（1）シューパロダム周辺整備にかかわって／（2）脱原発、自然エネルギー、再生エネルギーで雇用を作ることについて

質問　熊谷桂子

日本共産党の熊谷桂子です。通告に従い、2 点について質問いたします。まず 1 点目に、シューパロダム周辺整備にかかわって質問をいたします。2009 年 9 月の政権交代により全国的に大幅なダム工事の見直しが行われ、夕張シューパロダムの周辺整備について予算として大きな変更、削減があるとの情報で、市民からはダムの完成が間近に迫った今、市内にできる国内でも最大級のダム大人造湖の利活用にかかわる周辺整備に関心が寄せられています。夕張シューパロダム周辺整備検討委員会が 2001年 11 月に設立され、2004 年 8 月に周辺整備の基本方針として、巨大ダムを契機として夕張岳の自然や炭鉱、林業などの歴史を資産として守り育てることを諮問したものの、その後、周辺整備事業の主体となる夕張市の財政破綻により計画は一切具体化していないとの情報もありますが、まず現在の進捗状況を伺います。また、ダム周辺に居住する住民の課題についてどのように把握し、どのように解決するのか伺います。さらに、まちづくりの一環としてこの大人造湖の周辺整備を今後どのように考えるのか、市長のご所見を伺います。次に、脱原発、自然エネルギー、再生エネルギーで雇用を作ることについて質問いたします。3 月 11 日の東日本大震災は地震と津波だけではなく、戦後最大の国難と言われるほどの深刻な原発事故を引き起こし、福島第１原発からの放射能汚染は未だに収束のめども立っておりません。東日本各地では、野菜から、お茶から、牛肉から放射線が検出されています。福島の子どもたちは、放射能に汚染されたグラウンドを使わなければなりません。今も日本列島各地で地震が頻発し、夕張でも昨夜も地震がありましたが、この一連の地震は単なる一過性のものではなく、日本列島が 20 年から 40 年周期の地震活動期に入った結果に過ぎないと、多くの地震専門家たちは指摘しています。泊原発をはじめ、全国各地で原発に危険を感じる声を封殺するために、原発利益共同体によるやらせメールが横行していた報道を見ますと、やらせをしなければ危険を察知して反対する住民を上回る賛成多数にはなり得なかった。そのことが証明されたのだと思います。さて、1 点目に海底に活断層が発見されたと報告されている泊原発に福島並みの事故があった場合、風評被害を含め市内被害状況がどの程度と予測されるのか伺います。また、原発とは対極にある再生可能エネルギーは自然で起っている現象から取り出すことができ、一度利用しても再生可能な枯渇することのないエネルギー資源であり、太陽光、風力、波力、流水、地熱、バイオマスなど、自然の力で定常的に補充されるエネルギー資源より導かれ、発電、給湯、冷暖房、輸送、燃料等に用いられます。そこで 2 点目に、夕張に自然エネルギー、再生可能エネルギーについてどのような可能性があると認識されているのか伺います。3 点目の質問です。エネルギーをどうするのか、少子高齢化の中で社会をどうしていくのか、住んでいる地域でどうやって食べていくか。夕張はもちろん、日本のすべてのコミュニティが直面している問題です。この難題を克服し地域が生き延びていく、それこそが自然エネルギーの可能性だと言われております。世界全体で見ると、2010 年、風力、太陽光、バイオマスの総発電量は、原子力による総発電量を追い越しました。風力発電は毎年 30 パーセントずつ市場を拡大しており、あと 3 年から 5 年で原子力の 3.8億キロワットをほぼ追い越すであろうと言われております。北海道新聞によりますと、拡大する太陽光や小水力、風力といった再生可能エネルギーはその雇用効果も期待されています。雇用には、施設の建設と設備の据え付け、燃料の製造、保守・点検などに設置した地域ごとに雇用が生れます。ドイツの資料によりますと、再生可能エネルギーに投じられた補助金 45 億円よりも、削減された化石燃料 50 億円と、支出額を上回る成果を挙げています。また経済効果は290億円と、支出額の6倍を超え、関連産業が生み出した雇用は 34 万人に上るとの試算もあります。現在、世界で最も成長している分野がこの自然エネルギーの分野です。ですから、安全性や持続可能性という側面からだけでなく、儲かるから参入している企業もたくさんあります。最近になって環境省が日本の風力発電の導入可能性を公表したところによりますと、風力だけで日本の全電力を何倍も超える潜在能力があると発表されました。また先般、再生エネルギー特別措置法が成立し、来年 7 月の施行に向けて動き出しました。買い取り価格が普及の鍵と言われていますが、モデルケースとして、現在、秋田県では 40 万世帯、1世帯年間25万として計1,000億円の光熱費を毎年支払い、そのお金はすべて県外に出ていきます。今、秋田県に風力発電機 1,000 基を作る構想があり、その売電だけで 1,000 億円になる見込みで、代表的な農産物である秋田こまちの売り上げと同額になるという計算です。そのお金を地域で循環させる構造を作ると豊かさが地域に広がっていく、そういう構造にしていくのが自然エネルギーのあり方だと言われています。地域社会をどう巻き込めば健全なビジネスモデルが作れるのか、地方の過疎や高齢化解決にも可能性があると言われるこの再生可能エネルギーについて、まちづくりの一環、雇用対策として市として戦略的にかかわるべきと考えますが、市長のご所見を伺います。以上、2 点についてお伺いいたします。

