夕張市議会 令和3年第2回定例会 2021年6月9日
新型コロナウイルスワクチン接種について
2021年6月9日、夕張市議会の一般質問で、熊谷桂子議員が「新型コロナウイルスワクチン接種について」質問し、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 熊谷桂子 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 熊谷桂子
日本共産党の熊谷桂子です。通告に従い、一般質問を行います。昨年明けから感染が始まり、今年の連休明けには猛威を振るっていた新型コロナウイルスですが、直近 1週間、5 月 31 日から 6 月 6 日の道内の新型コロナウイルスの感染状況は減少傾向が鮮明になりつつあります。札幌市内の飲食店への営業時間短縮や酒類提供の停止要請など、大型連休前後から始まった一連の対策によって、人と人との接触を減らせた効果が出ていると見られています。しかし、減少傾向が見えてきたとはいえ、それぞれの数字が下がり切ったわけではありません。感染者数は、まだまだ高い水準であり、新規感染者数の 1 週間ごとの平均値は感染の急拡大が顕著になり始めた大型連休前の水準に戻ったにすぎません。気の緩みが生じれば減少スピードは失速し、一気に増加に転じてしまう懸念は残っていると言われています。そこで今議会では新型コロナウイルス感染症の対策としてワクチン接種についてと、コロナ禍における困窮者支援について質問いたします。まず 1 点目に、新型コロナウイルスワクチン接種について、伺います。北海道においては昨年 2 月 28 日の北海道知事による緊急事態宣言から1 年3 か月が経過したところですが、感染拡大の終息がいまだ見通せない中、先月末には 1 日当たりの陽性者数が全国一になるなど、住民の不安は増しています。この間、当市においても感染者が出ており、市民も不安を抱えています。本市の場合、高齢者率、また後期高齢者率は全国一位であり、現状ではPCR検査に加えて、希望する方たちにワクチン接種が有効な対抗措置と考えるところです。そこで、本市における新型コロナウイルスワクチン接種について伺います。この新型コロナウイルスワクチン接種について、国は高齢者の接種完了目標を 7 月末までとしていますが、5 月から開始された本市の予約体制と接種体制の状況及び接種の完了見込み時期について、伺います。
答弁 市長 厚谷司
ただいまの熊谷議員の新型コロナウイルス感染症のワクチン接種に関するご質問にお答えをいたします。初めに、予約体制の状況についてでございますが、本市ではワクチン接種コールセンターを開設しておりまして、75 歳以上や 75 歳以上と同居する 65 歳以上の方から、混雑緩和のため、年齢層ごとに段階的な予約受付を行っております。しかしながら、予約集中時、電話がつながりにくくなることが想定されましたので、これまでの五日間でございますが、感染防止の観点から電話対応に限定をさせていただき、臨時電話予約受付を開設いたしました。次に、接種体制の状況についてでありますが、本市では市内医療機関で個別接種を行うほか、一般診療のない日曜日に集団接種を行うこととし、高齢者の接種完了時期として国が示す本年7月末までに接種完了としていたところでございます。以上でございます。
質問 熊谷桂子
現時点での予約の受付件数は、どの程度になっているのか伺います。
答弁 市長 厚谷司
ただいまの熊谷議員の予約受付件数ですね、状況についての再質問にお答えいたします。夕張ではコールセンター、またはウェブの予約でございますが、こちらが約 1,400 件でございます。それから、市内医療機関、こちらのほうで約 900 件となってございまして、6 月 8 日、昨日現在でございますが、高齢者の方のおよそ6割の方に接種を行う予定となっております。以上でございます。
質問 熊谷桂子
ほかの自治体では予約を割当方式とか抽せん方式、その地域に合った方式で予約を受け付けていると聞くところですが、本市では 75 歳以上と同居の 65 歳以上を対象ということで先着方式により、5 月 14 日より受付を開始したということです。本市が先着順にした、その理由について伺います。
答弁 市長 厚谷司
熊谷議員の再質問にお答えいたします。夕張市が予約方法として先着方式を採用した理由についてでございますけれども、まず 1 点として、対象者の意思、それからかかりつけのお医者さんがいらっしゃるということでの、そういった関する情報を確認できること、これが 1 点。それから 2 点目といたしまして、あらかじめ日程や会場などを調整できることを考えたところでございまして、これに基づきまして市としては、いずれにしても高齢者に始まり、全市民がいち早く接種を完了することが重要であると、そのように考えております。以上でございます。
質問 熊谷桂子
そのことによって、先ほど電話がつながりにくいなどのお話がありましたけれども、ほかにも大きなトラブルはなかったでしょうか。
答弁 市長 厚谷司
