（1）危険なごみの取り扱いについて／（2）プレミアム商品券について／（3）観光事業について

答弁　市民課長 小玉和彦（市民課長は2019年3月まで）

私のほうからは、件名１の危険なごみの取り扱いについての①と②を御答弁させていただきます。まず①危険ごみとして取り扱うべきではないかという御質問でございます。当市では、スプレー缶などは中身を使い切るかガス抜きをするなどして燃やせないごみとして受け入れ、処理してきたところでございます。ことし５月に、札幌市内において、可燃性ガスが入ったスプレー缶の穴あけ作業中に何らかの原因で引火し、住宅火災が起きた旨の新聞報道がありました。このため、市民課と消防本部が協議をし、事故発生の未然防止のため、７月号広報に、スプレー缶の処理と廃棄方法についてを掲載し、市民に周知を図る予定です。缶を空にすること、不燃ごみとして出すことなど、適正な方法を周知し、市民の安全を確保する旨の内容としております。なお、高齢者の方など、ガス抜きに不安のある方には、市民課、消防本部にてガス抜きを実施するものとしております。今後においても、さらにスプレー缶などの事故が起こらないよう、処理方法や危険ごみとしての取り扱いを検討してまいります。次に、②の危険ごみとして収集する場合の料金の関係でございます。ごみの料金につきましては、燃やせるごみ、燃やせないごみ、生ごみ、空き缶など、ごみの指定袋の種類によりそれぞれの価格を設定して、ごみ袋の料金を負担していただいております。なお、電池、蛍光管、ライターなどの危険ごみにつきましては、ごみ袋の指定をせず、レジ袋など、透明な袋に入れ、無料で収集しており、スプレー缶等を危険ごみに分類したとしても、同様の取り扱いが考えられます。しかし、ガス抜きをどこでやるか、その費用をどうするかなどの課題が生じるため、２市３町の砂川地区保健衛生組合との協議が必要となります。

