯があり、特に以前あった店舗が退去した場所では大変不便な思いをしています。もちろんチェーン展開している現在、多くのコンビニは厳しい売り上げのノルマを課せられています。売り上げが達成できない店舗は容赦なく切り捨てられる運命です。売り上げも本部経由で吸収されるため、地域貢献が少ないものと言われていますが、地元雇用、学生の雇用があり、何よりいろいろな機能がコンビニには集約されています。駅周辺、呼人地区など地域の住民が大変苦労していたり、駅前の宿泊客は大変不便な状況にあります。支援の方法はないか検討してはどうでしょうか。見解をお伺いしたいと思います。８番目、ＪＲ問題についてお伺いをいたします。当市は、ＪＲ存続の方向で現在考えていると認識しています。残せるなら残してほしいという、当市だけではなく関連している自治体の全ての人が望んでいることと思います。会派としても今後の可能性について発議してきましたが、人口減少、利用者の減少、ランニングコストの拡大など多くの課題が山積する中で維持していくことは難しくなっていくことと思います。とりわけ釧網線については、観光利用の活用など検討していることと思いますが、かなり厳しい状況が予想されます。各自治体も応分の負担が必要になってくる時期もそう遠くないように思えます。いずれは廃止が予想されるのであれば、ソフトランディングを目指すのではなく、思い切った英断もどこかの時期で必要と考えます。先ほどの駅前周辺の活性化とは矛盾する部分もあるとは思いますが、別の問題として捉えて見解をお伺いしたいと思います。９番目に、市庁舎の建設についてお伺いをいたします。耐震診断された地震発生時の危険度により、緊急の課題として市庁舎を建てかえる必要があるということは、市民共通の認識と理解しています。先般の議会に対する説明、マスコミの発表により候補地の方向性が示されました。いろいろな角度からの検討だと考えますし、現在の当市の都市形成の中では、候補地の選定に関しては賛成するところであります。しかし、建設予定地にはクリアしなければならない問題も多くあります。過去に撤去できなかった基礎部分、民間地の取得、津波に対応した丈夫な建物の建設、駐車場の確保等、限られた時間の中で実施設計までたどりつかなければならない状況は、大変な労力を必要とします。議会との協議、市民とのパブリックコメントを通して進めていくことと思いますが、迅速な作業も必要になってきます。近年にない大型な施設建設であり、公共事業としての価値も大きいと考えます。当市の分散している公共施設の集合と市民が活用できる市役所のあり方、民間企業への賃貸等、新しい形の市役所庁舎のあり方、方向性も必要になるものと考えます。これまでの当市における公共施設の建設方法は、大手の官庁を専門とするコンサルタントに設計を発注してきたように思います。もちろん情報量、企画力、人材はすぐれたものがあり、当市の規模では受注できるコンサルタントは存在しないことは、いたしかたない部分もありますが、地元企業には地元で培った地域性があり、何より網走市民というアイデンティティーがあります。設計の段階から地元企業を、できれば建設企業の参画等協力があれば、より市民のためになる市役所建設になるものと考えますが見解をお伺いしたいと思います。10番目に、教育についてお伺いいたします。まず、読書についてですが、さまざまな場面で読書の必要性が取り沙汰されていますが、なぜ現代の若者が本を読まなくなったのか。余りにも多くの情報が瞬時に手に入るインターネットや携帯電話の普及や利用料金の値下げ等により何時間でも電話をしたりゲームをしたり、ライフスタイルの変化がそこにあります。その昔、どの家庭にもあった百科事典、１年に１回買っていたイミダス。遠い昔のことのように思います。今、なぜ本を読むのか。さまざまな意見が交わされますが、本を読むことによる知識の深さはインターネットの情報とは大きな差があると言われています。ツールとしてのインターネットは便利ですが、本当に大切なものはゆっくりと、しっかりと自分の中に取り入れるために、電子ブック等も含めた本がそこに存在すると考えています。また、日本の教育は今まで物理的なものを中心に進められてきました。物のこだわり、つまり言い方を変えれば目に見えるものの中心の教育だったように思います。一方、心理学、道徳、倫理、心のあり方、目に見えない部分は弱かったように感じています。だからこそ今、本を読む習慣が必要だと考えます。１冊の本に出会い、人生の転機を迎え、大きく羽ばたいている人は数知れないでしょう。人生のバイブルとして１冊の本を大切にしているリーダーが多いことは、周知のことかと思います。だからこそ、教育環境の中に読書を取り入れ、習慣化することが必要ではないでしょうか。より積極的な読書の習慣は、義務教育の中でしっかりと取り組んでいくことが必要でしょう。言い尽くされている読書の大切さを１歩進める政策を求めるところであります。教育長の見解を伺いたいと思います。２点目は、芸術文化についてです。映画文化についてですが、当市ゆかりのある映画はたくさんありますし、ロケに当市を選定している映画監督も多く、網走番外地以降のＰＲに貢献をしてくれました。とりわけ地名の宣伝効果は、年齢の高い世代は知らない人はいないほど有名にしてくれたことも事実であります。また、映画を見ることは若者の当時デートコースとしては定番でした。レンタルビデオのブームが去り、映画を見る習慣も少なくなっているものと感じるところでありますが、地元の映画館が閉鎖し、遠いところに出向いて２時間以上の映画を見ることは、かなり難しいことなのかもしれません。しかし、映画には芸術文化としての大切な意味があります。人々の感性の豊かさの一躍を買ってくれるものとも思っています。当市においても、市民レベルの活動をされているようですが、もう少し映画に目を向ける必要があると考えるところであります。また、ロケ地に選んでもらえること自体、大変光栄なことであり、当市のＰＲ、そして観光への波及効果は大きいものと考えます。芸術と位置づけた映画文化についての見解をお聞かせいただきたいと思います。３点目は、網走南ヶ丘高校定時制への支援であります。交通手段としての支援が予算化されたことは、高く評価をいたします。高校進学への環境は少子化問題、高等教育の統合がありながらも、ほぼ希望する学校へ門戸は開かれています。しかし、家庭の事情により高校進学を断念したり、志半ばで中退した人の受け皿として定時制高校の重要性は増していくものと考えています。札幌市では、公立夜間中学の設置を決めました。現代において、一般的には余り知られていないことですが、映画にもなった夜間中学。北海道の民間の自主夜間中学は４カ所あるそうです。札幌市の場合は、外国人の日本語教育も含まれるとのことで、今後の可能性に期待するところであります。教育は、全ての国民が平等に受けられることが先進国では当たり前のことであり、こういったところに目を向けていくことは大変重要なことだと考えます。当市の教育長としての考え方を伺います。終わりに、水谷市政２期８年が終わり、３期目に入りました。この間、山積した課題に真摯に取り組んできた結果、確実に成果を出していることは多くの市民が高く評価しているところであります。しかしながら、網走市の将来に対する目標について、市長としてもっと積極的な政策が必要ではないでしょうか。10年後の網走市のあり方、20年後の方向性について、夢のある大きな目標を掲げ、目指す方向を示してほしいと思うところであります。我々議会とともに網走市の未来像を描いていければ幸いです。以上で、会派オホーツクの代表質問を終わります。