「地域連携特例校」の実施状況と分析、及び月形高校への今後の取組み体制について

答弁　教育長 古谷 秀樹

ただ今のご質問にお答えをさせていただく前に、先ほど北海道教育委員会に確認した内容について、ご報告をさせていただきたいと思います。本日、午前９時から開催されました北海道教育委員会議におきまして、令和３年度から令和５年度までの公立高校配置計画案が決定されたところでございます。お蔭様で月形高校は、この間、目標としてまいりました地域連携特例校として、令和３年度から導入されることになったところでございます。例年でございますと、この決定の前段に配置計画案についての地区別説明会が開かれ、道教委の考え方について説明を受けた後に教育委員会が開かれるわけでございますけれども、今年度につきましては、新型コロナウイルス感染症の関係から説明会は開かれず、突然の発表となったところでございます。この間、地域連携特例校の導入にあたり、学校においては、教育機能維持向上に向けた具体的な取組み計画を策定し、町におきましても行政や関係機関がどのように支援していくかなどの計画を、それぞれ道教委へ提出、その内容にご理解をいただいた中で決定されたところでございますが、これまでご説明してきたとおり、本来であれば１学年の在籍数が、２年連続して２０名を下回った場合は、ただちに再編統合、いわゆる廃止の対象となるところでございましたが、平成３０年度は１９名、令和元年度は１５名ということで、ルール上では存続できない状況ではありましたけれども、再編保留という判断をいただきました。一昨年来、危機感を持って道教委に出向き、実情を訴えながら検討をいただいてまいりました。まずは、いかなる形でも月形高校を存続することができ、本当に手遅れにならなくて良かったと、今、安堵をしているところでございます。なお、既に道教委のホームページで公表されておりまして、また、本日、夕刊での公表ということになりますので、詳細につきましては、後日、改めてご報告をさせていただきたいと思います。ただ今のご質問にお答えさせていただきます。まず、最初に夕張高校の状況でございます。このことにつきましては、先般、夕張高校の堤校長から直接お話しを伺ったところでございますが、夕張高校につきましては、昨年度から連携校を導入し、協力校については、岩見沢東高校でございます。初年度の取り組みとして、まず、遠隔授業でございますけれども、私どもが道教委から説明を受けて参りましたのは、協力校である岩見沢東高校の先生から遠隔授業を受ける代わりに、夕張高校の先生を岩見沢東高校へ送るということで聞いておりましたけれども、少し状況が変わっておりまして、来年度から道教委が設置します、仮称でございますけれども、北海道高等学校遠隔授業配信センターというのが、北海道有朋高校に設置をされ、道内の小規模校の生徒が大学進学等の進路希望に対応した幅広い教科科目を、指導力の高い専任教員から受けられるように整備されるということで、現在、道内の特例校の多くは、有朋高校、札幌東高校、札幌西高校の先生から授業が配信されているとのことでございます。その他に協力校から授業を受けている学校もございますけれども、今は、そのような状況になっているということでございます。従いまして、夕張高校につきましては、１年生の書道と２年生の物理基礎などの専門教科や、大学受験に対応した遠隔授業を有朋高校から受けているとお聞きしているところでございます。また、生徒間の交流につきましては、相互の生徒会役員を中心としたオンラインでの交流が行われており、互いの活動の悩みなどを話し合いながら、自校の活動に有効に活かされていると聞いてございます。今年度、２年目の取り組みといたしましては、教員間の交流を進めていくということで、小規模校には専科の先生がそれぞれ１名しか配置されていないということから、複数配置されている大規模校の先生方との交流を図り、専科の先生方のアドバイスを受けながら、自校の授業改善に取り組んでいきたいというようなお話しをされておりました。また、夕張市は、ここ数年、中学生の卒業生数が３０名から４０名の間で推移しており、夕張高校への進学率も５０％から７０％弱の間にあることから、他の地域からの入学生はいないものの、地元の生徒だけで２０名を確保できる状況にあるということで、月形町の場合は、中学生が１０名から２０名という卒業生の中で、他の地域からの入学生に頼らざるを得ない状況にあることが、大きな違いでございます。夕張市におきましても、本町同様に夕張市高等学校対策委員会の中で、夕張高校魅力化事業を立ち上げ、ハワイへの語学留学、八丈島への交流留学、入学支度金の助成、模擬試験資格取得試験の受験料の助成、部活動遠征費の補助、それから、地域おこし協力隊を講師とした公設塾の開設などの支援を行い、他校への流出を止める取り組みを行っていると聞いているところでございます。次に、他の特例校の事例をどう取り入れ、活かしていくかというご質問でございますが、このことにつきましては、私が申し上げるまでもなく、道立高校でありますので、学校経営に係わることでありますから、学校長において取り組まれるものと考えるところでございます。道教委が、全道の特例校と協力校の取り組み事例を冊子にまとめて紹介しているところでございますが、私も目を通して見ますと、それぞれの地域の特性を生かしながら、学習面ではレベルの高い学校との合同学習により、生徒が刺激を受けたり、生徒会活動の交流、学校祭への相互参加、合同の芸術鑑賞、教職員の交流、地域の祭り等への参加やボランティア活動、合同の部活など各界に渡って様々な取り組みがなされ、成果を上げているようでございます。月形高校は、一昨年、女子バレー部が夕張高校との合同チームで大会に参加してきました。また、昨年は、野球部が砂川高校、夕張高校、月形高校の３校で合同チームを組み、夏の大会で１勝することができました。このように、特例校同士の交流も考えられるところでございますし、先ほど、申し忘れましたけれども、今回、月形高校の協力校が岩見沢東高校ということで決定をされました。従いまして、岩見沢東高校を中心として、夕張高校、月形高校でトライアングルの関係が構築され、３校での交流も今後、考えられるところでございます。４月に月形高校の学校長が変わりまして、先般、学校の特色をどのように打ち出していくかということについて、話をする機会がございましたけれども、その際、校長から、非常に学習意欲の高い生徒がいることから、かつて行っていた予備校からのオンデマンド授業を、放課後学習に取り入れたいというお話しがございました。私は、そのことによって国公立大学を目指す生徒の励みとなり、月形高校を希望する生徒のための特色となるのであれば、人づくり振興協議会にお諮りをし、支援をしていきたいと考えるところでございます。再三、申し上げておりますけれども、特例校を導入されても、なお２０名以上の入学生を目標に、今後とも取り組んで参りたいと考えるところでございます。

