宮口町政第４期目におけるまちづくり、１０年を目途として　豊頃町議会 2018年3月13日

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです

質問　7番大崎英樹

通告しておりました質問内容については１項目であります。まず最初に、宮口町政第４期目におけるまちづくり、１０年を目途としてというふうになっていますが、これは何を意味しているかというと、第４期総合計画、これについての後期の段階が平成２７年から３２年という、この後半についての内容という意味です。従来はまちづくりの総合計画については平成２２年から３２年までというところで１０年間、正直言うと１１年の計画が発表されているわけであります。その後半という意味で、ちょうど改選になってからの期間がターゲットとしてはそこに位置づけしているという捉え方をしていただきますと、非常にわかりいいかなというふうに思います。今回３月６日の執行方針のときに、全てを宮口町長は述べられているわけであります。その中で、特に重要なところを今年度の予算に絡めてどのように、これは重複するかもしれません、どのような位置づけをこの４期に視点を合わせているのか。あるいは将来の町の経過の中から今後の１０年、５０年を見据えた布石というものが本当にここであるのかどうなのかというところを期待している執行方針と私は捉えておりました。その件についてのまず最初に、本年度の政策と予算の関連ということから、今申し上げましたように重複するかもしれませんが、お聞きしたいと、このように思います。

答弁　町長宮口（町長は2021年3月まで）

答弁を申し上げます。私は我が町のまちづくりについては、やはり将来を見据えたまちづくりをしなければならないということは常々考えております。特に長期的な展望に立って、そういったあらゆる計画を立てるのが通常どこの自治体も同じかと思います。大体、おおむね１０年間を計画期間としてマスタープランを策定し、まちづくりに取り組んできたところでございます。私の町におきましても、第４次豊頃町まちづくり総合計画を策定し、先ほど御質問のとおり平成２２年から３２年までの期間を一区切りとして現在進めているところでございます。本年度も町政執行方針でも申し上げましたとおり、本町の基幹産業の基盤整備はこれまで同様頑張っていかなければならないと思っているし、また地域経済の活性化、さらには生活環境の整備や福祉・子育て支援、教育環境の整備、移住定住など、それぞれの施策を取り組んでおりますけれども、特にハードにつきましては、何といってもある程度長いスパンでなければ達成しないわけであります。特に今、国の事業であります地方創生事業が導入され、その地方創生事業にのっとり私の町もそれぞれの対応をしているところでございます。これからも派手さはございませんけれども、町民が何といってもこの町に住んでよかったという、そういう気持ちで日暮らしをしていただくこと。さらにはいつも私が思っておりますけれども、小さな町だからできること、小さな町だからしなければならないことを常に念頭に置きながら、やはり報徳の町ですので、お互いの立場を理解しながらまちづくりを進めていきたいというふうに思っております。以上です。

質問　7番大崎英樹

関連することでいろいろとお聞きしたいことがあるのですが、時間の制限もございます。かいつまんで二、三点についてお聞きしたいのと、それから今後それに関連した一つの町の姿といいますか、スタイルといいますか、そういうものを含めた考え方について、重点的にちょっとお聞きしたいものがございます。それは何かといいますと、今町長は先ほどもそうでしたが、小さな町には小さな魅力があると。小さな町であれば小規模の中のそのまちづくりというものを標榜しようと、こういうような考えを今述べられたと思うのです。先ほどの前段の一般質問者の中で、身の丈でというのが町長のフレーズになっているわけです。この身の丈というのは、決して悪い意味ではありません。しかし、その中で小ぢんまりとしたという捉え方が将来の本町のまちづくりと町の姿というものがどうなのかというところで、次のような数字で私なりに想定しているものがあるのです。それは何かというと、先ほどの第４次総合計画の中に２０２０年、２０４０年の人口研究センターといいますか、そういうところの機関で述べている、これは既にアンケートが企画のほうから出ているものがありました。これに基づくと、人口問題研究所の資料、これは推移です。こういうその２０年、４０年というスパンでは政策的に本当に的確に状況判断し、捉えていけるのだろうかというところを危惧しておりました。したがってこれについて反論もいただきたいのですが、２０年でなくて１０年という、このまちづくりのこういう計画があるわけですが、私が考えている今までの１５年、２０年のこの状況を見ていると、２０３０年にはあと１０年くらいだと思いますが、今の３,１９７名の人口は絶対にこれは減少する。私なりに根拠あります。根拠ありますが、数字が２,５３３人、１０年後です。３,０００人は完全に切るというような数字を私なりに捉えております。それは何かというと、年間の自然減と経済減で、年間５０人から６０人減少しています、本町は。そういう推移を一応捉えて、私は今話したのですが、こういう中における現象減と、逆に高齢社会というものを視点として、今後のまちづくりというのは捉えていくべきでないかなという考えしています。これについてのまず町長のお考えをお聞きしたいと思います。反問権も当然本町の議会運営の中ではあるわけであります。ですからそういう意味で、投げかけたものについては投げていただきたいという、この建設的な議論をしてみたいと、こういうふうに思います。お考えをいただきたいと思います。

