町の主要事業の推進のあり方と議会との情報共有について

質問　議員 堀 広一

それでは、はじめに、今後の町の主要事業の推進につきましては、町側と議会側が同じ情報を共有しながら協議をしていくことが基本であるということで、今回、通告書に基づきまして、質問させていただきます。午前中の各議員からの質問と若干係わりがあるかと思いますが、その点については、ご了承いただいて質問の要旨を述べさせていただきます。８月２６日の全員協議会におきまして、町のグランドデザイン、全体構想につきまして、一つ目として、町民保養センター等改修と道の駅について、二つ目として、地域拠点施設の整備について、三つ目として、旧ＪＲ鉄道跡地の整備への取組みについてということで、それらを含めて全体スケジュール案ということで、説明がされたところであります。これにつきましては、今後のまちづくりや上坂町長の町政運営に非常に大切なことであるということで、評価したいと思います。この説明については、議会への説明に先んじて、各町内の団体あるいは地域拠点施設整備等審議会への説明がなされたと聞いております。その中で、町民保養センター等改修と整備事業に合わせて、皆楽公園内に道の駅を造ることが決定事項のように報告されたことは聞いております。今年３月の定例会の一般質問におきまして、町長は、道の駅については、かなり踏み込んだ答弁をされたことも承知をしておりますが、予算委員会等では、町民保養センター等改修基本計画策定業務の中で、道の駅の整備の可能性を検討するという説明も受けたところであります。私たちは、決定事項とは捉えていませんでしたし、議会内部におきましても、共通認識として受け止めていたということではない、共通認識ではなかったと考えております。定例会後、具体的に議会に道の駅等に係わる整備の説明が町側からあったわけでもありませんので、町長が各団体等々に説明されていることが、非常に違和感を持っているところでもあります。そこで、伺います。皆楽公園内への道の駅の整備等は、決定事項であるのか。これに至った町長の判断の経緯について、まず１点であります。もう１点につきましては、なぜ、議会との協議がなされないにも拘わらず、先んじて町内各団体や地域拠点施設整備等審議会へ主要３事業を説明し、皆楽公園に道の駅を整備することが決定事項のこと如く説明されたのか。その時の説明内容と資料については、議会への説明の物と同じであったのか。この２点について、お伺いします。

質問　議員 堀 広一

冒頭、町長の謝罪から始まったということで、私も質問をまだ何点か用意していたのですけれど、少し私の思いと質問内容が変わってきた感じがするわけですが、町長が自分の思いや町に対する考えを述べるということは、自由にやっていただきたいし、どんどんやるべきであると思うのです。ただ、それが、町民あるいは各種団体を含めて、いろいろな方々が、既に決定事項として受け止められるのは、やはり後から異論も招くし、混乱するし、それを修正するには時間が掛かることですから、無駄ではないかと言いたいのです。我々議員としても、全て議会に何でも説明をしなさいという話ではありません。主要なことについて、話の筋道として大切なことは、やはり説明していただいて、細部については町側へ持っていって説明すれば良いだけのことで、何でもかんでも議会でと言われるのもおかしい話であるし、かといって各種団体や説明を受ける側の人たちは、そこまで町が言うのであれば、議会にも話が通って協議も済んでいることであるし、検討もされて、これは概ね了承されたことであると受け止め兼ねないのです。そうなってしまうと、噂を呼んで、いろいろな形で無駄なことが起きてくることになります。やはり主要事業となると、特にスムーズに進めさせた方が良いというのは、誰しも思っていることでありまして、まして、町長は、この３つの事業に対しては、思いが強いと思いますので、私は、その辺のことを町民に誤解のないようにしていただきたいし、説明する側の責任もあるのではなかと思います。先ほど、午前中の他議員からの一般質問の中でもあったのですが、説明もやっていきます、私たちの知らない所で報道があって、町民側は「これは、決定事項なんだ」と、大概の人たちは受け止めます。でも、議会は、新聞報道を見て初めてそれを知る。分からないです。これは、あまりにも無責任な話です。ですから、この件についても、町側は、ある程度、誰に話して良いことなのか、悪いことなのか、ということは判断が付くと思いますので、注意していただいて、あまり憶測を呼ばないような形で、事業推進の邪魔にならないように気を付けていただきたい。また、それが議会のためでもあるし、町側のためでもあると思うのです。良からぬ噂で、議会は何をやっているのか、町側は何をやっているのか、お互いにがっちりやっていないのでないか、先ほど町長が言われたような、お互い車の両輪になっていないのではないか、事業推進に議会が足を引っ張って遅らせているのではないか、という噂も立ち兼ねません。そのようなことを懸念します。できることであれば、議会側としても、審議会等の答申をいただいて、それについては、真摯に受け止めて、町側とも話をすることや検討していくという形は、大切にしていかなければならないことです。その段階を踏んで、町長が決断していくことは良いことで、当然のことであると思っています。ですから、繰り返しになりますが、町側との情報は、議会側に早く出してくれということは、前々から訴えていたと思うし、町長も議会との協議は意見を聞かせてほしいということで、これについては全然、異論もありません。そのように進めていただきたいということで、一つ目の質問につきましては、納得したと言うか、これ以上言っても仕方がないですが、ただ、町民が道の駅が皆楽公園に完全に決まりという感覚で受け止めていますので、それを、どのような形で整理していくのか、全てを消すというわけではないけれど、きちんとした説明が必要になってくる場面がありますので、これは混乱の無いようにしていただきたいと思っております。続いて、２つ目の質問に入らせていただきます。皆楽公園に道の駅は決定ではないということでしたので、正直言って、若干、質問の内容が変わってくるので、だとしたらという話になるので、もし、今の段階ではご答弁が無理であるということであれば、それは仕方がないとは思うのですが、道の駅の場所を比較検討する資料という物を見せていただいた時に、皆楽公園に道の駅を設置した場合、指定管理者が月形町振興公社であることの優位性が挙げられている点について、お聞きしたいのですが、なぜ、今から指定管理者が月形町振興公社と決めつけているのか、他の指定管理者等の選択肢は考えられなかったのか。この点について、お伺いします。

