月形高校の現状と今後について

答弁　教育長 古谷 秀樹

冒頭、我妻議員から、心温まるお言葉をいただきました。私ども、こうしたお言葉を励みにして、これからも教育行政に邁進していきたいと思うところでございます。はじめのご質問でございますけれど、ご承知のとおり月形高校は、令和元年度、２年度の１学年の在籍者数が２年連続して２０名を切ったことから再編を留保され、令和３年度の配置計画におきまして地域連携特例校が導入されました。これまでも特例校が導入された場合にどのようなメリットがあるかといった質問をいただいてまいりましたけれど、当初、道教委から説明を受けていた内容やコロナの影響によって変わってきた部分もありますので、現状についてのみお話しさせていただきます。まず、特例校が導入されて大きく変わったのは、令和３年度に特例校導入と同時に北海道高等学校遠隔授業配信センター、通称Ｔ－ｂａｓｅと言われておりますけれど、これが有朋高校に開設されまして、令和３年４月から授業が配信されることになりました。これにより、令和３年度は、当初、教育課程に設置していなかった難関大学進学を目指す生徒を対象とした３年生の倫理・政経に４名、同じく科学に３名の生徒がそれぞれ４単位ずつ受講することができるようになり、専任教師による専門性の高い授業を受けることができました。また、本年度につきましては、３年生の必修科目であります地学基礎２単位を１４名全員の生徒が受講し、また、先生が直接、来校されて、対面での授業も２単位行われております。こうしたことで、専任の教科担任のいない理科教諭の負担軽減が図られたと聞いております。また、来年度につきましては、１年生の書道、２年生の選択科目であります数学Ｂ、３年生の選択科目コミュニケーション英語３などの配信を予定されており、時間教師の確保が困難な芸術科目や来年度加配教員の削減が予定されている数学、英語教諭の負担が軽減されることになります。次に、協力校となっております岩見沢東高校との関係でございますけれど、授業につきましては、当初、専門教員のいない科目については、東高の先生から遠隔授業を受けると聞いておりましたけれど、これについては、ただ今申し上げたとおり、全て道の配信センターから授業を受けているところでございます。次に、授業以外の連携活動でございますけれど、生徒間での交流では、令和３年度に２回の生徒会の交流を計画しておりましたけれど、実施には至らなかったようであります。令和４年度につきましては、東高で実施されたメディカル講座をオンラインで配信を受け、受講したということでございました。また、教師間の交流では、進路研究会等を計画するも進路面のニーズが合わず実施には至らなかったということでしたが、６月には両校の教頭、教務部長、進路指導部長による連携委員会を実施したとのことでございます。また、連携校の生徒同士での交流も行われており、この２年間、道南の松前高校や福島商業高校、寿都高校それぞれの生徒会が学校祭の内容やアイデアを話し合うオンライン交流を実施しているとのことでございました。部活動につきましては、野球部が本年度も夕張高校、栗山高校と合同チームで出場しているところでございます。特例校もそうですけれど、少人数指導が十分に行き渡っていて、学校で行われたアンケートでも習熟度別に授業を行っていることで、これまで勉強が苦手だった生徒が、先生方の丁寧な指導によって良く分かるようになってきたという生徒が多数いるということで、それぞれの科目でそのようなことが起こっています。また、全道の小規模校での学力の上昇具合を図るテスト等でも各科目が全道平均を上回ってきていると学校長から聞いており、極めて規模は小さくなっておりますけれど、子どもたちにとって良い環境にあると思っているところでございます。

