豊頃町議会 平成20年第2回定例会 2008年6月24日
平成18年に施行された障害者自立支援法について
2008年6月24日、豊頃町議会の一般質問で、長谷川勝夫議員が「平成18年に施行された障害者自立支援法について」質問し、町長 宮口、福祉課長 和田が答弁しました。
- 質問者
- 長谷川勝夫 議員
- 答弁者
- 町長 宮口、福祉課長 和田
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 7番 長谷川勝夫
優しい町行政と協働のまちづくりの整合性についてという、何か理解のできないような通告をしまして、優しくもなく親切でもない通告をしましたことをお詫びいたします。また、優しい町行政と通告させていただいておりますので、拡大してお伺いすることがあるかもしれませんが、ご理解をいただきたいと思います。国の法律改正があれば、町民に対して、町を通じて知らせられます。平成18年に施行された障害者自立支援法についてお伺いいたします。この法律の施行されたとき、この法律にかかわる方は本町に何人おられましたか。また、そのときの当事者の様子、家族も含めてどのようなものでありましたか、お知らせをいただきたいと思います。
答弁 町長 宮口(町長は2021年3月まで)
答弁申し上げます。障害者の自立支援法につきましては、ご存知のとおり、所得に応じた負担をいただきながら、国や地方公共団体の使用負担を明確にして、給付するサービスと市町村が行う地域生活支援事業など、障害者が自立して地域でともに生きれる仕組みとして、平成18年度に施行されたのは、今申し上げたとおりでございます。特に今、どのぐらいそれに適用されたかということでございますけども、形質的なことにつきましては、後ほどまたご報告申し上げますが、特に町単独の事業といたしましては、従来もやっておりましたけれども、給食のサービスだとか入浴のサービス、さらには軽度生活支援サービス、緊急通報サービスなど、それぞれ今までどおりのような事業展開を引き続き行っているところでございます。私は特に、こういった障害者のように社会立場の弱い方については、今までもそうですけれども、できるだけやはり十分その声を聞きながら、行政に反映したいというふうに考えているところです。ただ、障害者のみの施策としては、障害児のデイサービスの事業所に交通費の助成をしておりまして、これは1名でございます。また、知的及び精神障害者等の通所費に対する助成及び送迎等委託ですけれども、これは該当者は2名でございます。現在、障害関係の事業については、今申し上げたとおりでございます。
質問 7番 長谷川勝夫
国の法律が後期高齢者医療制度のときにも指摘されましたけど、非常に難しいといいましょうか、わかりにくいのですよね。この法律改正ですから、国も決して悪いようにはしないといいましょうか、前進を目的としてやっておられると思います。ただ、きちっと理解をされていない部分も非常に多いから、理解できない部分が多いから、ですから、この自立支援法が出たときに、当事者のご父兄、家族というのは、例えば、施設にお預かりしている人もそうですし、それぞれ動揺をしたわけです。その動揺というのは、やっぱり本当に施設を出されるのでないかですとか、結局その法律の誤解をして動揺したという部分がたくさんありますので、先ほどからも同僚議員も言っておりますし、町長も言いましたけども、やはり個人個人について、きちっと説明をするといいましょうか、これは後期高齢者医療制度についても同じです。ですから、その当事者にこういうようなことですよ。そして、こういうことでなりますよということを、やはり説明してきちっと理解をしていただくということが、優しいといいましょうか、優しい町行政といいましょうか、親切な町行政であろうと思いますけど、その点について。前に町長、各地域に担当者置きまして、協働の精神の中で、そういう人を中心に身近な施策の、町民の人に通していきたいというようなことをおっしゃいましたけど、そのことにつきましても、含めて、お答えをいただきたいと思います。
答弁 町長 宮口(町長は2021年3月まで)
今、長谷川議員がおっしゃるとおり、本当にそうだと思います。特に障害を抱えている家族、また、障害を持っている方につきましては、そんなにたくさんいらっしゃるわけでありませんので、やはりそういった法律が改正になったり、また、町が独自で法律をつくった場合については、そういった該当される方には、懇切丁寧に説明したり、また、出向いて説明するのが当然かというふうに思っております。ただ、例えば、後期高齢者の問題でも、75歳以上でなくても、障害を持った方であれば、それ以前にも加入することは自由でございまして、こういうことにつきましても、やはりもうちょっと詳しく障害を持った方に、また、障害を抱えている家族については、私ども職員が自ら足を運んで説明するのが本意だと思います。これからもできるだけそういった形で行政をとり進めていきたいというふうに思っております。