小中学校の熱中症対策とエアコン設置について

議員の質問　5番 大里葉子

５番、大里葉子でございます。議長の許可をいただきましたので、通告書に基づき、１点、小中学校の熱中症対策と普通教室にエアコン設置について質問させていただきます。質問を始める前に、先月、８月22日に、伊達小２年生の女子児童がグラウンドで行われていた体育の授業後に倒れて、意識不明の重体で救急搬送されましたが、亡くなってしまうという事例が起きてしまいました。亡くなられた女子児童のご冥福をお祈りするとともに、心からお悔やみを申し上げます。今回、学校内で起こった大変痛ましい出来事に、児童、保護者の皆様、先生方も大変にショックを受けられていると思います。今回の事例を受けて道教委では、これまで学校の活動中に熱中症で児童生徒が死亡した例は把握していないと、次の日の朝刊にコメントが寄せられていました。次の日の８月23日時点では、今年、道内で６名の方が熱中症で死亡されていると新聞記事にありました。今や世界の気温が観測史上過去最高に達し、地球温暖化の時代は終わり、地球沸騰化の時代に入ったとも警告されています。そして、総務省、消防庁によりますと、今年５月１日から８月20日までに、北海道で熱中症で病院に運ばれた人は2,084人で、昨年の同じ時期と比べて2.1倍に上っているとのことでした。全国の搬送者数は７万410人と、昨年の同じ時期と比べて1.1倍となっていて、北海道での増加率の高さがとても目立っています。専門家によりますと、北海道など暑さに慣れていない地域では、他の地域よりも猛暑での熱中症リスクが高く、対策の徹底が必要だとも言われています。北海道は従来は涼しい地域であることからも、暑さ慣れしておらず、他の地域よりも低い気温から熱中症になる人が多く、重症化しやすいというデータもあり、また、エアコンが自宅や学校や職場でもついている割合が少ないこと、冬に備えて建物の気密性が高く、暑さが逃げづらいことなども影響していると考えられます。学校における熱中症対策の徹底については、環境省、文部科学省で、学校現場における熱中症対策の推進に関する検討会が開催され、学校における熱中症対策や判断の参考となる事項について検討の上、学校における熱中症対策ガイドライン作成の手引きが作成されていますので、本町でも道教委より教育長を通じ各学校長へ周知されて、対策を取られていると思いますが、一つ目、学校現場における熱中症対策、それは学校の危機管理マニュアルにも反映されていますか。熱中症警戒アラート発表単位と暑さ指数を活用しての対策について、熱中症発生時、迅速かつ的確に応急処置を講じるための対応について、子どもたちの命を守るための熱中症予防措置についてを伺うものであります。また、８月30日苫小牧市では、全公立小学校37校の普通教室609室に移動式の冷風機、スポットクーラーを来年の夏までに設置する方針を発表されました。費用はおよそ3,100万円のうち、新型コロナ対策の国の補助金を活用し、1,500万円に抑えたいとのことですが、道教委では、全教室に冷風機を設置する例は聞いたことがないとして、異例の取組になりますと発表されていました。その後、伊達市でも伊達小校内で、運動後の小２児童が倒れ死亡した事案を受けて、暑さ対策の一環で、市内各小中学校の教室にエアコン設置と、夏場の学校教育活動のガイドライン作成を今月中にまとめるとする方針を、４日に開かれた市議会全員協議会で示されました。また、登別・室蘭市教委でも、来年度に向けて、小中学校のエアコン設置を検討していると公表されています。そこで、（２）です。来年度に向けて、小中学校普通教室へのエアコン設置についてですが、今後も予想される猛暑から、豊浦町の児童生徒も快適に安心して学校生活を送れるように、来年度の夏に向けて、町内小中学校の教室へエアコンの設置をお願いいたします。大切な児童生徒の命をなくす前に対応いただきたいので、お伺いいたします。

議員の再質問　5番 大里葉子

再質問に移ります。まず初めに、学校現場における熱中症対策は、各学校の危機管理マニュアルに記載されているとご答弁いただきました。これは、環境省、文部科学省から出されている熱中症対策ガイドライン作成の手引に基づいて、熱中症対策ガイドラインとして危機管理マニュアルにあるのですか、お尋ねします。

