特別養護老人ホーム事業について

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

既施設の現状と課題でございますけれども、現在の特別養護老人ホームとよころ荘は、昭和５８年度に建設して以来、２６年が経過いたしました。施設が老朽化し、狭隘となったために、施設を全面改修し、５０床を３０床に、新たに２８床の地域密着型特別養護老人ホームを建設したいという計画がありました。しかし、平成２１年１１月に、同施設でそういう施設を計画しているというお話を私どもは伺ったわけであります。その後、同施設で、今後の施設のあり方をさらに検討した結果、現在の施設を減尐せず、５０床は５０床のままにして、そのほかに２９床の密着型特別養護老人ホームの計画をしているところでございます。特に、現状の５０床、多床室による運営については、今後は改修を小規模なものにし、このままの状況を維持していきたいという結論を理事会で決定されました。去る１１月１８日に、町に対して、そのことが要望書として出てきております。本町の施設待機をしている人数は、とよころ荘では、平成２２年３月末で約４９人のお年寄りが施設の希望をしております。待機者の解消については、町といたしましても重要な課題であることから、地域密着型の特別養護老人ホーム、２９床が建設されることで、介護施設に入居できる間口が広がり、待っている人方の期待にこたえていくべきと考え、今、審議、検討しているところでございます。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

あくまでも、とよころ荘の事業計画でございまして、私ども行政としては、そこまで立ち入って指導することはできません。ただ、情報によりますと、先ほども答えましたとおり、現在のまま運営しながら、改修を小規模なものにするということですから、多尐その点は改修し、さらに、スプリンクラーについては、これは法的に義務づけられておりますから、直ちに取りかかるものだというふうに思っております。あと、ユニット関係のものにつきましては、あくまでも、とよころ荘の理事会で決定したことでございますので、行政としてはそこまで関与すべきでないかというふうに考えています。ただ、相談に乗ったり、協議を受けた場合については、それなりに行政としては適切な指導をしていきたいというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

現在の特養のホームと、私どもがお願いしているデイサービスのセンターが二つございますけれども、いずれにいたしましても、この二つについては、スプリンクラーの法的必要性から、平成２３年度、明年度、実施することで計画、さらには財源措置としてのほうに、私ども、特養からその旨、報告を受けております。したがいまして、平成２３年度に実施する予定でございます。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

現在のスプリンクラーの問題については、平成２１年４月に消防施行令が改正になりまして、そのときにスプリンクラーの義務づけが規定されました。したがいまして、直ちにスプリンクラーを設置すればよろしいのですが、周りの改修とともに事業を行ったほうが、さらに経済効果もあるということで、２３年度になりましたら、直ちに事業を実施したいというふうに考えております。ただ、特養ホームなどでは、国に対しても申請をしており、約３,０００万円を超える事業を予定しておりますので、交付金として２,５００万円ぐらいの補助申請をしております。それらが認められれば、直ちに実施したいと思っております。また、デイサービスは町の施設でございますので、この部分については、予算を計上して直ちに実施したいというふうに思っております。できるだけ早く実施いたしまして、安全確保に努めていきたいというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

今現在５０人が入っておりまして、多床室ですから、共同で、一部屋３人なり４人なりが入っております。しかし、これからの福祉施設は、できるだけユニット型の個人的な個室が求められておりますし、また、行政指導もそういう形で国から来ております。したがいまして、当初は、現在の場所で、一部個室ユニットにし、残りを多床室にしようという考えが特養のほうで持たれましたけれども、最終的に補助事業がつきまして、地域密着型、つまり、豊頃に住んでいるお年寄りというか、そういう方々しか入れないのが、今言った地域密着型でございまして、今の５０床については、他町村の方でも入所することができますが、入所の順番を待っているような状況でございます。したがいまして、このユニットの件につきましては、去年のうちから計画をある程度内部でしていたのではないかというふうに考えております。文書化されて申請されたのは、１１月ごろでないかというふうに記憶しております。いずれにいたしましても、そういった事情で、２９の個室が補助申請で許認可なりますので、できるだけ個人のプライバシーを守るという方向に進みたいというふうに考えでございます。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

以前は、こういった老人施設は静かな環境に置かれました。それは、各町村とも同じだと思います。しかし、今は考え方が変わりまして、入居者だれもが、生きがい、憩い、交流を享受し、幸せを感じるような環境にあることが好ましいということになっています。したがいまして、一つ目は、日々の暮らしの中で生活観が漂い、生き生きとして生活を送ることのできる、我が家的なとよころ荘にしたいといういこと。二つ目は、住みなれた地域で、ともに支え合う関係、環境を感じる我が家的なものにしたいということ。三つ目は、家族や地域の人々が気楽に訪れ、入居者と語らい、交流ができる場所にしたいということで、私どもも検討しました。とよころ荘のほうでも、できれば、そういった福祉ゾーンといいましょうか、病院も近い、それから、福祉施設も近いような場所に移動したいというのが特養の理事会の決定でございます。私も、これからのそういった施設は、地域の方がみんなで見れる、見てあげる、支えてあげる場所が一番適切かなというふうに思っております。したがいまして、将来にわたり、上の施設は、時間がかかりますけれども、そういう方向に動くのではないかというふうに理解をしております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

