夕張市議会 平成24年第2回定例会 2012年6月12日
夕張シューパロダム周辺整備についての現在の市の考え方について
2012年6月12日、夕張市議会の一般質問で、厚谷司議員が「夕張シューパロダム周辺整備についての現在の市の考え方について」質問し、市長 鈴木直道が答弁しました。
- 質問者
- 厚谷司 議員
- 答弁者
- 市長 鈴木直道
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 厚谷司
厚谷 司でございます。通告に従いまして、2 件 5 点について質問をさせていただきます。まず 1 件目は、夕張シューパロダム周辺整備についての現在の市の考え方について質問いたします。夕張シューパロダムは、平成 26 年度の完成まで 2年余りとなりました。今年度は本体工事、取水、放流施設が完成し、同時に管理用建物、貯水池管理設備等の建設工事が開始をされ、湛水面積、総貯水容量とも国内屈指のダム完成が間近となっているところでございます。市では、平成 11 年に夕張シューパロダム建設に関連した周辺の対策及び開発整備のあり方を見出す議論のたたき台として、ダム周辺開発整備基本計画を取りまとめられました。この間、基本計画からさらに実施事業の選定、検討なども行われてきているかとは思いますが、残念ながら平成 19 年度から市が財政再建団体に移行するに当たり、事実上市が歳出を伴うような事業に関しては断念せざるを得なかったものと認識しており、現状では共同事業者である国や北海道に対して周辺整備の要望が行われていると伺っているところでございます。現在、財政再生計画を遂行している本市にとっては致し方ないという側面はありながらも、各方面からは観光資源としての可能性、市全体の地域振興拠点としての夕張シューパロダムの持つ役割は極めて大きいものがあると考えるところでございます。これまでも夕張シューパロダムに関する周辺整備、施設整備については議会においても議論されてきたところでございますが、今日段階での状況を改めて確認させていただくために質問をさせていただきます。はじめに、共同事業者である国、北海道に対してどのような要望をされてきたのかについてお尋ねをいたします。次に、平成 11 年に取りまとめられたダム周辺開発整備基本計画について、先に申し上げたように財政再建団体移行後の対応については周知のとおりでございますが、その中には本市活性化の礎とされ議論が開始をされたこともあり、地域振興策に寄せる市民の思いは今なお強いものがあると受け止めております。現状、基本計画からスタートしたシューパロダム周辺整備などについて現在市はどのようにお考えであるのかお尋ねをいたします。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
厚谷議員の質問にお答えをいたします。まず夕張シューパロダム周辺整備について共同事業者、国や北海道への要望事項についてのご質問についてでありますが、昨年の 9 月の議会において熊谷議員からの夕張シューパロダム周辺整備のご質問でも答弁をさせていただきましたが、平成 22 年 8月 18 日に夕張商工会議所、夕張シューパロダム南部地区対策委員会、夕張プロモーション推進協議会から夕張シューパロダムの観光振興策に関する要望書を受け、同年 11 月にダム完成後の関連施設整備についてともに要望行動を行っております。その内容については、大きく 2 点の項目について要望しているところであります。1 点目としては、完成後のダムのダム湖周辺環境を活用した総合的な地域活性化策の検討。二つ目は、喫緊の地域活性化策としての施設の整備についてを要望しております。その内容として、ダム施設見学のための駐車場及びトイレの設置、付け替え国道における交通安全を踏まえた眺望の良い場所に駐車スペースの整備、また湖面利用にかかる整備としてカヌー、釣りなどダム湖利用者の利便施設の整備について北海道開発局、札幌開発建設部、夕張シューパロダム総合建設事業所へ要望を行ったところであります。その後の取り組みとしては、平成 24 年 1 月 25 日に要望団体の代表者と市の関係課、ダム建設事務所と意見交換会を開催をし、ダム建設事務所からの要望項目への取り組み状況の説明を受けた後、具体的な取り組みについて情報共有を図るとともに、今後も意見交換の場を持ちながら具体化に向けた協議を取り進めることを確認したところであります。なお、昨年 12 月には付け替え国道 11.2 キロメートルの供用が開始となり、要望項目の一つでありました駐車スペースの整備も図られたところであります。次に平成 11 年度策定のダム周辺開発整備計画についての現状とスタンスについてでありますが、平成 11 年度策定のダム周辺開発整備計画については平成 16 年に答申を受けた夕張シューパロダム周辺整備検討委員会での検討のたたき台となる計画として策定されたものと認識をしております。本市としては、議員ご指摘のとおり平成 18 年 6月財政再建団体入りの表明により、答申された周辺事業のうち市の取り組みについては財政負担を伴うものは事業化を断念せざるを得ない状況になりました。