議員の再質問　5番 大里葉子

分かりました。それでは、熱中症警戒アラート発表単位と暑さ指数を活用しての対策は、適時水分を補給したり身体を冷却したりするよう指示するとともに見届けているとご答弁をいただいていますが、水分は、各家庭から水筒を持ってくるようになっているのですか、また、身体の冷却はどのようにしているのですか、伺います。

議員の再質問　5番 大里葉子

分かりました。体育活動や部活動については、活動前に熱中症警戒アラート指数等により危険度を把握し、活動の実施可否や活動内容の変更を判断していますとの答弁をいただいていますが、熱中症警戒アラート指数等とは、暑さ指数も含めてという意味かと思いますが、熱中症警戒アラートと暑さ指数は、環境省からどんなルートで各学校まで伝達されてきますか、お尋ねします。

議員の再質問　5番 大里葉子

豊浦町では、暑さ指数等も各学校で測れるようにもなっていて、熱中症対策がきちんと取られていることに安心しました。今年の夏は、暑さ指数と熱中症警戒アラートという二つの言葉をよく耳にする機会がありましたが、聞いたことはあるけれども、正しい意味を知らない人が多くいらっしゃるそうです。実際に私もそうでした。暑さ指数と熱中症警戒アラートの違いがよく分からなくて、調べてみると、暑さ指数と熱中症警戒アラートは、同じタイミングで耳にすることが多いので、ごちゃ混ぜになりやすいのですが、暑さ指数は熱ストレスの指数、気温だけではなく、汗の蒸発に関する湿度、日射、照り返しなどの輻射熱を取り入れた熱ストレスの指数で、単位は度です。単位は度で気温の何度と同じですが、気温を示す数値とは異なります。熱中症警戒アラートは、暑さ指数を基準にした熱中症予報です。少し違うかもしれませんが天気予報のイメージで、環境省から出される熱中症予防情報です。あわせて大事なのが暑さ指数です。湿球、黒球温度のことを暑さ指数と言うそうですが、暑さ指数が31以上、気温が35度以上で、原則運動は中止となっておりますが、新聞報道によりますと、８月22日、気象庁によるこの日の伊達市内は、午後０時41分に33.5度まで気温が上昇し、2007年の統計開始以来最高の32.6度を更新したと新聞記事にもありました。環境省によると、伊達市の暑さ指数は32.3、環境省の指針では指数31以上では、運動は原則中止と示されていますと新聞の記事にもありますが、なぜに暑さ指数32.3で31を超えても体育の授業、運動を中止する判断がなされなかったのか、他の町のことですけれども 、そう思います。そこで、今年の夏は豊浦町も暑かったですが、暑さ指数が31を超えた日は何日ありましたか。また、関連しますのでお聞きしますが、暑さ指数が31を超えて体育活動や部活動の中止や変更されたことは何回ぐらいありましたか、伺います。

議員の再質問　5番 大里葉子

統計は取られていないとのことですけれども、豊浦町では、暑さ指数が31を超える、または超えそうなときにきちんと判断をされて、中止や変更をされているとのことですので、まずは安心しました。それでは次に、熱中症発生時、迅速かつ的確に応急処置を講ずるための対応は、保健室や涼しい場所に一時的に避難させ、ためらうことなく救急車を要請するとご答弁をいただいていますが、応急処置を講じるのは保健の先生ですか、お尋ねします。

議員の再質問　5番 大里葉子

もし養護教諭の先生がいらっしゃらないときには、担任の先生とかになるのですか、お尋ねします。

議員の再質問　5番 大里葉子

分かりました。それでは、子どもたちの命を守るための熱中症予防措置については、校長のリーダーシップの下、校内研修等を通じ、全教職員による迅速かつ適切な対応を取ることができるような組織体制を整備していると答弁をいただいていますが、校内研修とはどんな研修をされているのですか、お尋ねします。