先ほども申し上げましたけれども、当初は５０床を一部減らしまして、そして、かわりに密着型、つまり、個室の入居者を入れようという考えで、トータルとしては８床しかふえない計画でした。しかし、国、道の指導といいましょうか、申請の枠組みといいましょうか、豊頃は枠組みから外れておりまして、その程度しか改築することができないということで、最初はそういう判断のもとで計画を出しておりましたけれども、他の地域で建設を取りやめた関係上、豊頃町の順番が早くなりまして、２９床の枠をいただきました。したがいまして、特養のほうでも事業計画の変更をして、現状をそのままにして、さらに２９床を地域密着型にしようと、そうすれば、先ほど言いましたとおり、今、家庭で介護を受けているお年寄り４９名のうち、相当な人数を救済することができるのではないかということで、事業を変更して町のほうに提出されたわけです。私としても、できるだけ町民のためにそういった施設をつくってあげたいという考えで、今までの経緯となったわけであります。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

現在の施設が、何キロか離れた施設のほうに移動しますと、何らかの形で経費は多尐膨らむかと思いますが、ただ、食事の場合についても、今のボイラーでは２９床を支えることはできませんので、このボイラーを直さなければならない。それから、光熱費なんかでも、ある程度孤立された施設ですので、そんなに経費のほうは膨らまないかなというふうに担当者から聞いております。しかし、何らかの形でやはり重複するものはございますから、そういった意味では、将来にわたっては、いずれ一つになる考えを持っておりますので、現在のところは、ある程度やはり企業努力をしていただいて頑張っていただかなければ、それだけまた、入る方々にも負担がかかるのではないかというふうに思っております。そういった意味の詳しい計算については、資料提供をいただいておりませんので、ここで答弁をすることはできませんけれども、いずれにいたしましても、上に建てても、やはりボイラーだとか給食というのは、それぞれ直さなければ、今の形では対応できないというふうに伺っております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

現在、認知症施設については、法人でやってらっしゃるから、そことは一部重複するかどうかわかりませんけれども、今度の２９床については、総体的に介護認定の高い方がある程度優先されるというか、順番待ちの方からそれなりに選択されるというか、あと、現在入っている方で、そういった個室を求める方、また、個室にふさわしい方、これはあくまでも特養のほうの理事会なり、そういった選考委員会で決定することでありまして、行政としては、その内容までは聞いておりません。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

総体的には、建物、それから備品だとか、さらに造成、外構工事、いろいろ入れますと、４,０００万円を超える形で、そのうち１億２,０００万円ぐらいは国の助成、それに、あと８,０００万円ぐらいは、今現在、自分の持っている資金で対応したいということで、建設事業費の五十何％に当たる２億４,０００万円を町の助成をということであります。私の町は過疎地域に指定されており、今回のこの事業は過疎対策事業に該当いたします。したがいまして、過疎債で対応できるということで、内々、国からの情報を得ております。過疎債が対応されれば、御承知のとおり、交付税で対応されますので、約７０％前後が戻ってくるような形となります。国が認める起債が対応できる施設でありますので、私は積極的にその資金を運用して、財政的に支援をしていきたいというふうに考えております。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

私は、この福祉の施設は、財政的な問題は別にして、豊頃町には、一番今困っている方が、待っている方がたくさんいらっしゃる、それぞれ、家庭で介護を受けている方々を思えば、多尐厳しい財政事情であっても、何とか支援をしていきたい、そして、やはり豊頃に住んでよかったなというような町づくりにしたいというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

私は、町民の避難場所はわかりますけれども、現実問題としては、あれだけの広い面積については、そういった施設を建てても、ほとんど影響はないかなというふうに思っております。避難場所は、結構、建物も避難場所がございますので、私は、問題は、場所をどこにするかよりも、本当に豊頃町で福祉の施設が必要かどうかで、私は論議をしていただきたいなという気持ちは持っているのです。場所については、あくまでも町有地であいているところがあり、理事会で、その場所を貸していただければ、その場所の貸し出しについては、もちろん議会の議決は必要ですけれども、今言ったとおり、やはりこの場所があいていて、やはり生活に密着した場所にそういった施設が来るということは、私としては一番適切かなと。今、大崎議員が心配される、住民の避難場所をどうするかということですけれども、これも、場所については十分、代替するというか、対応する場所も当然確保しなければなりませんけれども、本町の立地条件から見れば、十分あるのではないかというふうに考えております。以上です。