夕張市議会 令和4年第3回定例会 2022年9月7日
安全安心な通学体制：中学校の下校便
2022年9月7日、夕張市議会の一般質問で、千葉勝議員が「安全安心な通学体制：中学校の下校便」について質問し、教育長 小林広明が答弁しました。
- 質問者
- 千葉勝 議員
- 答弁者
- 教育長 小林広明
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 千葉勝
次に、質問の三つ目なのですけれども、中学校の下校便についてお伺いいたします。学校統廃合の住民説明会で、スクールバスによる最長40分を超える長時間通学への不安の声が出されていたということでありました。現在、夕張中学校の部活動終了時間は、夏期が 18時、冬期は 17 時と聞いております。令和 4 年度の各方面の、「りすた」からの部活動後の下校便の運航時間は、各方面とも 40 分を超えて運行されていると私は認識しております。そこで、中学校の部活後の下校便で、富野行きは南部経由、滝ノ上行きは真谷地と楓経由で運行されていること、このことで富野、滝ノ上の生徒の帰宅時間が遅くなり生徒の負担が大きくなっていると私は考えますけれども、教育長の見解をお伺いいたします。
答弁 教育長 小林広明（教育長は2025年12月まで）
千葉議員の安全安心な通学体制に関する中学校の部活動後の下校便についてのご質問にお答えいたします。これまで答弁したとおり、夕張市内にある交通資源をフル活用いたしまして、小中学生、児童生徒、保護者の特段のご理解により、ここまで大きな混乱もなく、通学及び部活動あるいは学校行事等における児童生徒の足を確保できているものと認識しているところではございます。しかしながら、議員のただいまのご指摘のとおり、一部の地域で部活を行った後の生徒の帰宅時間が遅くなるという生徒が存在していることは事実として認識しているところでございます。そこで、可能な限り早い時間に帰宅できるよう、運行の実態をしっかり把握した上で、交通事業者とも部活終了後の下校便の運行について検討を行って参りたいというふうに、現在のところ、考えております。以上です。
質問 千葉勝
教育長から、今、一部、帰宅時間が遅くなる生徒がいることは事実として認識しているということでありますけれども、児童生徒の校外生活について、健全育成という観点で小中学校で帰宅時間等の決まりがあるのかどうなのかについて、お伺いしたいと思います。
答弁 教育長 小林広明（教育長は2025年12月まで）
千葉議員の再質問にお答えいたします。教育委員会が設置しています生徒指導連絡協議会がございまして、ここにおいて、「ゆうばりっこ生活心得」というのを毎年作成し、年度初めに発行しております。その中で、夏の外出時間ですけれども、小学生は午後 6 時まで、中学生は午後 7 時まで、冬の外出時間は、小学生午後 4 時、中学生午後 5 時というふうに定めているところでありまして、これを活用しながら、小学校、中学校のほうで指導をしている状況でございます。以上です。
質問 千葉勝
教育委員会のほうで、中学生、夏7 時、冬 5 時という一定の目安は定めているようですけれども、部活後に帰る生徒についてはこれ以上遅くなっているということでありますので、よろしくお願いしたいと思います。それから、毎年、中学校のほうから、この下校便について、部活終了後に合わせたスクールバスの時間を設定してほしい、南部線と富野線を別便にしていただきたい、スクールバスの発着を中学校前にしていただきたい等の予算要望が提出されていると私は聞いておりますけれども、そこで、これらの要望について、この間、検討されてきたのかどうなのかについて、教育長にお伺いいたします。
答弁 教育長 小林広明（教育長は2025年12月まで）
千葉議員の再質問にお答えいたします。ただいま千葉議員がおっしゃられたとおり、部活終了後の下校便などにつきまして、これまでも中学校側から中学校長名で予算要望があり、その都度、毎年検討しているという経過はございます。ただ、結論といたしましては、先ほども申し上げましたとおり、部活の下校便の時間帯につきましては、なかなか事業者のほうも運転手不足などにより、その要望に対応するシフトが組めない状況となっていたり、部活終了後の下校便については、運行状況の実態のほうをしっかり把握した上で、交通業者と今後も運行について検討し、より安全安心な通学体制に取り組んでいきたいというふうに考えているところであり、この件については、中学校側にもその都度伝えているところではございます。以上です。
質問 千葉勝