答弁　教育長 古谷 秀樹

このようなことが行われたということは学校長から伺いましたけれど、内容については私ども承知してございません。申し訳ございません。

答弁　教育長 古谷 秀樹

令和３年度、４年度の入学者数をどのように捉えているかというご質問でございます。令和３年度は、月形中学校の生徒１４名中５名が入学いたしました。岩見沢市内２校から６名ということで、光陵中３名、北村中３名、計３校から１１名の入学があったところでございます。令和４年度につきましては、月形中学校の生徒９名中２名、岩見沢市内４校から７名ということで、緑中、明成中、清園中、豊中、それから、当別１名、新篠津２名、浦臼２名、計８校から１４名の入学がありました。令和３年度の１１名の数でございますけれど、これは、取りも直さず学校開校以来、最低の数字でございますし、今後におきましても１０名から１５名程度で推移していくものと思われるところでございます。令和４年度につきましては、１４名ではありますが、幅広く８校から入学があり、特に岩見沢の幌向にあります豊中学校から初めての入学があったことにつきましては、先ほどから申し上げております月形高校の習熟度別の少人数指導をはじめ、これまでの様々な取組が評価され、本町の協議会からの支援が広く浸透しているものと考えているところでございます。これまでも申し上げているとおり、大きな学校に馴染めない生徒や中学校時代に不登校気味であった生徒、勉強の苦手な生徒、特別な配慮が必要だった生徒の受皿として大きな役割を担っているところでございます。なお、先般、来年度に向けて学校説明会を行っておりますけれど、これまで想定していなかった栗沢中学校の生徒１名が来ていただきました。恐らく、通うのにバスを乗り継ぐあるいはＪＲとバスで１時間半ぐらいかかるでしょうか、そういう生徒も月形に向かって来てくれるということで、そういう意味でも月形高校の役割というのは大きなものがあると認識しております。以上です。

答弁　教育長 古谷 秀樹

やはり、学校を維持していくために、今の特例校の基準でいくと１０名を２年連続で割らない限りは残れるわけですけれど、しからば１０名で学校教育活動が十分にできるのかといったら、そうではないということで、やはり、最低でも２０名を超える生徒を確保していくことが学校運営上、大切なことであると思っていますので、私は、この考えは変わっておりません。

