津波警報発令時の対応について

議員の質問　3番 阿部和之

３番、阿部和之、一般質問の通告書に沿いまして、大きく分けて二つの質問をさせていただきます。まず一つ目は、津波警報発令時の対応についてです。昨日から同僚議員３名全てがこの件を扱っておりますので、そういう意味では、町の課題として新たに浮き彫りになったのかなという気がいたします。2025年７月30日に起きたカムチャツカ半島沖地震による津波警報発令時の山間部への対応についてお聞きします。一つ目、９時40分に津波警報が北海道太平洋沿岸の東部、中部、西部に発令され、豊浦町においても、防災行政無線により避難勧告がなされました。そのとき、防災行政無線が届かない山間部への津波警報発令の情報はどのような形で行われたのか、お聞きします。二つ目、山間部への災害情報周知の方法として、広報車等による周知が一つの方法と考えられますが、今回の状況下で行われたのか、お聞きします。三つ目、防災行政無線が届かない地域を対象として、豊浦町避難情報電話サービスが令和２年より始められていますが、契約家庭は何家庭あるのか、お聞きします。四つ目、災害発令時に情報弱者が出ないようにすることは行政の責務と考えます。豊浦町の現在の情報弱者対策は十分な状況だと考えますか、お聞きします。五つ目、地域環境の変化が進み、高齢者だけの家庭が増えてくることが予想され、情報弱者への対策が喫緊の課題と考えます。新たに取り組まなければならない行政の役割、地域の役割について考えられることがありましたらお聞きします。

議員の質問　3番 阿部和之

一つ目と二つ目は同じような内容でございますので、そこの部分についてご質問させていただきます。実際に山間地域において津波による直接的な被害は想定されないということは、どなたがお決めになったのかお聞きします。

議員の質問　3番 阿部和之

基本的には、直接的な被害は想定していないということだと思います。私も仕事柄、町内のほうに来て、まず伊達の緊急速報が入ったのかな、それから、豊浦の防災無線という順番で情報を取得しました。情報を取得するということは、テレビなどは日頃見ていませんから、テレビを見たりとか、ＹｏｕＴｕｂｅを開けたり、こういう状況なのだなというような確認を私はできます。しかし、山間部の人たちは、ずっと山間部にいるのですか。いろいろな仕事や病院ということで町に下りることはないのでしょうか、お聞きします。

議員の質問　3番 阿部和之

とすると、例えば、津波が相当数の高さでやってきて、道路が通れないような状況に陥った場合に山間部の方々がそういう場面に出くわすことはないのでしょうか。お聞きします。

議員の質問　3番 阿部和之

としますと、もちろん情報は個人で取得するとか、いろいろな方法があるということは分かるのですけれども、どうも私が地域でお年寄りのいろいろな話を聞くと、その情報が入ってこない、さらに言うと、畑に出ていたり、それから、牛舎に出ていたり、基本的にそういう情報が伝達するところから離れていることが結構多いわけです。とすると、巻き込まれる可能性があるということを知っていながら、町が情報をそういう方々に届けていないことについてはいかがお考えですか。

議員の質問　3番 阿部和之

別に、私はそこが間違っているとは思っていないのです。情報の軽重はあるのかもしれないけれども、町民としてこの町にお金を納め、ある意味、知る権利もある中で、もちろん、防災無線の範囲というものは限られている中でございますが、今回は、津波のことで、幸いにも大きな災害には巻き込まれなかったが、巻き込まれた時点でご連絡するということで間に合うのかというところが心配なのです。ある程度の情報を持っていて、例えば、そっちには近づかないということになったならば、リスクというのは全くゼロになるわけですよね。ですから、そういうことを想像していただきたいと思っているのですが、想像できないでしょうか。

議員の質問　3番 阿部和之

幾つか、先のほうの４番とか５番に情報弱者に対する対策をということで、私はこの場だけではなくて、いろいろなところで行政無線の届かない範囲について情報発信の工夫をしてくださいというお願いをしてきたつもりです。今回、実際にこういう形で連絡される機会があって、基本的には山間部は大丈夫でしょうということで切られたと思ってよろしいですか。

議員の質問　3番 阿部和之

情報発信をどのような形で実現できるのか。もうできない、今やっているだけで豊浦町はお金がないからいいのだというようなご判断なのか。いつもこういう場で、検討しますとか、検討しているか、していないのか、よく分からないところがありますが、検討した結果が見えてこないと思っているのです。そうすると、我々は、訴えることは訴えるけれども、それについて、どの程度の考えの中で、どんなことが実現できたのか、やはりそれは議員の務めでもあるし、そこを突いていかなければいけないと思っているのです。確かに、町は、先ほど出た３点目のところで、双方電話システムとか、もちろん広報車も走らせますというようなことがあるので、そこの範囲の中でできるのかもしれないけれども、やはりお年寄りというのは、事前にそういうことが手近にある、手近に聞けるような環境にしておいてあげることがよろしいと思うのです。もちろん、生活のために市街地の中で暮らす方法もあると思いますが、農家をやっていたり、酪農をやっていたりする方たちは、そういう意味では、山間部のほうに生活拠点を持っているのは当然のことだと思うのです。ですから、若い世代は携帯とかで緊急情報を聞いたということになるのですが、お年寄りもいる中で、そういう方々をどういう形で情報弱者にさせないかというような町の前向きな取組があってしかるべきではないかと思いますが、いかがでしょうか。

