みんなの議会

夕張市議会 平成29年第3回定例会 2017年9月13日

教職員の時間外勤務縮減の取り組みについて

2017年9月13日、夕張市議会の一般質問で、千葉勝議員が「教職員の時間外勤務縮減の取り組みについて」質問し、教育長 今勉が答弁しました。

質問者
千葉勝 議員
答弁者
教育長 今勉

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。

質問 千葉勝

続いて、よろしいですか。続きまして、教職員の時間外勤務の縮減の取り組みについてなのですけれども、1 点目学校現場において先ほどありましたように、昨年の小中学校において小学校で 40時間、中学校で 50 時間という時間外勤務が行われているようですけれども、職員の 1 日の勤務時間がどのように、誰が管理して記録等を行っているのかについて教育委員会で把握していればお願いいたします。

答弁 教育長 今勉(教育長は2019年12月まで)

千葉議員の再質問にお答えをいたします。教職員においては給与の 4 パーセント、先ほど千葉議員にお話ししたとおり、教職調整額という形で全職員に支給されているというようなことから、詳細な時間外の取得に関する書類の提出等は行っておりません。ただ、校長、教頭、先ほどの答弁の中にもございましたが、日常の教職員の時間外勤務の実態を確認しているというのが今のところの実態でございます。以上です。

質問 千葉勝

確認させていただきます。2017年 3 月の第 1 回定例市議会において、私質問したのですけれども、教職員の負担軽減策としてICTの活用、北海道における外部指導者の活用や地域人材の活用、地域ボランティア等を活用して教職員の負担軽減を行っていたいという教育長の答弁がありましたけれども、その後の検討経過等についてあればお伺いしたいと思います。

答弁 教育長 今勉(教育長は2019年12月まで)

千葉議員の再質問にお答えいたします。現在、学校支援ボランティアを活用して中学校の総合的な学習の時間に琴、お茶、着付け等の文化体験を実施しております。今後につきましては現在コミュニテイスクール準備委員会を設立しておりまして、学校支援ボランティアのみならずPTA等も含めた地域学校支援体制づくりを検討いるところでございます。人材バンクにつきましても、現在人材バンクの人材確保、体制、そして活用方法等について協議をしているところであり、早急に実施をしていきたいという現時点のところでは、今その実施に向けて準備を進めているというところでございます。実施の際には放課後を学習支援や部活動支援にも対応できて、教職員の時間外勤務の上にも大きなメリットにつながるものと考えております。部活動の関係はよろしかったでしょうか。

質問 千葉勝

ありがとうございました。では、次に、北海道教育委員会ですね、教職員の事務負担を大幅に軽減するとともに子どもの育ちを教職員全体で見守るきめ細やかな指導の充実を図ることを目的に北海道公立学校支援システムが平成 24 年度から導入されました。小中学校は平成28 年度から民間のソフトウエアを活用したシステムに全面移行され導入されております。平成 29 年 4 月 1 日現在で全道の小中学校への導入状況は 41 自治体、215 校、高等学校で 267校、市町村立高校では 15 校が導入されておりますけれども、夕張市においては今現在導入はされておりませんけれども、今後この公務支援システムの導入についてお考えがあるのかどうなのかについて、教育長にお伺いいたします。

答弁 教育長 今勉(教育長は2019年12月まで)

千葉議員の再質問にお答えいたします。本市の支援システムの導入についてでございますが、平成 24 年度から道教委は学校や児童生徒の情報、成績等々をデジタル化し教職員間で情報共有するシステムを構築して、事業負担を大幅に軽減をする、そういう形で導入をしおります。ただ、使用方法、または効果によって、なかなか導入が進まなかったというのも実態でございます。この実態改善のために道教委は平成 27 年度に操作性の非常によい民間ソフトを導入して課題解決につなげられ、平成 28 年度から全面移行しているというふうにお聞きしております。このソフト導入で年平均 116.9 時間の時間外削減という効果があるとの検証結果が出されてございます。この実態調査を受けて、本市も教職員の負担軽減策の一つの方策として必要性を検討していくべきだというふうに考えております。ただ、実際に使用するのは教職員でございます。その教職員の現場の声をしっかりと受け入れて協議をし、深めていくことが重要だというふうに考えております。1 年ほどのこれらの負担量はかなりふえるというような感じはございますが、今後にそんなことの流れとしては 1 年後にはかなり軽減が期待できるようなことは考えておりますが、いずれにせよ現場の声を聞いた上で進めていきたいというふうに考えております。教育委員会といたしましては、道教委との連携をとにかく強化しながら教職員に対し時期を見きわめて説明と研修の機会を設けて導入のための調査を迅速に進めてまいりたいというふうに思っております。以上です。

質問 千葉勝

今、教育長からの答弁ありましたように現場の声をよく聞いて、導入するのであればよろしくお願いしたいと思います。次に、昨日、本田議員の質問で新たに小中学校でオンライン英会話授業を行うとの教育長の答弁がありました。これは新たに教材研究等をしなければならなくなり、新たに教職員への負担につながると私は考えておるのですけれども、教育委員会としてどのように考えているのかどうなのか、お伺いいたします。

答弁 教育長 今勉(教育長は2019年12月まで)

マンツーマンオンライン英会話ということで千葉議員の質問にお答えをいたしたいと思います。確かにいろんなご苦労は現場のほうにあると、それは承知してございます。ただ、私どももここにあるように教職員の不安というのは絶大なものだと認識しておりますが、その不安を何とか軽減をする、できれば払拭したいというのが私の今の考えでございます。その教育過程の中に位置づけというのは非常に難しいところもあるのですが、ただ、その英語の関係においては趣旨の実態に即した教育課程の編成をしてもよいということでの対応ができるわけでございます。そういったような対応策をうまく活用しながら、その法律に基づいた中で教職員に負担がないように対応をしていければというふうに思っております。以上でございます。

質問 千葉勝

よろしくお願いいたします。最後に、教職員に時間外勤務の縮減に向けては、教職員定数の改善と少人数学級の実現がなされなければならないと私は考えております。そのためにも教育委員会として北海道教育委員会及び国で教職員定数の改善と教職員の勤務条件を早急に改善するよう働きかけていただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げまして、質問を終わらせていただきます。

出典:夕張市議会 平成29年第3回定例会 2017年9月13日 議事録 PDF(18ページ) 間違いを知らせる