熊谷議員の再質問にお答えいたします。ワクチン接種の予約受付期間中のトラブルということでございますが、随時確認をさせていただいておりますけれども、電話がつながりにくい、先ほども答弁させていただきましたが、あるいは電話回線そのものが制限がかけられていた、そういった状況はございますが、それ以外のトラブルについてはなかったというふうに報告を受けております。
質問 熊谷桂子
それ以外については報告がなかったということですけれども、市民のほうからはですね、このナビダイヤルについて、やっぱり問題があるのではないかという声が多く挙がっています。例えば、まずナビダイヤル 057 からかけますと、最初に機械の音声で21 秒ごとに10 円が課金されますというような案内が出されますけれども、その後から担当窓口につながるまで、ずっとその待っている間は 21 秒ごとに 10 円がかかります。それで相当料金がかかるということと、さらに携帯電話のかけ放題に契約をしている市民からは、自分はかけ放題なのでお金はかからないと、そういうふうに思っている市民も少なくはありません。ナビダイヤルはかけ放題は適用にならなくて、全て課金されるのですよね。そういったことで、この辺についてもう少し丁寧な説明が必要だったのではないかと思うのですが、いかがでしょうか。
答弁 市長 厚谷司
熊谷議員の再質問にお答えいたします。いわゆるナビダイヤルに関するご質問でございましたけれども、市といたしましては、その課金されるということにつきましては広報のほうでお知らせをさせていただいているところでございます。その上で、先ほど答弁をさせていただきましたが、かかりにくい場合の臨時電話の設置というのも他自治体の混雑状況でありますとか、そういったことを勘案した上で今回、市が独自に設置をさせていただいたものでございます。市としては、こういった対応を行うことによって少しでも多くの方が早期に電話の受付を実施していただけるようにというふうに対応して参ったというところでございますので、その点についてはご理解をいただきたいと存じます。
質問 熊谷桂子
市のほうの説明の文書には有料ですとしか書かれていなくて、普通で考えると固定電話なら 3 分で 10 円ですかね、携帯ですと 1 分で 30円とか、そんな感じなのかなというふうに思うのですが、やっぱり普通で考える以上の料金が課金されるので、今後こういうものを使う場合には、ぜひそのことも分かりやすく表示していただければと思います。ここで、相馬方式と呼ばれる福島県相馬市の例をご紹介したいと思います。相馬市では、10 ある各地区ごとに日時を指定しまして、大きな体育館で集団接種の方式を取り、6 月 1 日には 19 歳から 64 歳で基礎疾患のない一般の市民、約 1 万 3,500 人を対象にした接種を全国に先駆けて開始しています。地域によって事情は異なると思いますけれども、相馬市では限られた医療資源を守るには、国が言うような希望者による病院での事前予約ではインフルエンザのワクチンのとき、100 件でパンクしたと。それで病院での個別接種方式では完了までに数年かかるとのことでした。本市の場合、集団接種ということもあり、相馬市とは違う部分もあることと思いますが、市の考え方について伺います。
答弁 市長 厚谷司
熊谷議員の再質問について、お答えをしたいと思います。市の接種方式につきましては、先ほども答弁をさせていただきました、かかりつけ医を中心として市内の医療機関での受診、接種、それと同時に大規模接種、この二通りを準備させていただいたところでございます。その上で、市がこういった形を選択する上では、議員からも今お話がございました地域の医療機関の協力、これなくしてできないわけでございまして、そのような意味では、夕張市の場合は休日において診療のない日ですね、救急当番などもある、そういう状況ではございますが、その中で先生方のご協力をいただいて集団接種の日程も設定させていただいたところでございます。目途といたしましては、高齢者については7 月中にしっかり完了させて参りたいということで現在、作業を取り進めておりますので、その点について答弁をさせていただきたいと思います。
質問 熊谷桂子
市の場合は集団接種も行うことであり、7 月末にはドクターたちの協力もあって、高齢者の方たちが終わるということで一安心というところです。相馬市の場合は、地域ごとに集団接種だったために、移動が困難な人にはミニバスを運行するなど、効率的にワクチンの接種が行われたようです。本市の場合、自主的に予約をして接種に行くというのが困難な場合、どういうふうに対応をする予定なのか伺います。
答弁 市長 厚谷司
熊谷議員の再質問にお答えいたします。自主的に予約を講じて、接種に行けない方の対応ということでございますが、現在 6 月に入りましても、毎週ですね、月曜日から予約受付を年齢層ごとに分割して行っていくことになってございます。と同時に、熊谷議員のほうからただいまございましたような、今後接種の意思があるのかないのかということも含めて、当然申込みをされてない方々に対しての対応というものも必要になってこようかというふうに思います。医療、福祉機関のみなさま方と協力をさせていただきながら、そういった方々について意思があるかどうかということを確認する、その上で意思がおありであるということであれば予約の対応に結びつける、そのようなことが必要であるというふうに考えてございます。