答弁　町長 上坂 隆一

ただ今のご質問に対し、お答えをしたいと思います。はじめに、本日の道教委の結果について、私も教育長から報告を受けました。私は、人口３,０００人の町にとって、月形高校は７０年の歴史を誇る本町の大切な財産であり、かつて多くの生徒の通学の足であった札沼線も廃止となり、寂しい気持ちの中に、本当に明るい話題をいただいたと思っております。そのようなことからも、これからもしっかり月形高校を支援していく決意をしたところであります。議員がおっしゃるとおり、月形高校の存続は、第４次総合振興計画の重点プロジェクトとして位置付けをしております。月形高校は、本町の重要な教育施設であり、高齢化が進む本町においては、高校生の若い力が、町に元気を与える町の活性化には欠かすことのできない存在であるとの認識は、今後も変わらないものと考えます。月形高校への支援については、毎年、人づくり振興協議会の全体会議において、協議会の構成員である町内各団体等の代表者から支援内容の確認や見直しに対する意見等を受けております。本年６月末に、この会議を開くことを予定しております。本年度から庁内において、主要事務事業推進会議を立ち上げており、５月に第１回目の会議を開催しました。この推進会議は、第４次総合振興計画の策定を終了し、今後、町としての方針を示しながら進めていく必要がある重要な施策や、実施に困難を期すような施策を、その担当課だけでなく庁内全体で横断的に推進、解決していく目的から設置したものであります。また、教育委員会におきましては、本年度から学校運営協議会を設置し、今後の小中一貫教育を見据えた中で、学校・家庭・地域が連携し、話し合いを進めていくことになりますが、この学校運営協議会には、月形高校も構成に含まれており、本町の小中一貫教育の推進の検討には、切り離すことができない存在であることも間違いありません。また、本年度からは、本町の教育振興会の会員として活動を行うことになっており、本町の教育との繋がりは、より強くなるものと考えています。以上のことから、月形高校への支援については、今後も人づくり振興協議会が中心となり、支援を行い、また、その実務については、教育委員会が担うことが、現在の本町の組織構成においては、円滑に進むものと考えております。なお、議員がおっしゃるとおり、他の部署や課を横断した中での取り組みについての必要性は理解しておりますので、今後は、主要事務事業推進会議で必要に応じ検討していきたいと考えております。よろしくご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 上坂 隆一

私は、改めて、月形高校の支援について、非常に重要なことという中で、振興協議会の支援も含めてやってきましたけれど、一部の町民から「なぜ、他所から来ている子どもたちに支援をするのか。」という声もお聞きしました。そして、今、議員がおっしゃったような夕張市の取り組みをもっと広めるべきであるということで、月形高校への支援については、夕張市と少し違うという思いで、その意気込みをどのように、全ての町民と一体となって、今、議員がおっしゃった２つのベクトルの中で、双方が納得し満足してやることの難しさ、大変さを噛み締めています。しかし、私は、月形町の役割として、他所の町の子どもだからとか、せっかく月形高校が存続し残っているのに他所の学校へ行くからということではなくて、未来を担う子どもたちの教育と成長をしっかり支えていかなければならないということを、改めて固く決意し、議員にも後押しをしていただきたいと思います。

答弁　教育長 古谷 秀樹

岩見沢東高校との連携については、これから色々協議していかなければならないところでございます。一つ、申し上げておきたいのは、部活動において、合同チームを作る場合に、その学校だけで、例えば、野球なら９人揃わないとか、バレーボールなら６人揃わないという場合に、初めて合同チームが認められるわけです。片方が９人で１チーム作れる状況の中で、月形高校の生徒１人がそこに入っていくわけにはいきません。バレーボールもそうですけれども、例えば、月形高校に部員が５人しかいなくてチームができない状況、夕張高校も５人でチームができないという場合、これで１０人になりますけれども、こういうところで、初めて合同チームが組めるということでございます。スポーツのどの種目もそのような形になっていて、例えば、岩見沢東高校が野球でもバレーボールでもそうですが、単独でチームが組める場合は、そういう合同が図れないということです。先ほど、申し上げましたように、これまで夕張高校、砂川高校との関係で作ってまいりましたので、それ以外の部活動で、叶うかどうか分かりませんけれども、吹奏楽部に一緒に入れてもらうということは、これからの協議の中でしっかり取り組んで参りたいというふうに考えております。