特に農畜産の振興について

答弁　町長 八木（町長は2007年3月まで）

田村議員のご質問にお答えいたします。基幹産業である農業・畜産の振興と対応策についてでありますが、最初に 1 点目の本年3 月の生乳生産抑制対策及び次期対策に対する振興策等についてですが、牛乳の消費低迷や乳業工場の道内の処理能力の限界等、需要を超える生産過剰に陥ったところであります。このことを受け、昨年の 12 月から生乳の生産抑制に取り組んでいましたが、乳量を大きく減らすには至らず、平成 17 年度の生産目標数量を超過したＪＡに 6,000 トン、超過したＪＡを含めた全てのＪＡに 4,000 トン、北海道合計で 1 万トンの削減の割当であります。そのうち、十勝では 5,200 トン、浦幌町 120 トンの生乳を削減する緊急的生産抑制対策を 3 月に取組むことが全道農協酪農畜産対策委員会において決定されました。道内の123ＪＡのうち目標数量を約 50ＪＡが超過しておりますが、目標数量をクリアしたＪＡもあり、今回の対策は、超過ＪＡに対する削減量が大きくなっております。これらの決定を受け浦幌町では、3 月 1 日に 3 月の出荷可能量の個人配分を実施し、目標の達成に向けて各酪農家に対し協力要請をしております。目標達成に向け、酪農家それぞれが低能力牛の淘汰、早期乾乳、全乳哺育、餌を調整した乳量の抑制等に取組むこととなっております。減産による酪農家への影響を軽減するため、ホクレンでは、4,000 トンに対する経営支援対策を検討中でありますが、詳細等については、まだ決定されていない状況にあります。町といたしましては、ホクレン等の取組みを見ながら農協と連携を図って参りたいと考えております。また、平成 18 年度から始まる次期生乳安定生産対策は、増産型から減産型へと大きく方向転換し、酪農家自らが生乳生産量を 1 割減産する一時規模縮小型か、ほぼ現状維持の現状維持・拡大志向型を選択するこができるのが大きな特徴となっております。脱脂粉乳とバターの過剰在庫に加え、牛乳の消費低迷で需給が緩んでいるためで、一層の計画生産を余儀なくされております。需給のバランスを考えますと計画生産は止むを得ないものと考えますが、酪農家に与える影響は大きいものと考えております。そうした中で、北海道では、生乳換算で 20 万トンの処理能力があるチーズの新工場が 2 年後に本格稼動する時期に増産に転ずる計画とも聞き及んでおります。計画生産を遵守した中で、コストの削減等によりこの危機を乗り越えて頂きたいと考えておりますし、町といたしましては、今後の状況をよく把握しながら関係機関とも協議し、対応して参りたいと考えております。次に、2 点目の品目横断的経営安定対策についてでありますが、質問の中でも申し上げておりましたけれども、先の森議員への答弁と同じでございますので、この件についてはご理解をいただきたいと思います。次に、3 点目の本町の基幹産業の受けとめ方と振興についてのビジョンについてでありますが、質問にありましたように平成 18 年度は公債費がピークであり、平成 19 年度には地方交付税の在り方について見直しがされると聞いており、厳しい町財政が予想されます。基幹産業であります農業については、国民の食料を供給する大事な産業であり、また、国土保全という観点からも重要な機能を有しており、このことは、浦幌町のみならず北海道、日本全体において同じであると考えております。町といたしましては、厳しい町財政ではありますが、「土づくり」と「基盤整備」を基本に農業振興を図る考えであります。具体的には、懸案でありました中浦幌地区の基盤整備について、平成 19 年度からの道営事業実施に向け、計画樹立の作業を平成 18 年度に進めることとしております。また、町単独事業については、良質堆肥生産奨励事業補助金の増額、小規模暗渠排水事業、明渠排水溝掘削事業の継続実施を計画しております。農業が安定的に発展するためには、コントラクター事業等も重要であり、現在「農業と建設業の連携」についても、担当者レベルの協議をしているところであります。今後においても、「土づくり」と「基盤整備」を基本に、収益性の高い農業の確立を目指し、関係機関と十分協議をしながら農業の振興発展を図って参りたいと考えております。以上、田村議員の答弁といたします。

