産業交流施設整備事業について

答弁　町長 水澤（町長は2023年3月まで）

差間議員の質問にお答えいたします。産業交流施設・道の駅整備事業につきましては、まちづくり交付金事業により整備を行う計画であります。平成 18 年 6 月に地域産業研究ネットワーク会議を開催して以来、現在まで、産業交流施設準備委員会、出品希望者会議により、建設位置、スケジュール、運営方法、予算等の協議を重ね、昨年 12 月に運営母体となる、道の駅うらほろ直売会が設立されたところであります。産業交流施設整備は、農林水産業、商工業の枠を超えて、町民が交流し、浦幌町の地場産品をＰＲする情報発信基地としての位置づけと、町の活性化を目的として整備する事業であり、今日まで町議会や町民の皆様に説明をしてきたところであります。道の駅の整備は、既存施設の高齢者生産活動センター部分を含めたゾーンとしての計画をしており、産業交流施設も道の駅ゾーン全体整備の中の一つの整備と考えており、今後、高齢者生産活動センター施設の利活用も含めた道の駅としての整備を進めていく考えであります。建設位置の関係でありますが、国土交通省の道の駅に認定登録を申請するにあたっては、一定の条件があり、休憩施設としての利用のしやすさ、加えて多様なサービスを提供できる施設、道路及び地域に関する情報案内所、24 時間利用可能な駐車場、高齢者や障害者などさまざまな人に配慮したトイレ、公衆電話の整備が必要であります。現在の建設予定地とふるさとみのり館の位置について検討をしてまいりましたが、道の駅の最大の効果は、多くの利用者へ浦幌町の情報を提供し、町内外に発信して町の活性化を図るもので、ふるさとみのり館の位置については、国道に面していないことから、かなりの利用者の落ち込みが想定されます。また、町道登録となることから、情報発信の端末機械設置に係る経費が、町費負担となることやふるさとみのり館へのアクセス道路整備に多額の工事費がかかるなど、町財政を勘案し、総合的に判断して現在の位置で整備計画を進めてきたところであります。国道の交通量の関係でございますが、平成 17 年道路交通センサスによると、国道 38 号線の万年地点は 1 日 9,783 台であり、国道 236 号線の中札内村の道の駅付近の 1 日 7,697台、大樹町の道の駅付近の 1 日 8,907 台と比べて交通量は多い状況になっております。しかし、横断自動車道や国道 336 号線の整備が完了した際には、国道 38 号線の交通量の減少が予想されることから、それまでの間に、いかに魅力のある道の駅をつくり、少しでも交通量の減少を食いとめることが求められていると考えております。現在、国道 38 号線には、道の駅白糠恋問館から道の駅樹海ロード日高館の 199 キロ間に道の駅が無いことから、いち早く道の駅を整備することにより、交通量の確保を行い、通過するだけであった車両を引き込むことにより、交流人口の拡大を図り、町の活性化につなげていきたいと考えているところであります。以上、差間議員の答弁といたします。

答弁　副町長 門馬（副町長は2015年3月まで）

他の道の駅の関係の状況については、これまで調査・研究ということで、いろいろなところの道の駅を視察させていただきながら、勉強してきておりますけれども、その経営内容については、それぞれの道の駅によって形態が違うということがあります。道の駅の恋問館、聞いたところによりますと、一時厳しい状況にもあったというふうに聞いておりますが、その後、それぞれ運営されている方々がいろいろ知恵を出し合いながら、その方法を考える中で、今軌道に乗ってきたというふうにお聞きしておりますし、十勝管内では、中札内の道の駅では、全道的にもかなりの入り込みがありまして、道の駅としては、いい形でやっているということをお聞きしています。自治体がやっている道の駅ということで、多くは自治体が建設をしながら、それを運営母体にして管理者等でやらせているというのが実態としては多くありますけれども、その中で一番私感じておりますところは、やはり、運営をされる方々の考え方によって、その道の駅の運営というものは、変わってくるのかなというふうに感じております。浦幌町においても、運営母体が立ち上がりまして、今、いろいろ収支状況とか、今後どういうふうに運営していくかということで、再三にわたって検討されていますけれども、町といたしましては、その運営される方々に基本的には、自分たちで考えて、自分たちで運営をしてほしいと、自立して、その運営をしてほしいということを言ってきておりまして、そういう中では、厳しい言葉かもしれませんけれども、町としては、基本的に赤字が出たらそれを穴埋めするとか、そういうことについては考えていないということで言ってきておりますので、そういった運営のやり方によって、道の駅というものはお客さんも来ますし、来ないことにもなってしまうということが考えられますので、その辺については、今後もいろいろ運営母体と話をしながら進めていきたいなというふうに思っております。基本的に道の駅につきましては、交流人口の拡大を図るということで、そのことによって、一つには、外貨を獲得すると言いますか、そういう道が開けるのと、それに伴ってそれぞれが今物づくりをしている人が増えてきておりますけれども、そういったものを買っていただく、あるいはＰＲをしていただく場というふうにも考えておりますので、そういう中で活用していただければ、おのずとその中で活性化というものが進んでいくのではないかなというふうに考えております。あと情報発信コーナーというコーナーを設けますので、これについては、町内のいろいろな観光施設、あるいは商店街等について、それをＰＲする場所にもなろうかというふうに思いますし、近隣にも森林公園とかございますので、その利活用についても高まるのではないかというふうに考えておりますので、そういった意味で、今回、道の駅を建設しながら町の雇用の場の確保、あるいは交流人口の拡大、そして結果として、活性を図るというようなことで進めていきますので、ご理解をいただきたいというふうに思います。

答弁　町長 水澤（町長は2023年3月まで）

住民投票をするかどうかというご質問だろうというふうに思いますけれども、私は、議会の皆様にご提案をしながら、予算の審議をしていただいております。あくまでも、議会の皆さんに提案しながら、議会の皆さんにも判断をいただきたいというのが、私の基本的な考え方であります。今まで、こういう事業で、このように町民の皆さんに一つ一つ説明をしてきた事業というのは、きっと浦幌町にとってはなかったのだろうというふうに思います。一つの事業で、これだけ説明会を開きながら、理解をいただきながら、そして、進めるということは、今までかつて浦幌は経験したことがないというふうに、私は認識しているところであります。そういう意味では、まちづくり事業について、町民の皆様に再三説明会を開きながら、ご説明をさせていただいております。その中で、最終的な判断は町議会の皆さんにしていただきたいというふうに考えておりますので、それで予算の提案をさせていただき、その都度提案させていただいているという内容であります。住民投票というのは、これは直接投票でありますから、本来、私ども、浦幌町が持っている議会という間接投票的なものをどうやって生かしていくかということが基本的なものだろうというふうに思っています。なんでもかんでも住民投票をかければいいということでは、決してないというふうに基本的に考えておりますので、その点、差間議員との認識の違いはあるかもしれませんけども、ぜひ、この件については、住民投票を行うという考え方は持っていないということで、ご理解をいただきたいというふうに思います。

答弁　町長 水澤（町長は2023年3月まで）

私の認識不足かもしれませんけれども、なんでもかんでもということではなくて、住民投票を行うという事案ではないと、この件については、住民投票を行うという考え方はないということをお伝えしたかったということであります。あくまでも、今まで、まちづくり交付金事業につきましては、町民の皆さんに説明会を行いながら、そして、議会の皆さんに予算関係の提案をさせていただきながら、一つ一つ大切に審議をいただいているというふうに認識をしております。そういう意味では、私は、この件については、住民投票を行う考えはないということですので、ご理解をいただきたいと思います。