答弁　産業課長 平間靖人（産業課長は2019年3月まで）

私のほうから、件名の２、プレミアム商品券についてと、件名の３、観光事業について御答弁させていただきます。まず、件名の２、プレミアム商品券についてでございますが、プレミアム商品券に係る一般質問につきまして、関連がございますので、①から④まで一括して御答弁させていただきます。当市におけるプレミアムつき商品券発行事業は、商工会議所が実施主体となり、１回目は５月２４日から３日間で完売し、２回目は１０月１８日に販売予定で、合計４,８００セットを見込んでおります。１回目の実施状況として、取り扱い店舗等への換金率は、６月２２日現在で約４０％、１,０００万円となっております。なお、２回目につきましても、販売方法等につきましては１回目と同じ手法を予定されているということでございます。なお、取り扱い店舗からは、新規のお客様の来店が目立つといった声を聞いており、また、─ 49 ─利用者からは、市内全てのコンビニで買い物ができることから、使いやすくなったといった声をお聞きするなど、一定の効果があらわれているものと判断いたしております。なお、今後、利用者アンケートを取りまとめ、事業の効果測定を行うとともに、一過性のものとはならず、市外に流出している消費購買力を少しでも多く呼び戻すという目的達成に向け、引き続き商工会議所と連携のもと、取り組んでまいります。次に、３、観光事業についての①歌志内市への観光客数の推移についてでございます。当市における観光入込客数につきましては、平成９年度から北海道に報告している数値を基本としております。対象施設は、かもい岳スキー場、かもい岳温泉、チロルの湯、道の駅の４施設の入館者や利用者数としております。平成８年度以前の詳しい資料が残っておらず、観光入込客のピーク時は不明でございますが、既に営業を行っておりましたかもい岳スキー場及びかもい岳温泉に加え、平成４年１２月にチロルの湯がオープンし、さらに平成８年にはかもい岳スキー場西ゲレンデがオープンしております。このころがピークであったのではないかと推察しているところでございます。北海道による調査が始まりました平成９年度以降の観光入込客数につきましては、平成９年度が４５万人で、その後、増減を繰り返す中、平成１９年度には約２８万人にまで減少しましたが、平成２６年度の実績につきましては、現在集約中でございますが、約３６万人となっております。この内訳といたしまして、かもい岳スキー場６万９,６１１人、かもい岳温泉２万８,１２３人、チロルの湯１４万４,１７０人、道の駅１２万６５０人となっております。次に、各施設の来場者の推移でありますが、平成２４年度から２６年度までの３年間の推移を申し上げますと、かもい岳スキー場は２４年度が８万２,２２２人、２５年度が８万１,４０８人、２６年度が６万９,６１１人、かもい岳温泉につきましては、２４年度が３万３,６０４人、２５年度が３万４,４３８人、２６年度が２万８,１２３人、次に、チロルの湯につきましては、２４年度が１１万５,７７６人、２５年度が１１万５０１人、２６年度が１４万４,１７０人となっております。また、道の駅につきましては、２４年度１４万７,５００人、２５年度１２万８,５００人、２６年度が１２万６５０人で、チロルの湯以外の施設につきましては、年々減少傾向となっております。なお、北海道に対するこの調査におきましては、スキー場のリフト搬送人員を５.５で割り返して１人の入込客として算出することから、スキー場におきます大会開催状況に大きく影響されるものとなっております。次に、観光事業の②今後の歌志内の観光事業に対する考え方でございます。当市では、これまで貴重な観光資源であるかもい岳スキー場やチロルの湯などの施設を活用しながら観光振興に努めてまいりました。現在、かもい岳スキー場及び温泉並びに道の駅は指定管理制度により、また、チロルの湯は株式会社歌志内振興公社に売却の上、管理運営されており、地域経済活性化や交流人口の増、さらには雇用の面からも、観光事業は当市における重要な産業と位置づけております。このため、引き続き当市の魅力発信の場として、できるだけ多くの観光客誘致はもとより、市民の皆様が利用しやすい施設づくりに向け、指定管理者等と連携しながら観光振興に努めてまいります。次に、③であります。観光事業の指定管理に対する考え方と進め方についてということでございますが、かもい岳スキー場及び温泉並びに道の駅につきましては、明年３月で３年間の指定管理期間が終了いたします。─ 50 ─市といたしましては、これらの施設について、引き続き指定管理者制度による管理運営を予定しており、今後はこれまでの管理運営に係る総括を行うとともに、募集要項を定めた上で、公募、選定委員会の開催など、所定の手続を踏まえながら、次期の指定管理者の選定を行うことといたしております。次に、④老朽化した観光施設の改修についてということでございます。指定管理施設でありますかもい岳スキー場、温泉、道の駅につきましては、それぞれ施設の老朽化に伴い、修繕が必要な箇所がふえてきておりますが、適宜、施設や設備の状況を把握しながら、安全で安心な施設の維持に努めております。これら観光施設の改修につきましては、優先度をはかりながら、新産業創造等事業促進条例の規定に基づき、いわゆる新基金事業として、リフト整備や温泉ボイラー施設整備などを行ってまいりました。今後、多くの費用を要する大規模改修を行う予定はありませんが、利用者の利便性や安全性に十分配慮しながら、必要な整備を行ってまいります。次、⑤の観光施設への支援についてでございます。かもい岳スキー場、温泉、道の駅における施設改修及び修繕費については、協定書に基づく仕様書において、指定管理者と市の負担額を明記しておりますが、これ以外の支援といたしまして、施設の保守管理費について、市が業者と契約締結の上、委託料として負担をしております。かもい岳関係では、施設の電気保安管理業務、眺望設備管理業務、浄化槽維持管理業務、ビル管理法に基づく環境衛生管理業務などがあり、本年度はスキー場関係で９７万４,０００円、温泉関係で２３１万３,０００円を予算計上いたしております。また、道の駅関係では、電気保安管理業務、消防設備管理業務、自動ドア装置保守業務など５３万２,０００円となっております。そのほか、スキー場につきましては、シーズンオフとなる期間の電気料として２５０万円を予算計上し、市が直接支払いをしているところでございます。以上でございます。

答弁　市民課長 小玉和彦（市民課長は2019年3月まで）

５月１３日の新聞報道で出ておりましたけれども、それを読みますと、まだまだ札幌とか旭川とか釧路とか、こういうところはちょっとやはりまだ危険ごみとして扱わない、やはり回収コストがかかるというようなことも書いておりました。それで、この新聞報道が出てから、北海道で、スプレー缶の穴あけではなくて、ガス抜きキャップを利用して、中身を出し切るように住民に周知しなさいということと、不適切な穴あけは火災が発生するおそれがあるということで、穴あけをしない方向が望ましいというようなことで、市の実情を踏まえつつ、積極的な対応をするようにというふうに北海道から通知が来ております。このため、歌志内市としては、先ほどもちょっと申し述べましたけれども、７月号広報において、スプレー缶の取り扱いを周知するとともに、当面、不安のある方については、行政での穴あけのお手伝いをしながら、缶の穴あけをしないで搬出できるようにしていきたいというふうに進めてまいりたいと思っております。─ 51 ─今後、いろいろな検討をしていかなければなりませんけれども、やはり２市３町で構成している砂川地区保健衛生組合、砂川クリーンプラザくるくる、ここら辺との協議を進めながら、危険ごみとして処理するというふうな方法をさらに検討してまいりたいというふうに思っております。