答弁　教育長 古谷 秀樹

少し答弁を前後させていただくかもしれませんけれど、私も答弁書を基に作らせていただいているので、その答弁を少しさせていただいて、最後に、今のご提案の部分ですけれど、就任前に受けた提案もあったかと思いますので、十分に把握しておりませんけれど、それも含めて少し説明をさせていただきたいと思います。何より、入学者確保のためには、生徒募集活動の強化が重要であると考えております。これまでも申し上げてまいりましたとおり、１学年の在籍者数が２年連続して１０名を下回ったときは、再編整備を進める、いわゆる募集停止となるという道教委の方針がございます。今年度、鵡川の穂別高校がその対象となったところでございますけれど、穂別高校につきましては、鵡川高校への統合準備のために１年間先送りをされて、令和６年度から募集停止が決定されたところでございます。本年度、今、この時期、生徒と保護者、担任教員による三者懇談が行われているところでございますけれど、月中につきましては、先般、懇談を終えております。現在１８名の３年生がいるわけですけれど、月形高校を志望する生徒は、現時点で３名程度という状況にあります。したがって、１０名を上回る生徒を確保するためには、他市町からの生徒を最低でも７名以上確保しなければならないということでございます。先ほども申し上げましたけれど、１０月に開催されました月形高校の学校説明会には、ちょうど７名の生徒が来てくれました。私もそこに参加させていただいて、引率の先生、児童養護施設の職員や保護者の方々にも直接、お会いして、月形高校への志望をお願いしたところでございます。そして、これまでは行っておりませんでしたけれど、説明会に来ていただいた学校へ２回目の訪問を行いながら、生徒の動向を確認し、確実に入学に結び付けていくように努力しているところでございます。万が一、１０名を切ることになった場合、来年度また１０名を超えることができれば維持することができるわけですけれど、来年度につきましても大変厳しい状況にあるということで危機感を持っております。このことは、議員の皆さまにも共有していただきたいと思っております。今年度、これまでもそうですけれど、時々のニーズにあった支援策の見直しを図ってまいりました。今年度につきましては、ご承知のとおり、今年度から高校に導入されました１人１台端末に対応するために新入生全員に同じ端末機を購入いたしまして、支給したところでございます。大学入学を目指す生徒の進学奨励金の支給要件を緩和し、卒業後、２年間まで支給対象とすることにしたところでございます。また、それとは別に本年３月に栗山町、栗山町教育委員会、北海道介護福祉学校との間で締結いたしました介護人材の確保に関する包括連携協定によりまして、月形高校から推薦を受けて栗山の福祉学校へ入学する生徒に対しては、授業料の減額措置が図られるなど優遇措置が受けられるようになったところでございます。その上で、ただ今、議員からご指摘いただいたとおり、これまでも議員各位から様々なご提案をいただき、検討してきたところでございますけれど、来年度に向けては、進学奨励事業の見直しを検討してまいりたいと考えております。現在は、大学進学５０万円、短大３０万円、医療福祉教育分野の専修学校に進学する生徒に対しては、２０万円の奨励金を交付しているところでございます。以前、松田議員から、専修学校は特に医療福祉教育に限らず、全ての専修学校に向かう生徒にも交付してはどうかというご質問があったと思います。私は、現在、町内で慢性的に不足している土木建築分野の担い手の確保を図ることが極めて重要であると考えております。従いまして、工業系の専門学校に進学する生徒への支援を広げること。また、最近は、高校を卒業して役場や農協、町内の企業へ就職を希望する生徒も少なくなってきており、町内での人手不足が深刻な状況にあると認識しており、こうした就職に対する支援も有効な対策ではないかと考えるところでございます。現在、町内には、本年４月に介護福祉学校を卒業した生徒は浦臼中から月高に来ていた生徒ですけれど、４月に愛光園に就職してくれました。また、教育分野では、花の里保育園で保育士として働いている先生が２名おります。また、本年度採用した役場職員は、北村中の卒業生で町内で生活しております。このような支援がＵターンやＩターンに結びついていくと考えますと、早急に支援のフレームを構築して、毎年５月に開催しております人づくり振興協議会に提案させていただき、７月に行っている中学校の学校訪問に向けてＰＲできるよう準備してまいりたいと考えております。最初に、議員からお話のありました、全ては申し上げませんけれど、例えば、学校給食の提供の実施についてでございますけれど、これは、東出議員から委員会で質問があったかと思います。この間、給食センターの調理員の確保に大変苦労してまいりました。現在は何とか充足して対応できておりますけれど、現在の小中学校の生徒と教員に提供する１８０食程度の副菜を賄うことが現状精一杯で、主食の米飯については、美唄の業者に炊飯を委託している状況でございます。また、施設につきましても、児童生徒数の減少によりそれに見合った鍋釜に更新をし、できるだけコンパクトで使いやすいものにしていることから、更に高校生分、先生も含めて６０食程度になるかと思いますけれど、これらを提供することになりますと、機材の更新が必要になってまいりますし、また、学校側に給食の搬入口がないことも大きな問題でございます。管内では長沼高校が町から給食の提供をされておりますけれど、これは、道立に移管される前の町立高校時代から給食が提供できていたということで、そうした体制が確保されているから、現在もできていると伺っております。次に、夕張高校についてですが、夕張はハワイへの語学留学や公設塾の開設をされております。費用の面からも極めて厳しい課題であると思いますけれど、先ほど、お話がありました、例えば、学校案内ＰＲのパンフレットに町長のメッセージを載せることは、すぐにできることであると思いますので、今年のパンフレットから採用させていただきたいと考えております。次に、寮についてですが、はな工房の一部を改修してということも考えられるわけですけれど、どの程度の需要があるのか。また、現在、はな工房では食事の提供もできていない状況の中で、果たして、それが可能かどうかということで、少し難しいのではないかと思うところでございます。これも、前教育長時代であると思いますけれど、奈井江商業の制服についてですが、こんな話も聞くのです。学校説明会へ行くと、月形高校か美唄尚栄高校を選択するとき、美唄尚栄高校は制服が男女ともブレザー、月形高校の制服は詰め襟にセーラーでダサいというお話も聞いて、美唄尚栄高校へ向かうということもお聞きました。そこで、校長と一度お話しさせていただいたこともあり、「どこが悪いのでしょう。」と校長に怒られまして、「詰め襟にセーラーは極めて新鮮で良いのではないか。」ということで、私も同感でございまして、ここのところは少し一考しなければならない。例えば、夏は白セーラーにするのではなく、男女ともに同じように着られるポロシャツとか軽快な服装を提供できないかということも校長と相談しましたけれど、現実的にはなっておりません。校長からは、そこまでしていただかなくてもというお話もありました。少し取り留めなくなりましたけれど、お答えの足りないところがありましたら、後ほど、お答えさせていただきたいと思います。今の私の考えとしては、そのようなことでございます。

