小中学校統合後の環境整備の取り組みについて

質問　高間澄子

それでは、通告に従いまして一般質問を行ってまいります。はじめに、質問に先立ちまして東日本大震災で被災された皆様が日々復興に向けて奮闘する姿に、再生団体であります我がまち夕張に住む一人といたしまして大変に勇気づけられる毎日であります。今もって被災者の皆様の一日も早い復興を心から祈るところでございます。また、このたびの統一地方選におきまして、私どもは被災者の方々に配慮させていただき、また、公費の自粛との思いで選挙カーをやめて、ハンドマイクでの街頭での演説を中心にやってまいりました。皆様もご承知のように、初日は吹雪模様、最終日は大雨と、散々なような選挙戦でありましたが、充実の 7 日間であり、こうしてまたこの場に立たせていただき、なお一層市民の皆様の負託に応えてまいる所存でございます。さらには、鈴木市長におかれましては若さあふれる行動力で、多くの夕張市民の支持を得ての大勝利は、今後のこれからのご活躍への気持ちも大変に大きなものがあると思うものでございます。改めて私自身もご期待をしているところでございます。それでは、質問をさせていただきます。小中学校統合後の環境整備の取り組みについてございます。夕張中学校は昨年 4 月から、そしてゆうばり小学校においても今年度からと、それぞれに新しいスタートを切ったところであります。中学校においては、国の地域ＩＣＴ利活用、広域連携事業による電子黒板などの電子教材の導入、そして利用がスタートしております。小学校では児童数 285 人、11 クラスと、従来授業の幅が大変に広がり、統合後の初の運動会は盛況の中で終わり、懸念材料だった路線バスを使った通学も概ね順調であります。児童見守りシステムの導入により、児童がバスに乗降する際にＩＣカードを停留所にかざすと保護者にメールで知らせる制度も軌道に乗っていると聞いているところであります。それでは一つ目でございますけれども、1 点目ですね。安心安全のための通学路についてでございます。先ほども述べましたけれども、バス通学については初めてのことでもあり、たくさんの方々の意見や情報の中で進めてこられたと思いますが、徒歩通学についてはこれまでの延長ということもあってあまり取りざたされてはこなかったと思うわけであります。この内容につきましてはですね、議会として 1 月に各種団体、また市民の方と懇談をした折に出てきた、皆さんからいただいたご意見であります。そしてまた、私自身この選挙戦を通した中でも同じような課題を何人かの方から寄せられたわけでありますので、ここで市の考え方を聞かせていただきたいと思いまして質問をさせていただきます。小学校付近の道路の除雪の問題であります。皆さんもご承知のこととは思いますけれども、清水沢のパチンコ店から生協までの間の車道と歩道が混ぜんとしている。区別があまりよくわからない。雪道なんかはもっとひどくなるのではないかなと、こんなふうに思っております。最悪のときは歩道の除雪が間に合わなく、車道を歩いていることがあります。2 点目といたしまして、歩道側の側溝のふたが崩れて穴が開いており、雪がかぶさった状態のときなど小さな子どもが足を踏み落とす、こういう危険もあります。そしてまた、歩道側のコンクリートの壁からの小規模ではありますけれども雪が崩れてくることがございます。とても危険な状態にあるわけでございます。全校児童 285 名のそのうちの 7、80 名、全体といたしまして 3 割弱の児童が通う道路であります。そして、何分に、小学校低学年となるとわずか 6 歳の子どもであります。子どもたちが安全に、そしてなおかつ安心して通学できるような一考をぜひともお願いをしたいと思っております。次に、2 点目でございます。特別支援体制についてであります。学校の統合により支援を要する生徒が 1 校に集まることになり、支援員は配置されましたが、実態は大変に厳しい状況にあります。小学校においては、自閉症、学習障害、注意欠陥、多重性障害などの発達障害に該当する児童が 10 人。そして、中学においては 12 名の学力支援の生徒がいて、管理職が個別指導を行っているようであります。多学年にわたる学習内容、障害の程度も重い、そして軽い。目を離すといなくなったり、コミュニケーションが取りづらく、そして指示が伝わらない、このような個々の特性が異なる子どもたちであります。さらには、普通学級 11 クラスにまたがり、毎日が午後からの授業が続き、1 年生から 5 時間授業であります。その中でたった一人の支援員さん。しかも4 時間という短時間で、午前中で帰られてしまうわけであります。手をかければ伸びる子もいるわけであります。しかし、手がかかる子どもにいかざるを得ない大変に厳しい状況にあると聞いております。22 年度のですね、教育長の教育行政執行方針の中にもこのようにございます。障害を持つ子どもたちの支援と指導のため、関係機関の代表で構成している夕張市就学指導委員会での対応に加えて、平成 23 年度の小学校統合を見据え、特別支援教育連携協議会の設置について準備を進めてまいります。このように、22 年度の執行方針にございました。そして、このたびの 23 年度におきます執行方針の中には、小学校にあっては特別支援教育支援員を活用して、子どもの発達段階や実態に即し、いろいろな学習の機会を工夫して、学習した内容が確実に身に付くような取り組みを進める、このようにございますけれども、具体的にはどのようなサポートをされておられるのか、この 2 点について質問をさせていただきます。よろしくお願いいたします。