しかしながら、財政破綻後もダム建設事業所と協議をする中で、平成 20 年には地元住民の皆様の協力により南部まちづくり計画にあるパークゴルフ場が整備され、平成 21 年には三菱大夕張鉄道保存会が列車を維持保全活動を行っていただいている旧大夕張駅跡地に駐車場が整備されたところであります。現在、記念碑公園を含めた眺望公園の整備に向けてダム建設事務所と調整中であり、三弦橋についても移設や撤去することなく、現状の形で保存することについての協議を進めているところであります。さらに、夕張岳を望む雄大な景観はもとより、本年 4 月に北海道新聞社より北海道 100 の道に選定された国道 452 号を生かし、芦別、富良野、旭川方面との広域ネットワークの形成を図り、交流人口の増加や地域振興につながるさらなる魅力ある観光ルートづくりを進めてまいりたいというふうに考えております。また、周辺整備に要する事業費等については市として財政再生計画の中に盛り込んでいないため、国による整備についてをお願いをしているというところでございます。
再質問 厚谷司
はい、それでは再質問をさせていただきます。まず、夕張シューパロダム周辺整備の関係についてでございます。市長の方からも答弁がありましたように、昨年の本会議の中でも熊谷議員の方から質問をし、答弁をいただいている経過がございます。それで、現状での確認をさせていただきたいということが 1 点と、それからこれまでの議会での答弁も含めてやはり市民の皆様の中には市としては国や北海道に対する要望、これは当然やっていくけれども、市単独ではなかなか難しいと。わかりやすく言い換えれば、市としては直接的な事業は実施できないという受け止め方をされている部分もあろうかというふうに思います。それで、その中で先ほど市長の方から答弁いただいた関係でいけば、国や北海道に対して要望は行っていますと。それで、市としてまったくそこにかかわらないということではないということで、今後もそこは積極的に必要なものにあっては検討していくと、そのような理解でよろしいでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
厚谷議員の再質問にお答えをいたします。先ほど答弁させていただいたとおりですね、本年につきましても関係者一堂に会して現在の進捗状況または要望に対しても意見交換会ということをさせていただいたところでございます。今後もですね、市としてそういった皆さんからの声というものを国や北海道に届けるに当たりましてこういった機会を積極的に活用しながらですね、思いを伝えていくということを進めていきたいと思っております。
再質問 厚谷司
はい、それでは次に質問させていただきますが、今の市長からの答弁もそうでありましたけども、やはりこのダムの周辺整備ということに関しては設置者といいますか、である国あるいは北海道共同事業者さんが主体的に周辺整備をすべきであるというところは理解できるところでございます。それで、将来に向けてひとつ心配があるとすれば、今回建設されているダムの目的というのはあくまでも観光ダムではないということで、目的が定められており、そのような機能を有しているということなわけですが、まさしく先ほど市長も答弁されていたように国道 452 号線をルートとしたこれからの北海道の中での観光がどうなっていくのかということからすると、やはり夕張シューパロダムの持つポテンシャルというのは非常に高いんだろうなというふうに思うわけです。その反面、やはりどうしてもそのダムが所在する夕張市としての議論がなかなかやはり財政的な制約の中で低調になってはいないだろうかというところを心配するわけでございまして、やはり今後の対応についてもぜひ市としても丁寧な対応をしていただきたいというところでございます。そこでもう 1 点ご質問でございますけれども、今後、国や道によって周辺整備が行われるというか、現在要望していると思いますが、その中で場合によっては国、道に加えて市も応分の負担というのが発生してくる場面もあろうかというふうに思います。そこについては、対応のし方というのはどのようになるかということについてお尋ねします。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
厚谷議員の再質問にお答えをいたします。ダム周辺の施設整備に関しましては、基本的には先ほど回答したとおり国に働きかけを行っていく中で、整備をぜひしていただきたいということを求めていくことになるかと思います。その中で、応分の負担ということが求められると、これはダム周辺施設だけに止まりませんけども、市が抱えている各種課題としっかり優先順位を精査した上で、それが市にとって非常に有益なものであるというふうな判断ができれば、それはひとつ考える価値はあるのかなというふうには思いますが、現時点で市がそういった負担を伴った形で施設整備をしていくというふうには考えておりません。現時点でそういった提案というか、中身の議論ということも進んでいないことがございます。今後もそういった関係機関集まる中で、こちらの思いを伝えて、実現に向け努力をしていくということが最も重要ではないかなと思っております。
再質問 厚谷司
わかりました。