答弁　教育長 古谷 秀樹

最初の学校説明会における７名につきましては、浦臼から１名、岩見沢から６名でございます。その６名のうちの１名が栗沢から来ていただいたということで、町内の生徒については全員が説明会に出席しておりますので、７名は町外からということです。就職については、客観的に最近の農協職員の傾向を見ますと、一昨年に町内の女性が農協に就職していますけれど、去年、今年はいなかったと思っています。若い女性職員は、町外から就職している方を見受けますので、恐らく、募集しても応募がないのではないか。役場につきましても、高卒採用者も募集していますけれど、本年度は１名が就職に結び付きましたけれど、応募がないのではないかと、私はそのように見ているところでございます。

答弁　教育長 古谷 秀樹

最初に質問のありました来年度の予算に載せるかどうかということですけれど、先ほど申し上げましたように、来年の５月から６月初旬に、人づくり振興協議会総会がありますので、それまでにフレームを考え、いろいろなご意見をいただく、これは、予算に絡みますので、理事者とも、こういう方向で良いのかということも相談しなければなりませんので、そこでパンフレットができますと、令和６年度の卒業生からということで、６年度予算に載せていくのかなと思っております。それから、どんな生徒募集活動をということですけれど、それぞれ中学校を訪問する時に、卒業生の現在、学校にいる生徒の手紙を先生宛に持っていく。中学校の在校生宛に手紙を書いて、「今、僕は一生懸命に頑張っています。」「月形高校は良い学校です。」など、後輩に向けてのメッセージ等もお伝えしながら、管理職ばかりでなく支援を受け持っている先生方は、うちの町の支援内容については、良くご存じですし、学校間の先生方の情報交換の中で、「こういう子は月形高校にすごく向いているのではないだろうか。」ということも、先生方で情報共有していただいて、それが私どもも大きな励みとなっております。今までは、学校へ行っても校長、教頭が対応してくれていたものが、直接、担当の先生が訪問の場に出てきていただいて、私どもとお話しさせていただく機会もどんどん増えていますので、有り難いことであると思っているところでございます。もう一つ、せっかくの機会ですので、申し上げておきたいと思います。先般、１１月２５日、道議会の自民党の教育振興議連の皆さんが、月形高校をご視察いただきました。会長が根室の中司会長ですけれど、その５人のメンバーのうちの１人は石狩・当別の佐々木議員、道教委高校教育課から２名、局から２名にお越しいただいて、まず、学校の取組を学校長から説明させていただいて、遠隔授業の内容と授業についても体験いただいたと聞いております。その後、役場会議室に移動しまして、町長と私で懇談をさせていただきました。本町の支援内容についてや、少子化によって、これからうちの町は８名の学年、９名の学年があったりということで、大変厳しい実態であること。この圏域における月形高校の役割についてもお話しさせていただいて、議連の中司会長から、私どもの取組を大変ご理解をいただいて、「数が多ければ優秀な子どもが育つということではない。地域で子どもたちの教育をしっかりできるようにしたい。丁寧に一人一人に教えられることが、小規模校の良いところであると思う。」という力強いお言葉をいただいて、ご理解をいただいたところでございます。これからは、本当に支援も大切ですが、学校をいかにして守るかということで、道議の先生方ともお話しさせていただく機会を、私どもも積極的に行っていきたいと思いますし、そうしたところで、長く維持できるように努めてまいりたいと考えております。少し長くなりましたけれど、そのようなこともやっているということをご理解いただきたいと思います。

答弁　教育長 古谷 秀樹

学習塾をまわることについては、来年、進めてまいりたいと思います。取り組めるものがないのかと言われると、先ほど申し上げたことは、来年度中に検討を加えて進めて行きたいと考えております。もう一つ、申し上げておきます。先般、岩見沢市の教育長が、この１１月で代わられて、ご挨拶に来られた時に、今度の教育長は光陵中学校の校長をされていたのですが、「月形高校は本当に有り難い。私がちょうど校長の時に不登校だった生徒が月形高校に入学されて、立派に看護師を目指して、学校へ行って、今、看護師をやっている。」とおっしゃっていただき、本当に月形高校はなくてはならない存在であると思っているので、これからも圏域のひとつの学校の月形高校の役割、先ほど、西高、緑陵のお話もありましたけれど、月形高校からでも十分にそういうところを目指していけるということもＰＲしながら、先ほど、パンフレットの「６つのバックアップ！」は、裏面が良いのではないかということで、これはすぐにできることであると思っていますので、早速、取り入れさせていただきたいと思っております。