議員の再質問　5番 大里葉子

分かりました。自分の話ですけれども、数年前に、熱中症と思われる脱水症状で、めまいと吐き気がして、ふらついて、トイレに行こうと思ったら、トイレの前で脱力感で座り込んでしまいました。意識が遠のくというか、真っ青になりました。周りにいたお友達が救急車を要請してくれて、救急車で病院に行ったら、脱水症状で、１泊だけして帰ってきました。それ自体は大したことではなかったのですが、崩れ落ちて座り込むときに、横にあった木の棚の家具に脇腹をぶつけて、脇腹を骨折しました。もし調子が悪くなったときに、中学年、高学年や中学生はどこの具合がどう悪いかを伝えられますが、低学年の子どもたちは、具合が悪くなっても伝えられるのかなと思います。そこで、個々の児童生徒の健康状態については、それぞれの体質もあるので一概にはいきませんし、特に持病のある子は早めに熱中症対応をできるようにしなければいけません。ですから、持病のある子やアレルギーを持っている子のことは、担任の先生や養護の先生は一人一人が事前に把握されているのでしょうか、お尋ねします。

議員の再質問　5番 大里葉子

安心しました。豊浦町では、熱中症対策について、一人一人の児童生徒にも目を向けていただいているということで、よかったです。さらに、来年度に向けて各学校の普通教室にエアコン設置については、各学校の普通教室、特別教室、職員室などにも移動式スポットエアコンを設置するための予算を令和６年度当初に要求していただけると、エアコン設置の実現に向けての前向きな答弁をいただきました。ありがとうございます。そこで、設置予定の移動式スポットエアコンと、他校で設置予定の移動式スポットクーラーもありますが、スポットエアコン設置を選ばれたのは、何かの違いやメリット、デメリットを考慮してですか、伺います。

議員の再質問　5番 大里葉子

分かりました。私もこれが正しいかどうか分からないのですけれども、スポットエアコンをいろいろインターネットで調べて見ましたら、スポットエアコンは、冷却場所が特定の場所に限られてしまう、また、騒音レベルがスポットクーラー、冷風機では60デシベル、スポットエアコンでは最大70デシベルぐらいになるものもあるそうですが、人が不快に感じる音は、60デシベル後半から70デシベルと言われていますので、授業には差し障りはありませんか、伺います。

議員の再質問　5番 大里葉子

分かりました。それでは、スポットエアコンは何教室に合計何台設置の予定ですか、伺います。

議員の再質問　5番 大里葉子

分かりました。小中学校へのエアコン設置は、費用もかかることから、例えばですけれども、児童生徒及び教職員等が使用する全ての部屋、理科室等、特別教室や屋内運動場、学校給食施設を対象として、空調・冷暖房設備の設置に要する経費の一部に、国庫補助を行う 大規模改造（空調（冷暖房設備）整備）事業、学校施設環境改善交付金というものがあります。ほかにもあるかと思いますが、こういう交付金を活用されて設置されますか、お尋ねします。

議員の再質問　5番 大里葉子

教育長、教育委員会からは、来年度、普通教室、特別教室、職員室などにも設置するため、予算要求を来年度の当初予算に要求していただけるという前向きなご答弁をいただいていますが、予算に関わることですので、やはり、はっきりと町長から小中学校にはエアコンを設置しますとお聞きしたいところです。今日は、豊浦中学校の３年生が傍聴に来られています。３年生の皆さんは、来年に卒業されてしまうので、エアコンが設置されても快適に安心しての中学校生活の恩恵は受けられませんが、大変な猛暑の中、中学校生活を頑張ってきました。今日は、後輩たちのためにつながるよう、一般質問の最後まで、町長の答弁までを見届けていただきたいです。そこで、町長、中学３年生もいらっしゃる前で、しっかりお約束をいただきたいのです。小中学校にエアコンを設置していただけますか。大切な児童生徒の命をなくす前に、対応していただきたいので、お伺いいたします。

議員の再質問　5番 大里葉子

今回、私が一般質問を小中学校の熱中症対策とエアコン設置と決めてから、町内の方から住宅のエアコン設置についてのご相談を受けたり、やまびこにもエアコンをつけていただかないと大変ですよとか、いろいろな声がありました。まずは小中学校の児童生徒にという思いで一般質問をさせていただきましたが、今後、学校はもちろん、病院ややまびこなど、町全体としても取り組んでいただきたいと思いますけれども、町長、 どうですか、お尋ねします。

議員の再質問　5番 大里葉子

分かりました。町全体としても、熱中症対策を検討していただいているということで安心しました。今日は、町長より、エアコン設置のお約束をいただきましたので、豊浦町の教育環境改善に取り組んでいただけるということで、安心して私の一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。