夕張市議会 平成30年第1回定例会 2018年3月13日
（1）教育環境の充実の中で、夕張高校魅力化プロジェクトの取り組みについて／（2）教育行政執行方針における重点課題について、確かな学力を身につける教育の推進について
2018年3月13日、夕張市議会の大綱質問で、高間澄子議員が「教育環境の充実の中で、夕張高校魅力化プロジェクトの取り組みについて」「教育行政執行方針における重点課題について、確かな学力を身につける教育の推進について」について質問し、教育長 今勉が答弁しました。
- 質問者
- 高間澄子 議員
- 答弁者
- 教育長 今勉
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は議員の発言から取ったものです。
質問 高間澄子
皆様、こんにちは。高間澄子でございます。通告に従い、質問をさせていただきます。3 月も半ばとなり、少しずつ春の気配を感じられるようになってまいりました。夕張市においては、先日の第 1 回定例市議会第 1日目の中で、行政執行、教育行政執行の方針が示されたところでございます。RESTART から 2 年目を迎えます 30 年度は、昨年よりもさらに一歩進んだ形となって目に見えてくるものも多いのではないかと思っております。教育においては、急速な人口減少、そして少子高齢化を迎えた中で、活力を維持し成長を続けていくための子育て支援への積極的な投資で人づくりへの方向性を示されたと思います。さらにグローバル化する今日においては、未知の世界へ飛び込める行動力や、最後までやり抜く強靱さであったり、自分で考え課題を解決する能力といった、それに適した人を育てる、まさにグローバル人材の育成が不可欠であります。2020 年度から実施される新学習指導要領での小学校の英語学習が拡充されることに備え、夕張市においては英語教育の早期化、高度化に向けた取り組みに力を入れ、特色ある英語教育の推進に努められております。早い段階から始めた分だけ英語を聞き取る力が身につき、英語への興味、関心や理解度の向上といった成果が期待できるところであります。また、今春の夕張高校出願状況は、昨年の 50％から 65％という伸びを見せました。夕張高校魅力化プロジェクトは、公設塾設置事業の準備が進められておりますが、高校生も一緒になってつくり上げる共営塾を目指すとあります。高校生らの要望はどんなものがあるだろうか、今から楽しみがあります。また、平昌オリンピックで女子カーリングチームがこの種目で日本初のメダルを手にしたＬＳ北見の選手が話された「このまちだから夢が叶った」との凱旋報告がありました。地方から世界を目指して勝ち取った栄冠は、地域の悲願にも見えました。選手たちの夢は、いつしかまち全体の夢に変わり、ゼロからスタートした小さなまちでの挑戦が多くの人たちの思いが重なって大きく花を開いたのだと思いますが、夕張の子どもたちもそれぞれの勝利を手にしてほしいと願っております。それでは、教育環境の充実の中で、夕張高校魅力化プロジェクトの取り組みについて 6 点、重点課題の中で、確かな学力を身につける教育について 2 点、合わせて今教育長にお尋ねいたします。教育長、答弁よろしくお願いをいたします。（発言する者あり）
質問 高間澄子
大変に失礼をいたしました。それでは、質問の部分がちょっと欠けておりましたので、質問させていただきます。1 点目には、市政執行方針における「教育環境の充実」ということでございます。夕張高校魅力化プロジェクトの取組みについて、公設塾の開設日、年間プログラムについて。2 点目には、公設塾の参加生徒数の見込みなどについて。3 点目には、公設塾の利用料金について。4 点目には、キセキの授業、平成 30 年度における実施スケジュール、そして講師の選定などについてお聞きいたします。5 点目には、海外短期留学支援を行うことになっておりますが、参加人数、留学先また引率の対応詳細についてお伺いをいたします。6 点目には、入学時諸費補助を行うこととなっておりますが、補助対象物や補助の方法についてお伺いをいたします。2 件目でございます。教育行政執行方針における重点課題について、確かな学力を身につける教育の推進についてお伺いいたします。まず 1 点目は、ＩＴＣを活用した教育及び小・中・高一貫のマンツーマンオンライン英会話システム活用の充実について、具体策をお伺いいたします。2 点目には、中学校での学習支援事業の必要性の検討について、学校協議、ニーズ調査の実施時期と協議、調査を踏まえたスケジュールについてお伺いいたします。改めて、教育長、どうぞよろしくお願いいたします。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