質問　高間澄子

まずは市長、教育長、答弁ありがとうございます。先に、特別支援体制のことでちょっとお聞きというか、再質問させていただきたいと思っております。今、本当に詳しく説明を聞かせていただきましたけれども、今の時代、少子化の時代でございます。本当に親御さんにとっては、本当に 1 人か 2 人の子どもさんを育てているわけであります。本当に期待も大きく、子どもさんの将来を考えていることだと思うわけであります。こういった今、自閉症だとか学習障害だとかそういうことがきっかけでですね、学習のつまずきだとか、また対人関係がうまく築けないことによって、さらには不登校や引きこもりなどの 2 次障害を引き起こすケースもあるわけであります。しかし、早い段階からの適切な支援を受けることで、発達に特性のある子どもは中学までの支援で大きく変わっていくことも可能なわけであります。深刻な 2 次障害を少しでも減らしていくためのもう一歩の努力を、親の立場として期待をするところであります。本当に細かくですね、今、答弁いただいたように細かく手を打っていただいているとは思うんですけれども、やはり障害を持った子どもさんたちにですね満足、親御さんが本当に満足のいくというのはなかなか無理なことかもしれませんけれども、やはり誠意を持って接していっていただきたいなと、こんなふうに思っております。それでですね、これから先、やっぱりこれは学校だけではなくて、今も教育長言われたように、やっぱり地域だとか、やっぱり親だとか連携を取る中で、しっかりとこの協力できるところですね、やっぱり手を差し延べていくことが大事かなというふうに思っております。それで、説明は今聞いたんですけれども、具体的にですねこれから、今聞いたのは今このようなことをしているということでありましたけれども、もう一歩進めていく段階におきましてですね、考えられることが、また考えておられることがありましたらお聞かせ願いたいと思っております。

質問　高間澄子

要望でございますけれども、やはりこういう要望が懇談をする中で、学校現場の中から、教育現場の中から、そしてまた親御さんの中から要望として承っているわけでありますので、決してその今、現状でですね、教育現場においてでも、また親御さんにしてでも 100 パーセント満足を持っているわけではないわけでありますので、これだけしたからいいという問題ではないと思いますけれども、やはりそこには親御さんの思いだとか教育現場の悩みだとか、そういうものをひとつずつ拾いながら、やっぱり前向きなそういう手立てをお願いしたいなと、こんなふうに思います。要望です。

質問　高間澄子

それと、後先になりましたけれども、徒歩通学の件であります。いろんな対策を講じられているふうにお伺いいたしました。規則から言うとそれは決してはずれているということでは、今、現状がはずれているということではないように説明を受けたと思っております。でもしかし、やっぱりそこにですね先ほども質問の中でもいたしましたけれども、やはり相手は大人ではなくて、たかが小学校低学年、本当に 6 歳になったばかりの、何かひとつ夢中になると状況がわからなくなって、そのひとつのことに集中してしまいます、そういう年代であります。そういうことを考えると、やはり規格どおりだからいいというのではなくて、やはりこうあった場合に、その先手を受けれるだけのやっぱりそういう予備をしていけれるそういう対応が必要ではないかなというふうに思うわけであります。例えば、本当はガードレールというか、そういうものができることであれば、何かに夢中になったとしても、またそこから、例えば除雪ができていなくても、そこから飛び出して車道を歩くだとか、車道に飛び出るとか、そういうことはガードレールがあればですね、これはもう防げることではないかなというふうには思います。だけども、いろんな様々な事情ということもございます。そういう意味におきましてですね、例えば速度の見直しだとか、あそこは一応 40 キロというふうになっております。例えば減速、自動車のですね、減速を促すマークをつけるとか、あと何と言うんでしょうかね、学校が主体になって、また地域の方々が主体になってですね、子どもたちとやはりここは地域をしっかり守っていこう、子どもを守っていこうという意味合いを込めてですね、この地域の方、また子どもたちの手作りの本当にこの看板を立てていくとね、やっぱりそういう心の通う、除雪が必要なんだから除雪をすればいいじゃないかとか、そういう決まりきったことばかりじゃなくて、そういう心が伺われるようなそういう対策も必要ではないかなというふうに思います。あとですね、本当に心配されていたことは、これは直していただきたいなと思うのは、要するに歩道側の側溝に、ふたが壊れて穴が開いていると。雪がないときはまだ注意もできるんだけれども、例えば雪が積もったときに子どもの小さな足が入ったときに、本当に大変な事故になりかねない状況もあります。本当に小さなことだけれども、子どもの世界というのは想像もできないようなことが起きるわけでありますので、そのようなことをひとつずつ心を砕いていっていただけたらなというふうに思います。今、話したですね、やはりいろんなことが厳しい状況であるならばですね、本当にそういう啓発というか、子どもたちの手作り、また地域の人たちの願い、思いを込めたような手作りのそういう看板というか、そういうものを立てていくことが、本当に外から来た人たちも、ここは本当に子どもたちも大人も一生懸命子どもたちのために尽くしているんだなと、そんな思いが伝わっていくと思うんですね。そういう意味で、やはり何と言うんだろう、お金がないならないようにしっかりとまた心を尽くしていっていきたいなというふうに思っております。またそのときには、私たちもしっかり協力できるところはしていきたい、こんなふうに思っておりますので、どうか新しい学校、新しい子どもたち、本当に喜んで通学していることと思いますので、転ばぬ先のつえといいましょうか、しっかりとまた守っていきたいなと、こんなふうに思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。

質問　高間澄子

はい。以上で質問終わらせていただきます。ありがとうございます。