質問　熊谷桂子

今、市長からご答弁いただきました。私も、市としてこの地域の夕張岳の自然や炭鉱、林業などの歴史を資産として守り育てることがぜひとも必要だと考えております。まちの成り立ちからして、国策として石炭を掘るために作られたまち。かつて炭都と呼ばれたこのまち。世界的に見ても価値のある大規模な産業遺産、そして豊かな自然が本当にこの夕張の宝だというふうに思います。シューパロダム建設中の南部地域には、産業遺産として市長からもありましたが、三菱大夕張鉄道保存会の管理する車両、また三菱大夕張炭鉱の歴史があります。さらに、夕張岳には隣りの芦別岳とともに富良野芦別道立自然公園の一角をなし、花の百名山のひとつで、夕張岳独自の固有種のほか、北海道の山岳にあるほぼすべての高山植物が見られるとされています。そのため、夕張岳の高山植物群落及び蛇紋岩メランジュ帯として、山ごと国の天然記念物に指定されていることはご存じのとおりです。この夕張岳のヒュッテは老朽化し、現在建て替え中ですが、このように山ごと国の天然記念物であり、非常に貴重な自然であるにもかかわらず、自然保護団体が指定管理者となり、人手も予算も非常に不足する中でヒュッテの建て替えに苦労されているという現状があります。また、固有種や貴重種の昆虫調査をライフワークとして取り組んでいる方もいらっしゃいます。これらは夕張の大きな宝であるだけでなく、国や北海道の大きな宝でもあると思います。石炭産業をこの夕張で始めたのも、終わりにしたのも国の政策です。また、シューパロダムも国土交通省、農林水産省、そして北海道企業局ほかによる共同事業、夕張川総合開発事業として工事が進められております。国の様々な助成金や補助金、また、道庁から出向されている理事や、都庁から出向されている理事のお知恵や力をお借りして、ぜひとも将来に禍根を残さぬよう、これらのことをまちづくりの一環として体系的に取り組んでいただくよう、市長からいい答弁があったというふうに認識いたしましたが、重ねて強く要望したいというふうに思います。また、住民からはこれだけ全国的にこの災害が多いと、この巨大なダムが本当に安全と言い切れるのかと。もしもの場合、どこに避難をすればいいのか。南部のコミュニティセンターではどうしようもない、そういう不安が本当に沸き起こってくる、そういう声も出ております。東日本大震災では想定外の津波が襲い、歴史に残る大災害となりました。貯水量全国第 4 位のダムにもしものことがあったときに、どこにどうやって避難すればいいのか、そのことについても今後しっかりと検討し、住民に周知することを要望いたします。続きまして 2 点目、よろしいですか。

質問　熊谷桂子

泊で福島と同規模の原発事故があれば、今の東北と同じように大変な農産物の風評被害も含めて大きな影響が出るというご答弁がありました。そのリスクを小さくするためにも、市長自ら原発の廃止と危険なプルサーマル計画の凍結を求めるべきではないでしょうか。札幌市議会をはじめとする函館、小樽、旭川、根室、網走、芦別、津別、斜里、広尾など全道各地で35 の市と町で原発からの撤退、原発依存からの転換を求める意見書が各議会で採択されております。そのことについてどのようにお考えか伺います。また、今、財政再生計画に沿って市の行政には相当の規制があることとは思いますが、2007 年度の再建計画を作成いたしましたそのときの責任者といいますか、担当者でありました総務省から出向していた室長も、3 年後に再生計画を作った藤倉前市長も長期間の中でローリング、見直しがどうしても必要になると明言されました。先ほど市長の方からも、これからも国とそういう議論を重ねていくというご答弁がありましたけれども、加えまして今、夕張市には北海道から派遣されている理事、そして東京都庁から派遣されている理事もいらっしゃいます。全国唯一の財政再生団体が財政を切り詰め、人口を減らしていくだけではなくて、この国の国難とも言える現状の中で、北海道と東京都の大きな知恵をお借りし、期間短縮とともに自然エネルギーや再生可能エネルギーで雇用を作り、労働人口の増加、一日も早い財政再生計画の終了を目指して、市の総力を挙げられるよう期待を込めて要望いたしたいと思います。

質問　熊谷桂子

いいご答弁、ありがとうございます。将来的には脱原発も考えていきたいということでした。ただ、調査によりますと北海道電力泊原発の海底には活断層があるという新しい調査報告もございます。今後に向けましてしっかりと、夕張メロンそして夕張のたくさんの農産品も含めてそれらを大事にする。そして、夕張の土地や空気、水、そういったものをしっかりと守っていく上からも、脱原発に対して今後も検討を加えていただきたいと思います。どうもありがとうございました。