みんなの議会

豊頃町議会 平成30年第4回定例会 2018年12月12日

外国人労働者雇用を拡充することについて

2018年12月12日、豊頃町議会の一般質問で、坂口尚示議員が「外国人労働者雇用を拡充することについて」質問し、町長 宮口が答弁しました。

質問者
坂口尚示 議員
答弁者
町長 宮口

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 3番 坂口尚示

私は、農業振興のため、外国人労働者雇用を拡充することについてお伺いいたします。国は入管難民法を改正し、来年4月から外国人労働者を受け入れ拡大することとして国会に提案し、審議中でありましたが12月8日に可決成立いたしました。改正案では、専門職と技能実習生に限定していた在留資格を単純労働まで広げることが大きな柱で、特定技能1号と2号の区分けを設け、永住に道が開けるようになると思いますが、何より我々農業者にとって深刻な人手不足解消の決め手となるものであると期待されます。そこで、このことに関し、現時点での町長のお考えを2点お尋ねいたします。初めに、政府は外国人労働者の入国及び就業職種基準などを大幅に改正し、労働力不足の緩和と少子高齢化対策としていくことで、建設、介護、農業、漁業など14の業種で来年度4万人前後、今後5年間で34万人程度の受け入れを見込んでいるようであるが、この方向性について町長の見解を伺いたいと思います。

答弁 町長 宮口(町長は2021年3月まで)

答弁申し上げます。今の農業関係の労働力の問題ですけれども、現在、日本における国外労働者の件につきましては、来年の4月から本格的に制度が始まり実施されるわけであります。この法案につきましては、私はやはり今申し上げられているとおり、介護、建設、農業など多種にわたり労働不足であるのが現状でございます。これらの解消については、少しでもそういった制度を利用して就業者を雇うことは適切というふうに考えております。特に、本町におきましては、農業でも畑作農業について非常に労働力不足、また、一方、酪農家についてはそれぞれのグループで労働力を確保しておりますけれども、これから介護、建設業にも大きくそういった方が採用されるのではないかというふうに思っております。今後、外国人がそういった形で本町にも時期をみて当然入ってくると思います。それには、町としてもできるだけ入りやすいような条件対応を支援していきたいというふうに考えております。以上です。

質問 3番 坂口尚示

それでは、次に、北海道農業は畑作、酪農とともに国の先進的取り組みと助成制度により大きく発展し、いまや北海道は特に十勝農業生産なくして日本の食は成り立たないとも言えるほど成長しております。しかし、近年労働力不足が顕著な問題で、外国人の労働力を確保し、補うことが増加していることは御承知のとおりと思います。北海道の外国人労働者数は2017年度で1万8,000人弱、うち技能実習生は資格外活動を含め8,500人余りで、農業や製造業で道内産業を支えている実態があると報道されております。豊頃には、現在、外国人が30名ほど居住されているようですが、農業関係者はどの程度の人数なのか可能な範囲で示していただきたいと思います。また、その大半が酪農関係と思われますが、労働力不足は畑作においても深刻で、畑作の場合、外国人労働者が働ける期間が限られて通年雇用が極めて厳しい現実から、各農家は今も春はまきつけ、夏は草取り、秋は収穫と人手集めがままならず、将来の経営が危ぶまれる現実であります。そこで、農業者が尽力することは当然だと思いますが、本町においても農業、特に畑作に従事する外国人労働者が通年で豊頃に居住できるよう方策を検討する必要があると考えますが、町長の考えを伺いたいと思います。

答弁 町長 宮口(町長は2021年3月まで)

今の御質問、私もそのとおりだというふうに考えております。特に厚生労働省などの推計によりますと、平成、来年はどういう名前になるかわかりませんけれども、2040年には今より約1,000万人ぐらい減少するというふうに言われておりますし、特に労働条件が大変制限されて現在きております。医者、それから特別な技術者などは高度な技術を持っておりますから、受け入れ体制についてもそれなりに対応しております。ただ、農業を初めサービス業につきましては、原則的には労働者という名前で入国されることができないわけでありまして、あくまでも研修生、留学生という立場で日本では入国して、労働者として使っているのが実態であります。今後、本町においても、酪農家のほうでは先ほど申し上げましたとおり、20名前後くらいの方が独自で現地へ行って面接をして、そして自分のところで就業させている。中には、それぞれ施設、建物も用意しているような形になって非常に行政のかかわり等は特になく、責任を持って自分たちでやっているのが現状かなというふうに思っております。ただ、御指摘のとおり、畑作の場合については1年間雇用するということは大変厳しい状況でありますので、そういった状況の中では労働者を雇用することは非常に今の法律的には厳しいし、できないような状況になっております。ただ、これからどういう形になるかわかりませんけれども、やはり忙しい時期には労働力が必要でありますので、年間通してどのような形で入国された方々に研修をしながら労働力を高めることをしていいか、それは、やはり農業協同組合の御意見を聞きながら、また、そういった労働力の不足される農家の方々に実態を聞きながら、どういう形で1年雇用できるのか、また、あいている期間はどのような形で研修をすればいいか、十分検討しながらできるだけ前向きに支援をしていきたいというふうに考えております。以上です。

質問 3番 坂口尚示

今後、豊頃におきましても、農業のみならず福祉分野、多くの分野で外国人労働者を雇用し、産業の維持発展を図っていかなければならないが、まずは本当に町長が先ほど言いましたように、通年雇用が確保できなければ人材確保もままならないのが現状であり、個人の努力で解決できない問題であることから、ぜひとも町としては外国人労働者の通年雇用を実現する場を設け、協議を進めていただけるよう重ねてお願いいたします。

出典:豊頃町議会 平成30年第4回定例会 2018年12月12日 議事録 PDF(9ページ) 間違いを知らせる