夕張市議会 平成27年第4回定例会 2015年12月10日
夕張市人口ビジョン及び地方版総合戦略の策定状況について
2015年12月10日、夕張市議会の一般質問で、高間澄子議員が「夕張市人口ビジョン及び地方版総合戦略の策定状況について」質問し、市長 鈴木直道が答弁しました。
- 質問者
- 高間澄子 議員
- 答弁者
- 市長 鈴木直道
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 高間澄子
高間澄子でございます。通告に従い、質問をさせていただきます。人口減少の克服に向け、政府が要請している地方版総合戦略策定に当たり、夕張市においても役所の外にアイデアを求める活発な動きが目立っていると、このように思っております。例えば、若者に住み続けてもらうにはどうしたらよいのか、若者の声を直接聞き、意見を戦略に反映させようと会議のメンバーに、高校生、そして大学生も加えられております。そこで夕張市人口ビジョン及び地方版総合戦略の策定状況についてお伺いをいたします。第 1 回策定委員会については、9 月 1 日に開催され、その中では夕張市まちづくりマスタープランの振り返り、人口分析及び現状課題の説明、また各委員から思いの発表が行われ、課題を共有したことについて報告があったところであります。あわせて 11 月 2 日には、市議会とも意見交換をさていただいたところですが、国としてもこの夕張市人口ビジョン及び地方版総合戦略の策定に当たっては、平成 26 年 12 月 27 日の内閣審議官通知においても議会と執行部が車の両輪となって推進することが重要と、このようにされております。市議会としても策定委員会である二人の議員を通じて、協議結果の共有を図り、また、ゆうばり小学校ＰＴＡ役員の皆様のご協力により、意見交換を開催し、策定委員会に盛り込む意見の収集に努めているところであります。最終取りまとめまであと 3 カ月となっておりますが、引き続き地方創生に向けて議論すべき課題、論点の整備については、議会としてもしっかりと取り組んでいかなければならないものと認識しております。引き続きの情報提供も重ねてお願いするところであります。そこで、今後の策定スケジュール等について、改めて確認をしていきたいと思います。1 点目にでありますが、第 1 回目の策定委員会の協議結果について、策定本部長である市長としてはどのように評価されているのか。また、協議結果に基づき、新たに策定委員会に指示をした案件はあるのでしょうか。例えば、当初の想定どおり、忌憚のない意見交換ができたのか、また提出データについての意見の感想はいかがだったのか、また 1 回目の総括から 2 回目以降の課題として、指示を要するようなことがあったのかでございます。2 点目には、第 2 回目の策定委員会に向けては、素案の作成、予算措置とのスケジュールでありましたが、現在の進捗状況はどうなっているのかなと思います。12 月 8 日、第 2 回目が開催と本会議直前であり、委員会提出意見までは集約しきれないと思いますが、当初スケジュールにのっとって素案の概要、予算措置を行ったもの、また、その検討しているものについて、明らかにできるものがあればお聞かせ願いたいと思います。3 点目でありますが、今後は、住民懇談会も予定されており、より多くの市民が何らかの形でかかわりを持つことが重要でありますし、議会としてもそれぞれ各議員としてもしっかり取り組んでいかなければならないと考えているところであります。当初のスケジュールから、多少の遅れもあるようでありますが、住民懇談会の開催日は決まっているのか。もし決まっていれば、その日程、また会場、そして市民への周知方法はどのようにするのか。そして議会議員としても、市民に積極的な参加を呼びかけていく必要があると考えておりますので、住民説明会の前に住民懇談会の内容等について、議会にも提供していただくことが必要と考えておりますが、どのようになっているのかお聞かせください。夕張市地方人口ビジョン及び地方版総合戦略について、以上の 3 点について、今日までの状況をお伺いいたします。答弁のほど、よろしくお願いをいたします。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