答弁　町長 八木（町長は2007年3月まで）

町長の考え方を聞きたいということでございますので、私の方から考え方を説明させていただきたいと思いますけれども、2 年後 20 万トンのチーズ工場、それができることによって生産者の乳価が下がるということは、私も聞き及んでおります。しかし、政策として生乳で消費されないという中で、やはりこれからはチーズ部門の充実を図っていくべきだというのが、これからの政策だというふうに聞いております。そういうふうに考えていくと、今の乳量をたしかに捨てるのは心情的にはもったいないという思いはいたしております。だけども、価格が下がっても捨てるよりはチーズでも加工されるということは、やはり使えるということは、大切なことでないかなと思っております。そういう中で、やはり国への要望としてその価格の保証というものを求めていくべきなのだろうなと、このように考えているところであります。そういう転換点、生乳として飲用乳として、今現実に消費が低迷しているという中で、これをまだまだこれから乳量が増えていくだろうと私は予測しておりますけれども、自然に任せておけば、その対策はやはりこれからは加工のチーズなのかなと、私はそのように感じております。これは私が政策としてやることではなくて、国またはホクレンなどが考えていくことであろうと考えておりますけれども、私はそう考えております。それで 1 点目と 2 点目のお答えにさせていただきます。3 点目についてですけれども、先ほど質問された農政の質問に対して、私もお答えしているとおりでありますけれども、町からの押し付けとしての政策ではなくて、農協と協議し、または、農家からこのような政策をとるべきだという提案が浦幌町にも、また国に対してもあるべきだろうなと、それが生きた農家への生きた政策になっていくのではないかな、このように考えております。また今現在においても農業政策については、農家の方、または農家の皆さんの意見を聞いたり、または農協と相談をしながらどんな対策をとっていくかということを協議しているのが現状であります。単独事業としては、縮小しておりますけれども、今の経済の非常に浦幌財政の厳しい時でありますので、この時期をなんとか乗り切って次に繋がる政策というものを関係機関と協議していきたいなと、このように考えております。それから先ほどの福祉政策に偏っているのではないかというご質問でございますけれども、この点についても私、前にお話しておりますけれども、やはり一つだけの政策、一つの産業、また一つの福祉とかいろいろありますけど、その一つの政策をとって浦幌町の発展をすることはできないと、全ての発展、バランスのある町政というものを執行することによって、町の発展を図っていきたいというふうに考えております。だからと言って、決して農業について政策をとらないということではないということだけは申し上げておきたいと思います。

答弁　町長 八木（町長は2007年3月まで）

前段の部分から先にお話させていただきたいと思いますけれども、私たちも心情として浦幌乳業があるわけですから、浦幌町のものを浦幌乳業で処理することが許されるのであれば、もちろん私たちの気持ちは当然のことであります。しかし、それが今の制度の中で認められるのかどうなのかということがあると思います。私たちは、法を犯してまでやって次のペナルティを受けるようなことはしたくないという思いでおりますので、ひとつご理解をいただきたいと思います。それから法を犯してというより、ホクレンの廃乳というものの意味です。それを犯してまで、次にペナルティを受けるようなことはしたくないということであります。それから執行方針ですけれども、実は今まで執行方針は 40 分くらいかかりました。私も今年 2 部作りました。こういう方法でいくのか、従来型でいくのか、2 部作りました。そうしてこっちを選んだのです。今までやってきたものについては、全て継続等含めた中での振興策であります。それは、ここに書いても書かなくても当然やっていることです。またやるべきことなのです。そしてまた今回これから審査していく予算書に関するものです。細々と述べていたのは。そういうこともありましたので、この予算に関するものについては、この政策の執行方針の中から外しましょうということで今回外させていただきました。私も議員を経験している中で、果たしてそのだらだらとずらっと並べたのがいいのかどうなのかという思いもしながら聞いていて、今回、皆さんからどのような批判があるのかなということも考えながら、あえて今回外したところでありまして、これに無いから農業政策はやらないということではないということだけはひとつご理解いただきたいなと思います。以上です。