改めまして、高間議員の夕張高校魅力化プロジェクトの取り組みへのご質問にお答えいたします。まず、開設日、年間プログラム、参加生徒数、受講料についてでございますが、具体的な年間プログラムにつきましては、現在、外部の方をアドバイザーとして招いて、その方のご意見をお聞きしながら詳細を検討しているところでございます。現在、開設日は 4 月中を予定しており、オープニングイベントを皮切りに、受講希望者に対する体験授業を実施いたします。また、学力向上や受験対策のサポート、さまざまな分野の専門家等を招聘するキセキの授業を実施し、コミュニケーション能力や課題解決能力を養うプログラムを順次実施してまいりたいと考えております。参加生徒数の見込みにつきましては、募集前でございますので詳しいことは申し上げられませんが、2月 17 日公設塾開設ＰＲを兼ねて実施いたしました、プレイフルストリートには、高校生 15 名に参加いただいたところでございます。また、受講料につきましては、現在検討中でございますが、他の自治体の公設塾の事例を踏まえ、数千円程度を予定しているところでございます。次に、キセキの授業につきましては、市内外において、各分野で活躍目覚ましい方、高度な技能を有する方を人材バンクに登録させていただき、その中から生徒みずからが目的に応じて教えを受けたい方を選択し実施する予定でございます。よって、実施スケジュールにつきましては確定してございませんが、生徒の希望する講師、企画内容について、市や塾講師がしっかりとサポートを行ってまいりたいと思っております。次に、海外短期留学につきましては、来年度からその費用を市が支援することとしており、実施内容につきましては、夕張高校で検討をいただいているところでございます。夕張高校によりますと、安全面や実効性の観点から、現在夕張高校が交流している東京都立八丈高校において先行事例があり、これを参考にさせていただき、地元大学と交流窓口を持つアメリカ合衆国ハワイ州を選定予定とするとお聞きしているところでございます。また、参加人数につきましては、実施初年度でもあり、1 年生、2 年生を中心に 10 名程度を選抜し、実施することとしております。平年度につきましては、1 年生を中心に選抜を行い、5 名程度で実施していきたいというふうに考えております。なお、市からの引率者につきましては、現時点で派遣する予定はございませんが、今後の渡航先等によってはその限りではございません。一方、留学先での研修カリキュラムの企画につきましては、夕張高校としっかり連携を図ってまいりたいと思っております。夕張高校魅力化プロジェクトの最後のご質問でございます、入学時諸費補助についてでございますが、制服、体育用ジャージ、そして教科書類の購入に要する実費を支援するというふうに、現在のところ考えているところでございます。次に、教育行政執行方針における重点課題の確かな学力を身につける教育の推進についてのご質問にお答えをいたします。まず、ＩＣＴを活用した教育及び小・中・高一貫のマンツーマンオンライン英会話システム活用の充実、具体策についてでございます。今年度、小学校において、通信教育環境の整備とともにタブレットを導入してございます。今後は、そのタブレット及び既に導入済みの電子黒板等のさらなる活用を図りながら、学習意欲向上に努めていきたいと考えております。一方、マンツーマンオンライン英会話につきましては、スムーズな通信動作が必須であることから、ことし 1 月より通信テスト等を行っております。2月 21 日より、小・中・高等学校の授業で初動時のレッスンを実施しており、4 月以降の本格的な実施に向け、授業の中での活用方法充実に努めてまいりたいと思っております。現在、順調にレッスンが行えていることから、平成 30 年度は、小・中・高校の児童生徒に対し、それぞれ年間 10 回から 20 回程度の活用を予定しているところであります。今後、本授業の活動状況を市民の皆様に可能な限りお伝えをしてまいりたいと思っております。次に、中学校での学習支援授業の必要性の検討についてでございますが、現在、学校長とは、今後の進め方について相談をさせていただいており、教育現場と十分に協議をしながら進めてまいります。平成 30 年度の早い時期にニーズを把握し、その結果を踏まえ、授業の実施場所、サポートする人員、体制等を考慮した上で、人材バンクの活用も視野に入れ、協議、検討を進めていくところでございます。以上、高間議員のご質問への答弁といたします。
再質問 高間澄子