質問　議員 堀 広一

今、ご答弁いただいたとおり、町長は３月定例会の一般質問の中でも、振興公社の改革なるものを考えているということで、今のご答弁に関連するような内容であったと思いますし、おそらく、今、言われたとおり、誰もいなければ振興公社という話になる可能性はあるにしても、振興公社の相当の体質改善を含めて、いろいろなことを同時に進めていかなければならないということは、町長と認識が一致していると思いますので、是非、早い段階でお考えいただいて、道の駅がある、ない、改修する、改修しないもそうですが、振興公社の経営のあり方等についても、早期に改善をしていただきたいと思います。今の町長の答弁と係わりがあるのですが、３つ目の質問に入ります。温泉ホテル改修の中にレストランの再開があるのですが、３月の定例会では、これについて説明はなかったと記憶しておりますが、過去のレストランの経営状態や収支の状況を振り返ってみたとき、再開はかなり難しいものではないかと考えているのですが、再開に向けて判断されたのは、どのようなことだったのか、お伺いします。

質問　議員 堀 広一

今の点については、次の質問にも係わりがありますので、その中でも触れるかもしれませんけれど、レストランについては、道の駅、ホテル、温泉があって、レストランもあれば良いということは、私も分かりますので、その辺をどうやって精査していくのか、町長が言われるとおり、収支を見る形ではないかと思います。４つ目の質問に入りたいと思いますが、ホテルを営業する上で、温泉客の見込みは重要であると考えております。温泉ホテルの客室の改修による収益増を挙げているが、改修費用と予測利用客数の相殺収支の概算、どれぐらいで収支が合うのかということが、今時点で分かっていれば、お伺いしたいと思います。

質問　議員 堀 広一

今の段階ではということであります。基本計画策定の最中ということですが、その中で試算などが出て来るでしょう。それで、その段階で、例えば、収支があまりにも合わない、見込みが悪いという判断をされた場合、これについて誰が判断するのかということもあるのですが、町側が単独で判断するのか、議会も含めてということになるのか、今後のことになると思いますけれど、町長が言っているとおり、収支計算を大切にしたいということであれば、この計画が進んでいった段階で、ホテル、レストランについて、収支があまりにも見込めない場合、営業の延期あるいは中止ということはあり得るのですか。

質問　議員 堀 広一

今、答弁の中で、おそらく明確には言えないと思います。これから、あれをやりたい、これをやりたいという判断の中で進んでいるわけですから、やはり、その時になって、収支が合わなければ、いくら期待して建てたとしても、町民の期待には応えられないのではないかと思います。今後の検討や協議によって中身も変わっていくだろうし、町民にとってみんなが納得できる事業推進がなされればと思っています。先ほどの最初の質問で、私が言ったことについての答弁がなかったのですが、町民の方々あるいは各種団体の方々に説明をする時は、議会と同じか、それ以上の説明資料を出すというのは、私はあってはならないことではないかと思います。これは、もうお気付きであると思うのですが、私たち議員にもこのような話が入ってきています。しかも、概算の金額等も入っているというあまりにも生々しい資料でしたので、これがまた誤解を招く元になります。この辺は注意して、事業推進等の説明に当たっていただいて、議会と協議を進めていければと思いますので、以上で質問を終わります。