答弁　町長宮口（町長は2021年3月まで）

今将来にわたっての町のプランですけれども、どのようなプランでもやはり人口の増減が何といっても最大の課題になるというふうに思っております。ただいま御指摘のとおり、今３,０００人を切るか切らないかの形ですけれども、自然増でいけば明らかに出生する方よりも亡くなる方が倍以上、３倍４倍ぐらいがなってきますから、今御指摘のとおり１０年後２,５００人前後というのは、これはほとんど間違いない数字かなというふうに思っております。ただ、過日の新聞にも載っておりました我が町の定住移住については、十勝でも珍しく全く上位で、数は少ないのですけれども、それだけ各担当課が、職員が努力を重ね、豊頃町のよさを地方に発信しているという形で、これからもこういった事業については積極的に頑張っていかなければならない。もう一つ、非常に基幹産業である農業が私の町は非常に力強い。一定の減まで行きますと私は農業なんていうのはとまって、逆にまたふえてくる可能性も、戸数は少ないですけれども、その一戸一戸の中で働く方の数が多くなってきますので、そういった形もふえてくるのではないかというふうに思っております。そういった意味では人口が何といっても大切だし、人口の増減によっては我が町の財政の骨幹をなす交付税も左右されますので、それはできるだけ努力して人口を減少をとめるか、もしくは減少率を鈍くするか、そういった作業があろうかというふうに思っております。ただ、これからはだんだんだんだん時代が変わってきますと、建物等のハード事業もしかりですけれども、これらも人口に応じて、学校も消防もですけれども見直しをしなくてはならない。あくまでもやはり根底には、人口が入ってくるというような形であります。ただ、少なくなりますけれども、また一人一人が豊かな気持ちで生活することも必要ですので、そういったソフト事業のほうについても努力をしていかなければならないというふうに考えているところです。以上です。

質問　7番大崎英樹

見通しとしては、これだという決定打はないのですね。やはり今までの本町の町の推移を見ていると、特効薬というのは何だというところを捉えると、これはやはり非常に難しい状況にあるなと。そういうような状況になっているわけです。今回、新年度予算が一般会計が４４億２,５００万円です。それから特別会計が１６億９,０００万円くらいですね。９,９３２万円ですか。全体合わせて６１億２,４３２万円という数字なのです。これで３期目の宮口町政と、４期目の宮口町政のそのまちづくりの意欲とか、あるいは新しい事業というものについて、何があるのかという検証もされているわけであります。町長みずからがバランスのとれた予算という表現をしています。これは一般的に総花主義ということに置きかえられる危険性があるわけです。全てに網羅した予算ですよということは、よくもとられるが逆に消極的な内容かというふうにとられるのが世の常なのです。そこでお聞きしたいのは、私はこれは自信を持って本町の今後の見通しについてはあるというふうに捉えています。それは豊頃だから、この町だから、この町の特性と自然環境と立地条件で来れる企業があるということを、私は証明してきました。自分でも企業を起こされました。これはみずから起こすのではなくて起こされたのです。誘致したから、お前の会社つくれということであります。大変な借金しました。もっと他の資金からは茂岩山の、これだって税収が相当確保できていると思います。だからこの町の特性と立地条件の企業を誘致するということが、本来は私から言うと非常に各課も努力していますが、まだまだまだまだそういうような資源はあるということを感じます。その件について、今後の町の元気さと財政を少しでもフォローできるためには、やはり相対的な努力で、本町に企業を誘致すべきだという機関をぜひとも構築して、体制づくりはどうかというところについては町長のお考えをお聞きしたいなと、こう思っています。