高間議員の夕張市人口ビジョン及び地方版総合戦略の策定状況についてのご質問にお答えをいたします。初めに、第 1 回策定委員会の協議結果及び評価についてでありますが、9 月 1 日に開催された第 1 回策定委員会では、出席された委員からさまざまなお立場で、大変多くの夕張に対する思いが語られました。委員の皆様が真剣に夕張のことを考え、委員会に臨んでいただいていることを強く感じました。この思いを無駄にしないため、行政としても市議会や市民の皆様とも議論を重ね、よりよい夕張になるよう総合戦略を策定し、また、記載される施策についても、先ほど施策内容についての具体的なもののお示しできるものがあるのかというご質問ございましたけれども、今、まさに平成 28 年度予算調整作業ということをやっております。今後、議会とも、そういった意味での予算審議の議論とかいうものが展開されますので、その場において丁寧にご説明をさせたいと思っておりますが、そういった作業と関連性を持たせながら検討し、地域の再生というものに、それらの思いを盛り込んでいく取り組みを進めていきたいと考えています。次に、スケジュールについてであります。第 2 回策定委員会を 12 月 8 日に開催をし、人口ビジョン及び総合戦略の骨子案を議論していただいたところであります。第 3 回策定委員会は、2 月下旬から 3 月上旬に開催予定でございますが、それまでの間に、市民の皆様と意見交換を行っていきたいと考えております。具体的には、1 月に市長とのふれあいトークを開催し、夕張市人口ビジョン及び地方版総合戦略の内容、行政の考え方などを市民の皆様にご説明をし、意見交換を行いたいというふうに考えております。現在の予定でございます。また、市議会との情報交換・意見交換を実施することも極めて重要であるということでございます。人口ビジョン及び総合戦略の策定を進める中で、当然のことながらそういったものも実施していきたいと考えております。以上です。
質問 高間澄子
市長、今、答弁していただきましたけれども、非常に中身の濃い内容になっている委員会だなというふうに痛感をいたします。総合戦略策定への今、途上でありますので、ここでいろいろ質問というわけにもいきませんけれども、1 点だけ質問させていただきたいなというふうに思います。一昨日、8 日の日に行われた第 2 回の策定委員会には、25 年後の 2040 年、このときには人口の推計では 3,883 人、約 3,900 人って、こういうふうに推計ではなっておりますが、委員会の中においては 25年後の人口を 4,500 人と、このように目標値を示されたわけであります。この推計と比べて 600 人余り多い、この目標値を示されたのでありますけれども、この辺について、市長、聞いたときに、どのような受けとめをされたのかなって、こんなふうに思っておりますので、その点だけちょっとお聞かせください。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
高間議員の再質問にお答えをいたします。日本全体で人口減少が進む中で、本市においても人口問題研究所の試算において言えば、当初、財政再建計画策定時においてもそういった数値を、さまざまな施策を構築する際に参考にしております。また、再建計画策定においても参考にしておりますが、その推計値を上回るような形で人口減が進んでいるのが、本市の現状であります。そういう意味では、そういった将来の予想を認識をしつつも、600人という目標を掲げて、果敢に挑戦していくということについて、皆さんのご議論の中でも一定の前向きな議論が展開されたのかなというふうに、第 2 回は思っております。また、一方で本市でつくりましたまちづくりマスタープラン、20 年で人口が半減してもそこに持続可能なまちをつくっていこうじゃないかという、皆さんと議論をしてきた大きなそういった流れも、その中に取り組まれておりますので、これまで進めてきた本市の施策をある意味では充実・補完していく方向性として、しっかりした施策を具体的にこれからはつくっていく段階に移っていきますので、盛り込んでいきたいなというふうに思っています。
再質問 高間澄子
再質問というわけではありませんけれども、毎日、本当に夕張市もトップを走ってというか、今は全国的に当たり前のことになっておりますけれども、こういう人口問題ということで、本当に夕張にとっても悲劇ではなくて、本当に最終をトップランナーとして走ってきた約 10 年間だったのかなって、こんなふうにもおります。いずれにしても将来の展望を、今、展望を持ちながら今をどうしていくかということは、本当に今いる、今を生きる私たちにとって大きな役割ではないかなって、こんなふうに思います。これを期に 10年、20 年、30 年後の夕張を想像しながら、しっかりと今、25 年後は私たちどうなっているかなというのはちょっと想像つかないんですけれども、将来の子どもたちのために、未来を生きる子どもたちのために、しっかりと今できることをお互いの立場を生かしながら議論をし、まとめ上げていきたいなって、こんなふうに思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。以上で終わります。