夕張市議会 令和6年第1回定例会 2024年3月15日
生活館、集会所等の維持管理と利用促進：生活館の今後の在り方と運営
2024年3月15日、夕張市議会の一般質問で、櫻井暁議員が「生活館、集会所等の維持管理と利用促進：生活館の今後の在り方と運営」について質問し、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 櫻井暁 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 櫻井暁
次に、3 点目の生活館の今後の在り方と運営についてお聞きします。指定管理で運営されている生活館のうち、とりわけ避難所として指定のある生活館、集会所では、後継者不足と経営難に悩みながらも地域のために努力をしながら運営をしている状況です。現在、市内の生活館は 8 か所あり、そのうち 6 か所が避難所となっています。返上をしたいが、避難所である以上、何とかして続けたいという切実な思いが背景にはあります。生活館などの施設において、指定管理者が放棄せずに続けられるような相談窓口を設け、行政が一緒になって考え、サポートできる体制が必要と考えます。地域を担う人づくりとしては、町内会の役割や必要性を発信し、役員の任期制を設けたり複数名体制にするなど時代に合った体制を学び、意識改革ができるような取組を市と指定管理者が協働して進めることも一つの方法かと思います。また、運営に関しては、地域を調べて知ったのですが、1 家庭 1 か月 150 円を徴収して管理運営に充てている市内の町内会もあるということです。それぞれの地域で実情は違いますが、維持管理について指定管理者同士で運営の情報交換を行うなどの工夫も行えば、それぞれの地域の現状を理解し合い、今後の生活館などの必要性を考え出すことにもつながります。管理をする町内会役員の後継者不足も顕著なことから、避難所指定をされている生活館においては、今後どうしても管理が厳しいということであれば市の直営とし維持管理を行うことも視野に検討する必要があると考えます。地域の人材育成や地域資源との連携を含めた運営の改善策に力を入れ運営の促進をしつつも、将来的なこれからの生活館の在り方を直営へ見直していく必要があると考えますが、市長の見解を伺います。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員の生活館の在り方と運営に関するご質問にお答えいたします。ご案内のとおり、本市 8 か所の生活館等につきましては、夕張市生活館等設置条例に基づき指定管理者による管理運営がなされているわけでございまして、現在は主に町内会を母体とする運営委員会が指定管理者になっていただいております。この間、生活スタイルの変化に伴う生活館利用者の減少、それから少子高齢化に伴う管理の担い手不足など、指定管理者も少なからず悩みを抱えていらっしゃるものというふうに考えてございますので、今後も指定管理者との対話によりまして生活館等の現状の把握に努めさせていただきますとともに、管理運営に関する情報交換などを行って参りたいと考えております。なお、悩み事の相談窓口につきましては、生活館等を担当する部署が市にございますので、現状において随時ご相談をお受けすることができる体制であるというふうに考えてございます。その次に、先ほどご質問がございました指定管理者による生活館等の管理が難しい場合の対応についてということで市の直営でもということでのご質問でございましたけれども、まず、指定管理に当たって市と取り交わしております協定書の規定に、管理業務の継続が困難となった場合には速やかに市に報告をいただくという旨の項目を設けておりまして、現在のところそういったご報告については受けておりませんけれども、市といたしましては、管理業務の継続が困難であるという報告があった場合には過剰なご負担を負わせてまで管理を継続していただくといったことは考えてございません。ですので、生活館等がこれまで担っていただいた役割を踏まえた上で必要性を再考するとともに、その地域の実情に合わせた対応について検討をしていくことになると思います。なお、市の直営についてと生活館等を管理運営することについてのご質問がございましたが、この点については考えておりません。以上でございます。
質問 櫻井暁
今後、管理を続けることが困難な施設が増えたとしても直営による管理運営は考えていないということですが、夕張の将来を見据えて、例えば 3 拠点、若菜地区、清水沢地区、紅葉山地区に生活館を集約し、その三つの施設だけでも責任を持って市の直営として残すというようなお考えはないか伺います。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員の再質問にお答えいたします。集約した生活館等につきまして市の直営により管理運営をすることについてでございますけれども、人口減少が進む中にありまして、現在の生活館等の数を将来にわたり維持するということは非常に難しいことでございまして、櫻井議員からご指摘がございましたとおり、今後は生活館等の集約も視野に集会施設の在り方を検討する必要があるものと考えております。夕張市の拠点となり、将来においても一定程度の人口が残るとされる地区に生活館等を集約した場合にありましては、利用機会の増加でありますとか、それに伴う利用料収入の増加が考えられますことから、市の直営による管理運営ということに縛られることなく、どのような方法が最適なのかについて様々な角度から研究する必要があるのではないかと考えてございます。以上でございます。
質問 櫻井暁
今のご答弁では、市の直営に縛られることなくとのことでしたが、直営ではなく現在の管理業務が限界に近い現実がありますので、指定管理でもないということになるのだと思いますが、では、どのような方法を想定して研究されるのか、市長のお考えをお聞かせください。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員の再質問についてお答えをいたします。生活館の今後の在り方について、具体的な検討についてはまだ行っていないということでございますので、その手法については今お示しできる状況ではないということをお伝えをさせていただきます。以上でございます。
質問 櫻井暁
再質問はございません。令和 3 年 3 月に発行された夕張市まちづくりマスタープランでは、人口減少は加速化しており、2040年には夕張市全体で 2,800 人程度の人口になると試算されています。その中での地域地区アンケートでは、町内会活動の「運営に支障」、もしくは「できていない」という回答が全体の 4 分の 1 以上、今後の維持について「運営に支障」、もしくは「できなくなると思う」という回答が半数以上書かれています。それから 3 年たった今は、より深刻な状況だと考えます。ある地域の方は、「俺がいなくなったらもう管理できる者はいないのだ」と施設管理のために使っている金庫をもってつぶやいていました。キーパーソンとなる人が倒れたら、もう立ち行かない状況に近づいています。今後厳しい状況が待っていたとしても、はっきりとした将来像を示していただきたいと思います。それが市にとっても市民にとっても覚悟になります。覚悟があれば強く進んでいけると思います。これからの未来を見据えて、自立した夕張をつくるための具体的な政策を求めまして、私の質問を終わります。