教育長、ありがとうございました。まず 1 点目の再質問になりますけれども、公設塾の開設日ということで、年間プログラムということなのですけれども、開設予定は 4 月中ということです。それで、3 月におきまして、試行的に何回か授業を行う予定ということもちょっと聞いておりますけれども、これはもう既にやられているのか、3 月といってもまだありますので、これからのことなのか、もしやられているのであれば、その状況をちょっとお聞かせいただければと思います。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
高間議員の再質問にお答えいたします。先ほども答弁の中でお話しいたしましたが、2 月17 日、プレイフルストリートでの高校生を集めての対応というところで、現在、まだその授業に組み込みながらというところは、今後のスケジュールということで、4 月の開設に向けた事前の準備を高校生が体験していただくというようなことで、この先 3月中に試行的に対応していきたいというふうに考えているところです。以上です。
再質問 高間澄子
あと、公設塾の利用料金についてでございますけれども、数千円の予定ということでちょっと幅が広いかなというふうには思うのですけれども、大体、実感としてはわかるのですけれども、例えば一つ提案といたしまして、例えば子どもの貧困対策の一環として、低所得者世帯の子どもにもしっかりと学習支援をすべきではないかと、このようなことも踏まえて、この点一律なのか、今のところ一律と、そのように答弁いただいておりましたけれども、このところもまた、生徒の中身を見ながら、また考えていただきたいと思いますので、この点は余地がありそうでしょうか。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
高間議員の再質問にお答えをいたします。ほかの自治体で開設されております公設塾、その情報を逐次入手しているところでございますが、ほかのほうの自治体においての所得に応じた料金設定という事例はございません。ですから、基本的には、現時点においては保護者の所得に関係なく料金を徴収してまいりたいと、比較的低金額で設定していく予定でもございますので、対応はできる可能性は高いのかなというふうに思います。現地点では、その差は設けないというようなことで考えているところでございます。以上です。
再質問 高間澄子
よくわかりました。高校魅力化につきまして、プロジェクトの取組につきまして、公設塾を含めまして、海外短期留学だとか範囲も広いこともありまして、検討も必要かと思います。今後も随時情報の交換を受けながら、理解をさららに深めていきたいなと、こんなふうに思いますので、今後ともよろしくお願いいたします。それで、続けていいですか。確かな学力を身につける教育の推進のほうでございますけれども、2 月以降のレッスン実施において、生徒の反応だとか、また教職員の方の意見はどのようなものがあったのか、それらについて、また平成30 年度に改善等すべき点はあったのか、ここら辺をちょっとお聞きしたいと思います。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
高間議員の再質問にお答えいたします。現在、小学校においては、3 年生、4 年生、5 年生、6 年生が 1 回ずつ体験をしてございます。そこにおいては、グループ学習でございます。教員というか、あちらの講師 2 名と五、六名の児童、そして、その形の対応を 3、4 年生に対してはもう一度グループ学習を行って、ほかのほうの学年につきましては、ペア学習という形に移っていくというふうに考えております。そんな面では、今までの対応において非常に英語への興味、関心というのが高まったということを現場の教職員のほうからお聞きしております。もっと、自分自身の意思を外国人に伝えられればというような強い気持ちを非常に感じたということをお聞きし、これからの小・中学校の外国人のコミュニケーションを図る上でのツールの英語である、その英語の向上を高める、そういう意思がすごく高まっていくのではないかというふうに現時点においては感じているところでございます。以上です。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
続けて答弁をさせていただきます。改善点でございますが、現在のところは、非常に前向きな姿勢が見受けられます。ただ、これからマンツーマンという形になっていきますと、物おじをする子どもたちがふえていく可能性もございますので、そのマンツーマンに対応する時期、あるいはその学年での対応というところは、今後の改善点になっていくというふうに思われます。以上でございます。