答弁　産業課長 平間靖人（産業課長は2019年3月まで）

プレミアム商品券の販売から１カ月ほどたちました。先ほど御答弁申し上げました、４０％ほど換金が済んでいるということでございます。市外で買い物をされているお客様を市内に呼び戻すということは非常に難しいことであろうかと思います。しかし、それぞれ市内のお店に、まずはそういった方に足を運んでもらって、お店のよさを知ってもらうということが大切なことではないかなというふうに考えております。今回、プレミアム商品券、３０％のプレミアムがついておりますけれども、さらに独自のサービスを加えることで、新たなお客様を自分のお店のほうに呼ぶということも可能ではないかなというふうに考えております。なお、かもい岳温泉だとかチロルの湯、道の駅、こういった市内の観光施設におきましては、連携する形で、プレミアムつき商品券のキャンペーンといったことも始められているというふうに聞いております。７月末までに入館される方の入館料だとか、レストランでの割引、また、道の駅では、漬物の商品の割引と、こういった独自の取り組みもされているというふうに聞いております。また、今後の予定ということで、市内のガソリンスタンドさんでも何らかのオイル交換の特典といった形の割引を検討中ということもお聞きしてございます。このように、それぞれのお店だとか、また業種ごとに何らかの特典を設けるといったことで、お客様にお店のほうに足を運んでもらえるのではないかと。こういった手法を凝らすことで、１人でも多く顧客をふやすことができるのかなというふうに考えているところです。また、いずれにしましても、このプレミアムの事業を一過性のものとはせずに、これをきっかけとしまして、売り上げ増に結びつきまして、経営の安定が図られるということに期待をするところでございます。以上です。

答弁　産業課長 平間靖人（産業課長は2019年3月まで）

第１回目の５月２４日、年金前ということで、私どものほうも御意見いただいているところでありますが、商工会議所のほうの実行委員会さんのほうで日程を組まれたということで、ちょっと時期的には５月２４日という形になってしまったところであります。また、１０月の２回目につきましては、１８日ということで、今、議員おっしゃられましたように、年金の支給された後ということで、商工会議所さんの実行委員会のほうでもその辺を十分考慮した形で設定されたものというふうに考えております。以上です。

答弁　産業課長 平間靖人（産業課長は2019年3月まで）

電気料金値上げにつきましては、これまで２度にわたって行われております。道の駅につきましても４０万円ほど、また、指定管理ではございませんが、チロルの湯におきましては大体２００万円を超えるほどの影響もあるというふうにお聞きしております。こういった形で、市内観光施設、指定管理にかかわらず、多くの電気料金値上げの負担が生じているというふうにお聞きしております。指定管理者の部分につきましては、基本的には、２年前になりますか、指定管理に係る、当初、事業計画というものを提出されておりますので、それに基づいて事業を行われる、自助努力をしていただくのが基本になるのかなと、このように考えているところでございます。しかし、これから次期の指定管理者の選考作業を進めていくところでありますけれども、これから指定管理者の方へのヒアリングも行ってまいります。その中で、こういった電気料の値上げ、管理費に関する部分、それらの状況についてお聞きしてまいりたいなというふうに考えております。

答弁　産業課長 平間靖人（産業課長は2019年3月まで）

先ほどの答弁の繰り返しになるかもしれませんけれども、当市としまして、観光産業というものは非常に重要な位置づけとして考えております。施設の老朽化が著しい中で、来場されるお客様の安全というものも十分考慮しながら、施設の維持管理というものに努めていかなければならないかと考えております。そういった部分を十分考慮しながら、かけるものはかけるというか、そういった形で、支援できるものはしてまいりたいなというふうには考えておりますが、指定管理の部分だけにつきましては、先ほど申し上げましたとおり、当初事業計画を提出されてございますので、基本はそれに基づいて運営されるのが基本なのかなというふうに思っております。また、今後の選定を進めるに当たりまして、いろいろとお話を十分聞きながら、新たな次期の指定管理者選考を行ってまいりたいと、そんなふうに思っております。