答弁　町長宮口（町長は2021年3月まで）

私、過去にも先輩方々が企業誘致を進め、いろいろな形で挑戦し、時には成功された例もありますし、時にはなかなか成功されない、どうしても住む方々の環境整備が私の町は他の町から見れば少し少ない、おくれているかなというふうに思っております。今、企業誘致の話ですけれども、我が町の条件に合うようなお話がもし情報が入れば、これは町としても積極的にそういったほうに進めたいというふうに思っておりますが、今現在手がけている企業誘致でないけれども、手がけております基幹産業の、例えば大津の漁業の港の整備もようやく１０年目を迎えて完成をするわけであります。これらについてもやはり、さきの先輩たちの努力が今やっと実を結ぶ、本当にすばらしい町そのものが変わって見えるぐらいに立派な形になってきておりますし、農業のほうにおかれましても、過日竣工式がありました種芋の貯蔵庫にも約７億円近い金を投資をしながら、お互いに行政と農協が一緒になって頑張っております。また、本年は酪農関係の環境整備のために、今整備着々としておりますけれども、これもバイオマスプラントの設計を一日も早く実施しなければ酪農家に対する環境整備がなかなか進まない。いずれにしても企業誘致も大事ですけれども、今手をかけている事業一つ一つ早く解決することが大切ではないかというふうに思っております。私の町の人口から言って四十四、五億円から５０億円が限度でございます。ただ年度によっては大きな事業が入れば一時的にふえるかもしれませんけれども、大体将来にわたって４５億円、５０億円近くが通常の予算のベースであります。ですから大きな事業をやって起債を起こせば、また何年かは事業をとめて起債の償還に回るような形になります。いずれにしても、一人の町長で町が起こせるものでありません。これはやっぱり、何代かの町長と町民が一つになって頑張るような形になろうかと思います。これからも、今大崎議員がおっしゃるように、そういった企業誘致で我が町の立地条件に合ったものがあれば、積極的に取り組んでいきたいというふうに思っております。以上です。

質問　7番大崎英樹

今後、努力目標が定まってくると思います。そのときにはぜひとも全力を傾注してお願いしたいというふうに思います。それと関連して、業種業態は違います。違いますが、実績ができたではありませんか、本町は。なぜかというと、観光資源の掘り起こしができたということで、この２年で。一般的には見向きもしないというか、余り関心がなかった。一部の写真家だけが享受していた。ところが、この２年間の間に観光大使のおかげで、瞬間的なアピールができた。これは世界にも、行政報告でありましたように、豊頃を売り込んだのです。３年前には気がつかないのです。豊頃ならではでないですか。豊頃でなければできないのです、これは。大津港のところで。これに自信を持ってやはり進めたという、今あのポスターが東京では大変な人気だということを私は感じています。あるいは札幌でもそうです。十勝圏は皆さんこれで認知されたでしょう。この実績と自信をやはり我々は持つべきだと。それで提案します。町長に既に御挨拶来ています。二宮尊親のおじいさんの尊徳の映画がことしできます。「地上の星」という題名です。町長は台本を持っています。監督は五十嵐匠という監督です。ことしの目標、観光はジュエリーアイスのほかに二宮尊徳です。私どもの町は誇りを持っているわけです。ましてや町長の執行方針の中に報徳のおしえ、以徳報徳、至誠実行があります。これはぜひとも、この機会に豊頃あるいは１４か１７の関連する二宮尊徳のそのいわれといいますか、御縁のある全国でまちがあります。これ一体になって今進めていると思います。町長は２００万円、映画について予算をつけてくれました。そういうことにおける私は観光資源というのはまだあるというところの自信を持つべきだと。私は前々からそういう意味で二宮尊親の新和町にある放光寺の手前の写真板があります。全くあれは二宮尊親の居住ではないですか。これをぜひとも町長に観光資源の発掘ということで、これに復興してもらいたいという考えはいかがかということをお聞きします。