再質問 高間澄子
わかりました。それでは、続けて今の部分なのですけれども、これは教育課程においての影響はどうなのかということもちょっと心配されるのですけれども、今年度は総合学習の中でやってこられたと思うのですけれども、30 年度に向けてはどのような時間帯を使ってというか、そういうところもちょっとお聞かせいただきたいと思いますそれと、あわせてですけれども、小学校、中学校、教職員の研修もこれは必要になってくるのかなというふうに思いますので、教育委員会の考えをお聞かせいただきたいと思います。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
高間議員の再質問にお答えをいたします。確かに、教科書に対応する教育課程と学習指導要領というところの問題もございます。そんな面では、今のところ余剰時間を活用したり、また、総合的な学習の時間を利用したりということでの対応をしてございます。今後の課題としては、それをどのように教科書の中に位置づけていくのか、それは、今マンツーマンオンラインの業者とも協議をしているところではございますが、教科書に準拠した対応で相手の講師との協議をした上から、教科書に合わせた内容に進められればということで現在のところ協議をしているところでございます。いずれにせよ、まだ 2 年ほどの時間がございますので、その中で改善をしっかりとして対応してまいりたいというふうに思っております。また、教職員の対応でございますが、現在小学校のほうに 30 年度から英語の教員が配置されることとなりました。英語の免許を持っている教員が配置されます。そういったようなことから、その教員を利活用するということと、あわせてＡＬＴの活用も含めた教職員の資質向上に時間を見つけながら、研修をしながら教職員の対応をしてまいりたいというふうに思っております。以上です。
再質問 高間澄子
ありがとうございます。この執行方針の中にも書かれておりました。本当にここは私もすごくすばらしいと思ったことは、3ページの中に、29 年度、ゆうばり小学校では基礎学力向上を目指して、放課後学習支援事業（サポートスタディ）を実施いたしました。その中で、希望する児童数が予想を超えたことから、また来年度も、30 年度も継続して実施していくという、こういう文言がございました。私は本当にここに感銘を受けたのは、希望する児童数が予想を超えたということは、私なりの受けとめ方としましては、子どもたちが本当に喜びをもって学ぼうとする姿を私は想像して感動したわけでございますけれども、この児童数が予想より超えたという、この本意はどういうふうに解釈したらよろしいのでしょうか。
答弁 教育長 今勉（教育長は2019年12月まで）
高間議員の再質問にお答えをいたします。私の現時点での予想という形でしか申し上げられませんが、現場に対する、私たち教育委員会の姿勢も教職員の方々もしっかりと受けとめていただきながら、また現時点での学習状況調査等の全道、全国との比較をした上で、先生方も本腰を入れてきている、そんな気運を感じております。そういった動きとともに、新しい施策を教育現場と協議しながら進めていくことから、子どもたちにその教育の魅力ある教育というものが伝わってきているのかなというふうに考えております。そんな面では、小学校は現時点で非常に気運の高いものがございますが、もう少し中学校につきましては、部活動との兼ね合いがございまして、部活動では若干人数が少ないことから、その部活動をしていない生徒に対しても学習支援をしていくということでの、今、現場と協議をしています。そういったようなところから、中学校、小学校ともに魅力のある学習支援体制が今後もできていくのかなと、現時点ではいい形に向いていっているというふうに理解をしてございます。以上です。
再質問 高間澄子
ありがとうございます。いろいろ種々聞いてまいりましたけれども、教育現場におきましても、本当に変化のある年を迎えております、状況的にも。そういう中で、本当に子どもたちと、また学校と、また教育委員会と、またこの 3 者が地域も含めて、しっかり子どもたちの未来というか、教育をということは、やっぱり子どもたちの幸せを考えることだと思いますので、どうか子どもたちのことを中心に考えながら、本当に子どもたちの未来を育んでいきたいと、こんなふうに思います。そのためにも私たちもしっかりと勉強をしながら、皆さんの意見を聞いていきたいと、こんなふうに思っております。以上で質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。