シルバー人材センター解散にともなう市民生活への対応について

質問　櫻井暁

次に、2 件目のシルバー人材センター解散にともなう市民生活への対応についてお聞きします。夕張市シルバー人材センターは、会員数が減少しているということで、主な財源である国庫補助金が減額となる令和 7 年度を迎える前に、事業運営ができないため解散するという判断に至り、5 月末の総会で、令和 7 年 3 月 31 日をもって法人解散することが正式に決まったということです。若手会員が減り、草刈りや除雪などの重労働が受注できなくなってきた経緯もあるそうですが、冬囲いや畑の肥料入れ、鹿よけネットのネットかけなど、現在も一定の需要があると聞きます。今、働き手である会員の雇用と利用者のニーズへの受皿がなければ困るという声が上がっています。高齢化が進み、ただでさえ自分でできることが年々減っていく住民にとって、日々の困り事を担う場所が減るということは、夕張に住み続けられなくなる原因にもなります。そこで、次の点について伺います。シルバー人材センターの業務内容は、軽作業から緊急性の高いものまで広範囲にわたり、市民生活を長年支えてきた歴史がありますが、現状と解散に至る背景、理由について、どのように捉えていたのか、市長の見解を伺います。

質問　櫻井暁

人口減少や法律の改定により、国からの補助金が該当しなくなるということ、会員数が 17 年間で 3 分の 1 まで減少したとの答弁でした。北海道内の 1 万人未満の市町村の中で、シルバー人材センターは 6 自治体しかないという現状も分かりました。シルバー人材センターとは、昭和 40 年代後半に行われた失業対策事業見直しの一環として生み出された高齢者事業団を引き継いだものであり、昭和 55 年度に国の補助事業として、全国的に事業展開を開始したということです。夕張市シルバー人材センターは、昭和 63 年から 35年間、運営されてきたと聞いております。センターの設置目的としては、先ほど市長もおっしゃられたとおり、生きがいの充実や生活の安定、また、地域社会の活性化、現役世代の下支えであるとのことですが、解散に至った背景には、時代とともに生きがいも変化し、60 代から 70 代の方々がシルバーという感覚ではなくなり、働く年齢が延びているという点もあります。全国においても、会員は減少しており、平成 21 年度から約 11 万人も減少しています。しかし、ニーズは減ることはありません。現在、どこの市町村も会員の減少が進んでいるという中で、高齢者人口は増加し続けているからです。そこで、2 点目にお聞きしますが、夕張市でも、高齢者や障害のある方の玄関前、通路などを除雪する福祉除雪や、万が一火災が発生した場合に備える消火栓除雪など、生活に欠かせない業務をシルバー人材センターが担ってきましたが、それを市として、今後どのように事業を継続されていくのか伺います。

質問　櫻井暁

事業継続に向けた協議を進めるということですが、これまでと同様に、市内の障害者福祉事業所と連携を取り、センター解散後に間に合うよう、ぜひ前向きな協議を続けていただきたいと思います。次に移ります。最後に 3 点目、シルバー人材センターの会員と利用者への対策について伺います。シルバー人材センターは、原則として市区町村単位に置かれており、国や地方公共団体の高齢社会対策を支える重要な組織として、高齢者等の雇用の安定等に関する法律に基づいて事業を行う都道府県知事の指定を受けた公益法人です。高年齢者の能力を生かした活力ある地域社会づくりに寄与することが目的とされ、夕張市全体の高齢者福祉としての役割があると考えますが、安心安全な市民生活の維持を公約に掲げている中で、会員と利用者に対し、どのような対策をお考えか、市長の見解を伺います。

質問　櫻井暁

雇用されている会員については、直接雇用や事業所での就労など、商工会、ハローワークと連携して対策を取りながら、利用者との関わりを対処していくとの答弁でした。専門的な知識や技能をお持ちの会員さんは、とても大切な存在です。しかし、会員の方の中には、国民年金生活者で、月 5 万円ほどの収入しかなく、同センターで働くことで 3 万円程度の追加的収入を得て、やっと生活できているという方も少なくないそうです。そのような方の中には、働き口がないなら、夕張には居られなくなるかもしれないという方もいました。また、企業との雇用関係になるとしても、体調と相談しながらで、1 日に二、三時間程度なら働けるという方々を集めてシフトを回すという、きめ細かな調整が必要で、それが叶うのかという不安もあります。そこで、収入が低い会員の雇用対策について、具体的にどのような取組をされる予定なのか伺います。

質問　櫻井暁

個別にアンケートを取る予定とのことで、それぞれの会員に合わせた対応が可能になるのでしたら、安心されると思います。また、草刈りや除雪、畑の手入れなど、季節ごとに同センターを頼りにしていた方々の中には、解散後は値段が張っても、建設会社に頼もうと思うという方がいる一方で、楽しみにしてきたけれども、頼めないならもう家庭菜園は諦めますという方もいました。そして、一番懸念するのは、どか雪で排気口が埋まるような事態を誰が防ぐのかという点です。これは、市民の命に関わる重大な問題です。数年に一度は緊急性のある除雪の案件があり、同センターが何とか対処してきたということでした。今年度末で解散となりますから、準備をする時間も限られています。どのようなニーズがあるのか、それに対してどのようなサービスが必要なのか、有償ボランティアとのすみ分けができるのか、今後、担い手になり得る企業があるのかなども含めた現状の把握が急務です。そして、何よりも自分の得意なことを生かして活躍することができる場所、日々の困り事を受け止めてくれる場所は、これから一層必要になります。それをどのような形でも維持できるよう、市民が住み続けられるための環境整備を求めまして、私の質問を終わります。