議員の質問　3番 阿部和之

いろいろと検討していただいて大変ありがとうございます。多分、有珠山の噴火がこれからあるのだろうと思います。それもある程度の規模のものと想定されているのかもしれませんが、例えば、道が遮断されるとか、そういうことも出てくると思うのです。そういうことに対しても、そういうものがあればよろしいと思います。先ほど、自主防災組織の件についてお話しされたと思いますが、実は、つい先日、線状降水帯と言うのですか、それによって雨がたくさん降って、私は自治会長をしておりますので、私の手元にも連絡がありました。それは皆さんにもお知らせしてくださいということで、それはできるのです。私どもの自治会のことを話すと、私とある人数のご家庭とはＬＩＮＥでつながっていますので、ＬＩＮＥでの発信をします。それから、ＦＡＸが届くご家庭はＦＡＸで連絡をします。それから、ＦＡＸの調子の悪い方は、私が直接その家に持っていきますという形で情報の伝達をしております。それは、ほかのケースのときも全く同じで、地域の方々が不安にならないように、声をかけながら活動をさせています。ですから、それを自主防災組織と言うのであれば、そういうような形も加味しながら、全く一辺倒の形だけで物事を解決しなさいとは全然思っていなくて、うちの地域では、実を言うと自主防災組織はつくっていないです。それは、うちの形はうちの形で考える、町の方法とは違う形で、うちの地域は、ある意味、独立した農家、酪農家の固まりがあって、そこでの連絡が密にできるということも前提にありながらの防災組織づくりです。ただ、いざとなったら、私が動けるのであれば私が動きますと思っていますが、それは未来永劫できるわけではないので、これから自主防災組織をやられているところから工夫を勉強させていただく必要がもちろんあります。昨日、地域ごとに自主防災組織を広める方がいらっしゃるということを聞いておりますので、お話を聞いて、本当に山間部では、２年ぐらい前は道道が陥落してぐるっと回って帰って来なければならないとか、そういう予想だにしないことが結構あって、七、八年前は停電があって、私のうちも３日間ぐらい電気が来なかった状況になったこともあります。そういう防災的なことは、その局地ではないと分からない、悩みを共有して解決していくためには自主防災組織は必要で、有意義だなと思います。市街地とまた違ったやり方があると思っていますので、そんな形で勉強させていただきたいと思っております。それから、実際に携帯電話というものは非常に便利なので、それをどういう形でお年寄りに持っていただくか、お年寄りで持っていらっしゃる方はいっぱいいらっしゃいますけれども、そういうものがあると、もしかすると情報発信は簡単にできるかもしれないし、もう一つは、防災のときに連絡が入るような小型のツール、家庭版の防災無線みたいなものがあれば、一つの方法としてはできると思っております。災害はいろいろな形で来るし、いろいろな在り方があるし、それこそ今回は津波ということでしたけれども、この頃、ずっと防災無線で言っているのは、どこかの国からミサイルが来ますよというＪアラートです。それは町だけに落ちるわけではないです。山にも落ちますね。そういう情報だって、実質的には山の方々は持っていないということです。家の敷地の横にミサイルが落っこちてから初めて気がつくということになりかねないので、そういう意味では、もう少し山の部分、山だけではないかもしれませんが、情報弱者というか、情報を取得できない方々のことを思って何かしらの方策をぜひ実現していただきたいと切にお願いしますが、いかがでしょうか。

議員の質問　3番 阿部和之

それから、これは議長にお叱りをいただくかもしれませんが、今回の避難所の設置の流れ、どのように準備されたのか。例えば、来られた方が誰なのかということが分かるシステムになったのか、昨日、聞いていてそこが非常に疑問になりました。どこの誰が来ているのかという来ている人の把握はどんな形でしているのか、そこだけ聞きたいのですが、よろしいでしょうか。

議員の質問　3番 阿部和之

衝撃的なことを聞いてしまいましたが、基本的に誰が来ているのかが分からなければ、今回はたまたま津波の被害は出なかったのですけれども、もし起こったら、あそこのうちのおじさんが来ていない、助けに行かなければということができなかったと認識してよろしいですか。

議員の質問　3番 阿部和之

私の昔の職場で、避難時の対応はどうしたらいいのかということで、公務員でしたから、第１次避難者とか、第２避難者とか、役場の職員も最初に帰らなければいけないとか、ある程度、地域ごとの体制を持っていて、順序よくやっていくのが基本だと思うし、もちろん名簿も一つで、来た人が分からなければということがあるけれども、もちろん消防の団体とか消防車が巡回すると常識的には思うのです。幸いにも大きな災害が起こらなかったから、そういうことのシミュレーションになったと思うのです。これからだと思いますが、いろいろなところで検証して、ケース・バイ・ケースでいろいろなこともあると思いますので、それを整えて、防災のシステムをちゃんと構築していただくということ、山間部の伝達方式も含めた大きな防災のシステムをもう少し整えていただければありがたいと思いますが、町長、いかがでしょうか。