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豊頃町議会 令和2年第4回定例会 2020年12月17日

経営持続可能な産業について

2020年12月17日、豊頃町議会の一般質問で、杉野好行議員が「経営持続可能な産業について」質問し、町長 宮口が答弁しました。

質問者
杉野好行 議員
答弁者
町長 宮口

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 杉野好行

通告に基づきまして、質問をさせていただきます。私は、17年ほど前からこの壇上に立たせていただいて、なるべく質問の内容については提案型で質問させていただきたい。また、その折の首長と議会がタッグを組んで、町民の福祉、安全・安心のためにとの思いから、質問をさせていただいてきたわけであります。当初は西本町長の折、当町立医院に車椅子トイレがないという訴えを聞いて、それを実現すべく質問させていただいてから、茂岩入口の物産広場、または後の水害において、支流のポンプアップを要することによる大津道道の通行止め解消のための仮設の架橋、または葬祭場の新築等、ほとんどが宮口町長の期間で進めていただいたものであります。その中で、本年3月にも書面での答弁書にありましたけれども、災害時における地元建設業者の今後の育成、または経営持続可能な産業について、町長はどのように考えておられるかということに対しては、なかなかこのように議論のやり取りをすることができないでおりましたので、書面上の簡単なお答えで建設業界と十分協議をした中で、これを進めていくという答弁書でありました。実は、長寿命化の計画等がありながら、建設業界にそれなりの作業を割り振っていくわけでありますけれども、なかなか現下の状況で新しいインフラを整備する、また、そこに単費なり、ほかの行政機関のお金をつぎ込むという計画ができていかないのが現状かと思います。その中で、私が最初に申し上げた提案型でありますけれども、北海道の協力をいただいて336に一時避難場所を設けさせていただきました。非常にありがたいことではありますけれども、一時避難をするための場所というのは、津波対策であります。津波対策ということは、周りの大津街道なり長節に抜ける町道なり336なり、冠水して流木等が流れ込んでいる状況になるだろうと。そうすれば336の一時避難所は陸の孤島。ほかに移動する場所もなければ、道路に下りたら車が通れるような状況にはなっていないということが往々に予測されるわけであります。そのときに、建設業者の育成、または仕事をつくるためにも、336の一時避難所から林道沿いに地図上では旅長峠というのでしょうか、旅来、長節をまたぐ峠、一般的には上水道のドームのあるところです。そこまで林道がつながってはいるのですけれども、倒木等、または管理がされていない状況で、通れない状況になっています。そこの林道を整備することによって地元企業に仕事をつくり、町民に安心・安全の橋渡しをするというのが、私の提案、思いであります。総延長約6キロメートル、この6キロメートルの林道については、当然道有林であります。町で触れられるものではありません。ただし、336の一時避難所を快諾していただいた道に、このことの延長線でお願いできませんかと強く働きかけをしたら、できないことではないだろうというふうに私は思っております。このことを全て含め、町長に御答弁をお願いします。

答弁 町長 宮口(町長は2021年3月まで)

答弁を申し上げます。林業関係でございますけれども、本町の林道は林業占用道路含めて32路線、延長にして約90キロを有しております。また、森林の持つ多面的機能を鑑み、その資源の重要性と林業の生産向上には林道の整備は不可欠であります。これまで、各林道とも、整備計画に基づき改良占用道路の開設などを進めてまいりました。さらに、これらの整備につきましては、適正なる入札の結果により、地元企業に協力を得て実施しているのが現状でございます。なお、大津波の避難場所としている国道336線高台から一般道路への交通が困難な場合については、平成26年3月に北海道と「津波等の被災時における施業道の使用に関する覚書」を締結しております。道有林内の林道及び作業道から町道旅来長節線までの陸路を利用することによって、救援等の交通手段を確保できるのではないかと考えております。また、津波は必ず地震があるわけでありますが、大きな地震の場合については少なくても避難する時間帯をある程度確保できますので、できるだけ遠く高いところへ避難するのが一番安全ではないかと思っております。これらの場合についても、やはり地震の大小によってなかなか回答は難しいですけれども、どの点にとりましても日頃からやっぱり町民にそういう形を周知しまして、安全対策を考えていきたいと考えております。以上です。