質問 熊谷桂子
分かりました。それでは、その辺はよろしくお願いいたします。65 歳未満の接種の対象者について、今後予約や接種の体制について、どのようにお考えなのか伺います。
答弁 市長 厚谷司
熊谷議員の再質問にお答えいたします。65歳未満の市民の方への対応ということでございますが、国の実施要領に従いまして 12 歳から 64 歳までの方を対象に、早ければ今月、6 月中の接種券送付を現在目指して参りたいと考えております。接種の順位については、重症化リスクを踏まえて検討していくことになろうかというふうに考えております。以上でございます。
質問 熊谷桂子
分かりました。よろしくお願いいたします。このコロナ禍の中で医療機関では、通常の診察も行いながら接種業務を行うという大変な状況が日々行われていると思うのですけれども、医療体制の現状について、逼迫していないのか、そういったことについて、どのように認識されていらっしゃるのか伺います。
答弁 市長 厚谷司
熊谷議員の再質問について、お答えいたします。医療体制の現状ということでございますが、市内医療機関では、ただいまご案内ありましたとおり、一般外来をはじめ、救急受入れ、それから在宅、日曜当番、こういったことを通じ、市民に寄り添うかかりつけ医として、それぞれ先生方、医療機関には重要な役割を担っていただいております。このたびのワクチン接種業務でございますが、医療従事者のみなさま方には本当に大きな負荷、負担をかけていると、そのように承知をしております。そのため、市内医療機関の意向を踏まえまして、市といたしましても個別接種の予約業務、これを市のほうで担わせていただくこと、あるいは医療従事者でありますとか事務スタッフの確保に協力をする、そういったことを通じて、医療従事者への負担軽減に今後とも努めて参りたいと、そのように考えております。以上でございます。
質問 熊谷桂子
分かりました。ほかの地域のことを伺いますと、なかなか国が進めている 7 月末までに高齢者の接種を終えるようにという、そういう目標に対して、それはとても無理だというような、そういう意思表示をしている市町村も相当数にのぼるというふうに伺っております。夕張市が、このように 7 月中に高齢者の部分は終わると、集団接種も行うという、そういうことを実現できることになったには、それなりの理由があるかというふうに思うのですが、そういったことも、ぜひ答弁していただければと思うのですが、いかがでしょうか。
答弁 市長 厚谷司
熊谷議員の再質問にお答えいたします。ただいまご質問いただきました、高齢者の接種完了時期に向けた努力ということでございますが、国が、この7月中に高齢者の接種を完了させるという方向性をお示しになられたのが4月の下旬ということでございましたが、その時期、あるいはゴールデンウィーク明けから、体制構築を検討してきているところでございます。市としては、早期接種、それから安心安全を実現するためにはワクチン接種の体制構築、これが必要だという判断からでございまして、まず外部から医師を招聘すること。それから、市内の潜在看護師さんなど、市立診療所での医療従事者の確保に何とか見通しをたてることができたわけでございます。このことによりまして、高齢者の接種完了時期を当初計画よりも、大幅に前倒しできることとなりました。現在、予約受付をしている状況でございますが、受付の幅にも、それが反映されているという状況で、6 月に入って接種を加速させていく体制が整っているということについてお話をさせていただきたいと思います。なお、ワクチン接種、それから予約申込みの先につきましては、引き続き、きめ細やかな市民周知を行うことによりまして、7 月の早い段階までに接種が完了する見込みがたったところでありますので、その点についてもご報告をさせて、答弁とさせていただきたいと思います。
質問 熊谷桂子
今の市長の答弁の中で、早い時期、7 月中には全て接種が完了するといったような答弁だったように聞こえたのですが、これは 12 歳以上の希望する市民全体が7月中に終わるということでよろしいのでしょうか。
答弁 市長 厚谷司
熊谷議員の再質問にお答えいたします。改めて答弁させていただきますが、7 月末までの接種完了、これは 65 歳以上の方が終えていただけるように、体制を今、整えて予約を受け付けているということでございます。
質問 熊谷桂子
よく分かりました。担当者の方たちも大変ご苦労されたことと思います。市民も安心して接種が受けられることと思います。また、こういったウイルスが、今回は新型コロナということですけれども、これからないことではなくて、数年に一度なのか、もっと頻繁なのか分かりませんが、起きてくるだろうというふうに言われております。ぜひ今後、またこのようなことが起きたときには、相馬方式も一つの参考としていただければというふうに思います。