ただいまの答弁で、部活終了後の下校便につきましては、実態を把握して、交通事業者と運行について検討し、より安全安心な通学体制に取り組みたいとの考えとの答弁だったと思います。この問題につきましては、教育委員会だけで解決できる問題ではないと私は考えております。そこで、今年度、市内の公共交通全体の利用状況実態調査を実施し、実情に即した適正な運行と将来にわたる持続可能な公共交通体系の再構築に向けて検討する方針と、市長は述べていると思います。そこで、地域公共交通の課題は多くありますが、部活終了後の下校便の検討について、地域の声も聞いていただいて、安全で安心な運行方法の検討を、ぜひ市長にお願いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。次に、通学路の交通安全確保の取組についてに移らせていただきます。夕張市は、平成 28 年 3 月に全国で登下校中の児童生徒が死傷する事故が相次いで発生したことを受け、必要な対策について、関係機関と協議し、夕張市通学路交通安全プログラムを策定し、1 年に 1 回、合同点検を実施してきたと認識しております。本年 2 月に議会で開催いたしましたゆうばり小学校 6 年生との意見交換会では、児童から通学路の除雪や信号機増設の要望が出たが、夕張市のホームページで公表されている平成 30 年 3 月まで、合同点検の対策一覧表がそれまでしかホームページに公表されていません。そこで、直近の夕張市通学路交通安全プログラムによる合同点検では、どのような危険箇所を把握し、どのような対策を行ってきたのかについて、お伺いいたします。
答弁 教育長 小林広明（教育長は2025年12月まで）
ただいまの千葉議員の安全安心な通学体制に関する通学路の交通安全確保に関わる直近の検討状況についてのご質問にお答えいたします。昨年になりますが、9 月の下旬ですけれども、夕張市通学路交通安全プログラム、これに基づきまして、国道管理者や道路管理者、警察、民生児童委員協議会の方々、さらには小中学校の校長、PTA 会長、そして市の道路管理者である土木水道課、交通安全市民運動推進委員会、教育委員会、こういったメンバーが一堂に会しまして、通学路合同点検、実際に「りすた」の周辺でしたけれども、あるいは市内全域を回ったのかな、と思いますけれども、野外調査を実施しているところでございます。その合同点検の結果、対策が必要な 2 か所について協議されたところであります。1 か所は、中学生、高校生が、夜間、バス待ちで「りすた」を利用する際に、付近が暗いため危ないという意見が出された箇所になります。もう 1 か所は、道路幅が狭くて、歩道もなく、急カーブの箇所ということで、それぞれ予算要望いたしまして、カーブミラーの設置につきましては不要となった箇所からそのカーブミラーを移設して設置されております。また、街灯の増設につきましては、令和 4 年度に予算化をさせていただいたところでございます。以上です。
質問 千葉勝
合同点検調査後に、早速街灯の増設やカーブミラーの設置についての対応については、評価を一定程度したいと思いますけれども、先ほども申し上げましたように、2 月の 6 年生との意見交換会でも、街灯、防犯灯を増やしてほしいと、そういうご意見も挙がっておりますので、今後合同点検での点検をお願いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。続いて、近年、登下校中の児童生徒が交通事故に巻き込まれる事故が増えております。そこで、小中学校で交通ルールの遵守や交通マナーなどの意識向上、正しいバスの乗り方などの交通安全教育について、どのように取り組まれているのかについてお伺いしたいと思います。
答弁 教育長 小林広明（教育長は2025年12月まで）
千葉議員の再質問にお答えいたします。小中学校における児童生徒に対する交通安全教育の取組についてのご質問でありますけれども、まず小学校、中学校、両校において、定められた学年の中で、保健体育の保健分野の授業の中で、交通事故の防止に関わる単元がございます。その中で学習を深めているところでございます。また、ゆうばり小学校におきましては、例年 4 月に、学校行事といたしまして、交通安全教室を実施しておりますし、小学校、中学校も、随時学級活動ですとか、長期休業前の全校集会等の中で、交通安全指導ですとか、講和等、交通安全教育に取り組んでいるところでございます。また、先ほども答弁いたしましたが、バスの添乗指導において、直接バス内での指導も、節目、節目で行い、安全安心な通学に努め、子どもたちの交通安全、事故防止に関わる危険回避予測等の指導、こういったようなことにもしっかりと努めているところでございます。以上です。
質問 千葉勝
小学校では交通安全教室を実施しているやら、小中学校では教科の中の保健体育や学活、全校集会等で指導を行っているということですので、今、交通ルールを守っていても交通事故に巻き込まれるケースが多くなってきておりますので、今後とも交通安全教育については行っていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。夕張において、運転手の担い手不足や利用者の減少などで、公共交通を取り巻く環境は大変厳しさを増していると私は考えます。今年度、市内公共交通体系の利用状況実態調査を実施し、実情に即した適正な運行と将来にわたる持続可能な公共交通体系の再構築に向けて検討するという方針です。少子高齢化、人口減少という中で、スクールバス単体での運行は財政的な面からも難しいということは、どの自治体も課題として挙げていますことは理解できます。しかしながら、将来を担っていく子どもたちの教育への投資は極めて重要ですし、通学での安全安心を確保するというものは決して外してはいけないと私は考えます。将来にわたる持続可能な公共交通体系の再構築に向けて検討するに当たり、地域公共交通の課題は多くありますが、子どもたちの声も聞いて安全安心な運行方法の検討を市長にお願いして、私は質問を終わります。ありがとうございました。