質問 杉野好行

当初の質問で、私の手の内はほとんどさらけ出させていただいております。その中で、この道有林の林道の整備を町長はどのようにお考えになっているのか。先ほど、津波の影響によって大津街道にしても国道336にしても、それから長節の沼の終わり、要するに、町道からの336交差点にかけての地域については浸水域になっております。旅来についても、旅来の会館、元小学校があった地域ですけれども、そこのところからカンカン坂の間のちょうど中間地点までは浸水域になっています。ということは、今私が申し上げるドームまでの林道が確保されていれば、陸の孤島にならずにえる夢館などの避難所に避難できる可能性があるということを申し上げています。町長としては、道有林の林道整備等についてどのようにお考えか、いま一度伺います。

答弁 町長 宮口(町長は2021年3月まで)

道有林につきましては、もちろん町で単独で整備するわけにいきません。このことにつきましては、やはり道有林の担当の方と私ども担当者と事務を共有しながら、そういった避難場所に適切な道路であれば、当然道にもお願いする形になろうかと思います。また、先ほども申し上げましたとおり、地震、津波の場合についてはその大小によりますけれども、少なくてもやっぱり20分、30分くらいの時間がありますので、できるだけやはり茂岩市街のほうへ向かって避難する、また大津のすぐ市街地の裏というか横に、大きな約12メーターの高さで、面積的には100メーターの100メーターですから、1町ぐらいあります。そこに一時的に仮避難した後、336を通って高いところに避難するのが通常の避難場所になっております。今、議員がおっしゃるとおり、道有林のそういった適切なところがある場合につきまして、当然これからも災害避難所の通路として、道の担当者並びに私ども担当者内部で協議しながら、執り進めていきたいというふうに考えています。以上です。

質問 杉野好行

一昨日の新聞報道の中で、町長の今後の去就について記事が載っておりました。残りわずかな時間の中で、道との協議をどのように進めていかれるかは分かりませんけれども、このことについては、このコロナ禍で新型ウイルスが今日本国中の、世界中の脅威だというふうに、災害だとまで言われている中ですが、平成15年十勝沖地震が起きてから、もう既に15年以上経過しております。忘れている部分もあるかもしれません。私はあの当時、役場の災害対策本部に伺って、町内のほとんど場所、道路を知っている経験豊かな職員の皆さんについては、庁舎からほとんど出向しておられませんでした。その中で、大津の避難所に水を届けなければならないという当時の対策本部長の思いから、その対策本部には今の副町長もおられたと思いますけれども、緊急支援者というふうに手書きをしていただいて、私のトラックに水を積んで大津に向かったことを記憶しております。大津街道の336の交差点から大津の町に向かったときには、もう既に沼があふれて道路に水が上がっている状況でした。緊急時になれば、それぞれの課のそれぞれのエキスパートの皆さんは地域に調査のために出ておられて、道路が分かる方はほとんどおらず、またはどのように走っていったら安全なのかということが分からない部分が多々あります。そういう段階で忘れてはならない豊頃町が一番弱い地震対策、津波対策、町長が言われるように、いち早く高いところに避難をしてください、当然のことであります。高いところに避難をした後、二、三日、または一週間になるのかもしれませんけれども、その一時避難した方たちの命を守っていくのか、守っていくためには避難経路が必要だという思いで、私は提案をさせていただいております。いま一度伺います。担当部署、担当課、もしくは後の我が町をリードしていってくださる方に力強く継承していっていただけるものかどうか、改めて伺って質問を終わらせていただきます。

答弁 町長 宮口(町長は2021年3月まで)

まず、人が代わっても行政は止まることはございませんので、その点は御安心いただきたいと思います。また、津波、地震等については、本当に大津波が来た場合については当然道路等についても甚大な被害を受けると思います。ケース・バイ・ケースによって異なると思いますけれども、できるだけ日頃から職員初め、住民に避難の訓練、避難に対する心構えをいろいろな形でやっぱり周知しなければならないと思います。そういった意味では、今後これからも担当職員を初め、特に津波災害は大津地区でございますので大津地区の住民に年に1度、2度そういった機会を設けて徹底していきたいというふうに考えております。以上です。

質問 杉野好行

以上で、質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。

出典:豊頃町議会 令和2年第4回定例会 2020年12月17日 議事録 PDF(9ページ) 間違いを知らせる