答弁　町長宮口（町長は2021年3月まで）

ただいまの件ですけれども、一つ観光資源の見直しというか、すばらしい観光資源が我が町に誕生したわけです。これも我が町の出身者の写真家の方が全国的に広めていただいたおかげで、決してこれもやはりみんなの力が一つになってこういう形になり、さらに海岸に来る人たちを本当に忙しい中大津の方々がテントを張りながら、また大したもうからないけれども、みんなのためにということでやってくれた。一つ一つがやはり町民の輪の結晶だというふうに思っております。また映画の「地上の星」につきましても、直接二宮尊親さんと、金次郎さんとの私の所とかかわりありませんけれども、孫の方とのかかわりで感銘し、また報徳のおしえを私は継ぐ町としてしっかりと今までもやっていただきました。いずれにいたしましても、どの事業にいたしましても過去にそういう基礎があるからできるものであって、決して降って湧いたものではないかというふうに思っております。これからも、先ほど言われた企業誘致の問題も、やはり本町の条件が整えば、当然そういった方が来る可能性もあろうかというふうに思っております。これから私もいろいろな形で、そういったものを職員一同となって努力してまいりますけれども、まだまだ知らざる観光資源が我が町にあるかもしれませんので、そういうことも念頭に置きながら頑張っていきたいというふうに思っております。また二宮尊親住居跡、今番地は何番地かわかりませんけれども、放光寺の近くですので、いま一度また関係者とそちらのほうも調査いたしまして、行政としてどのぐらいのことができるか、努力していきたいというふうに考えています。

質問　7番大崎英樹

答弁の時間と私の質問の時間で、４０分しか考えていなかったのですが、最後にお聞きします。アンケートをいただきました。私はもう既にいただいて次の日出しましたが、これについてのアンケートの居住、それから町外に行かれる方のいわゆる商品券支給、これらについて私は非常に功を奏したと思います。これの結果というのは、私は「大変よかった」「よかった」が多いのです。これについての内容も条件です、条件。新築を計画している、中古をリニューアルする人、あるいはこれについての町外に勤務する人、全てできているのですね。これが先ほどの町長の我が町から転入者が少なくなかった。逆に多いのですね。２人も多いのです。貴重な人口です。これは道内の約１００ちょっと切れるのですが、正式に言うと６７ですか。町村の中で２８番ですよ、豊頃は。ということで実績が出てきてるのですね。これを、この条件は非常に最初の段階でよかったから皆さんこれについて採用されて、制度を使っていると思います。この件についてもう一言、町長に答弁いただきたいのですが。これの中身をもう一度精査して、よりましな条件ができるかどうか。これは補正組んでも私は十分いいと思いますが、そういうことが一つと、それからもう一つは、商工会そのものの停滞というのは、私は失礼な話ですが会員でありながらこのようなことは言いたくありませんが、やはり商工会というものは余りにも行政に頼りすぎている。したがって商工会の小規模の中の組合、協同組合というか、商店の協同組合化。こういうものはもう、先端を切ってやり始めている町村もあるのです。こういう小規模な小さな町における商店街というものはいかにして個々人の事業ではなくて、そういうものの協同組合方式というのは町長も勉強していると思います。今まで何回か議論していますから。そういう考えはどうかというこの２点だけちょっとお聞きして、私の質問を終わりたいと思います。

答弁　町長宮口（町長は2021年3月まで）

一つはアンケートの件ですけれども、アンケートの件についてもそれぞれ企画担当課が心の通った中身を皆さん方に問いただすために出したと思います。これらについても後でゆっくり分析しながら、どういう形でまたそれを生かしていくかということで努めていきたいというふうに思っております。また商工会の場合については、農業協同組合や漁業協同組合と違って商工会という組織はあるけれども、中は御存知のとおり個人個人の集合なものですから、行政としても何か大きな事業で取り組んで、それに助成するということはなかなかできづらい組織になっております。これで今言ったとおり協同組合等々であれば、それなりの国なり道なりまたは町村単独でも御支援できますけれども、大変そういった面では私は商工会の方がパイがあってそのパイを利用しないのなら別にいいけれども、人口そのものが少ない、そうしてこれだけ交通機関が帯広やほかの町に出る機会が多いとなれば、商工会で働いて店を張るということはいかに大変かということを私は感じております。これからも商工会に対しては別な角度で支援していきたいというふうに思っております。以上です。

質問　7番大崎英樹

長い時間質問させていただきました。ありがとうございました。これをもって終わりたいと思います。

出典：豊頃町議会　平成30年第1回定例会　2018年3月13日　議事録 PDF（17ページ）　間違いを知らせる

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