それから、私が提唱しておりました地域に職員を派遣というか、張り付けて事業を展開しようということを申し上げましたけども、今現在、それぞれ地域で協働のまちづくり関係で、事業を展開しております。特に今、私が予算でも議会の了解を得ましたけども、予算組みまして、自ら協働される作業については、それぞれ助成金というか、補助金を出しております。そういった関係上、各事業が展開して、今、その展開している最中でございますけども、もうちょっと根を張った、落ち着いた段階で、職員のまた見直しをしようかなというふうに考えて、現在まだ検討中でございます。特にご承知のとおり、限界集落といいますとか、新聞等でもその地域によっては非常に高齢者が多くて、極端に言えば、冠婚葬祭もなかなか思うようにいかないというようなところは、職員が積極的にお手伝いをして、そういった行事を手伝うということも十分目的として含んでおりますので、今後、それらを含めて、これから行う事業がある程度、軌道に乗りましたら、地域に担当者なりをつけて事業展開したいなというふうにも思っております。ただ、今現在私どもで持っているのは、災害時につきましては、何々地区に、例えば、災害発生した場合については、山火事などは、各職員を配置しておりますから、優先的にその職員がそちらに出向くということで、通常の日常生活のお手伝いについては、まだ検討中でございます。今後、十分検討しながら、事業を進めたいというふうに考えております。
質問 7番 長谷川勝夫
例えば、障害者の自立支援法が施行されまして、ある意味で福祉の後退があるのでないかという思いもするわけですよね。これは国の国家予算が非常に切迫しているから、いい方法でなっているのでしょうけど、例えば、自立をしなさいといっても、ちょっと不可能なところにまで及んでいるわけですよね。ですから、いろいろな問題点が提起されています。このことについて、やっぱり町がやっぱりその対象になる人に、町独自の施策がないのか。やはり、これはそういう環境にいるということは、その家族も含めてやっぱり非常に大変な思いだと思うわけですよね。ですから、そのことについて、先ほどの中でも、町独自のというような話がございましたが、そういうことができないのか。それで、私は町民と行政というのは、ものすごい信頼関係があると思うのですよ。これはやっぱり信頼関係が、これは私が常々一般の質問のときにもお話しているつもりですが、やはり行政を信頼しているから、ある部分では頼る。当然だと思いますね。ですから、その点について、町長のお考えをお伺いいたします。
答弁 町長 宮口(町長は2021年3月まで)
特に障害関係の事業展開につきましては、今現在、私の方で法的にクリアしなければならないもの、私の方で事業展開しておりますけども、そのほかについては、社会福祉協会の方で、そういった組織や団体をもって、それぞれ通常の支援というか、しておりますけれども、今まで私の町でも豊頃の駅の裏ですか。旧学校の跡地の教室を借りて、作業所を運営していた経緯がありまして、諸般の事情でそれも閉所したような形で、そこに働いていた人方などは、また別なところで働いている方もいらっしゃるかと思いますけれども、他の町村に施設がある場合については、先ほど申し上げましたとおり、通院の交通費だとか、さらに助成等で送迎なんかして頑張っております。長谷川議員が今おっしゃるように、そういった少しでもやはり作業所に入って働きたい、技術を学ぼうという方がいれば、積極的に町の方でもまた、行政でお手伝いできるものはお手伝いしなければならないとうふうに考えております。やはりこれからは高齢者が多くなる。ましてそういった社会的立場の弱い方にはもう少し積極的に私どもも手を差し伸べて、やっぱり話を聞いてあげるというような形を取りたいというふうに思っております。今後はそういった関係は、また、担当者で十分協議しながら行政として進めたいというふうに思っております。
質問 7番 長谷川勝夫
ちょっとはみ出しますけど、例えば、給食費の未納といいましょうか、父兄の方で払えない。それは予算書見ておるわけですから、いるわけですよね。これにつきましても、どういう事情で払えないのかという、ですから、もしそれがやむを得ない事情で払えないのに、このことが子どもに負担になったら給食はあだになるわけですよ。ですから、私は優しいという行政というのは、ある意味では暖かい行政でもあろうと思うのですよ。ですから、こういうことも含めて、やっぱり本町は先ほど言いましたように、非常に小さな町です。4,000人を切りました。ですから、あるところまではかなり目が届くのではないかというふうに思うわけですね。ですから、町民との信頼関係というのはやっぱり今はあるわけですよ。ですから、ますますそれをきちっとした絆として残して、町民とのかかわりを、町長の提唱する協働のまちづくりの中も含めてやっていただきたい。もう一度町長のお考えをお伺いいたします。
答弁 町長 宮口(町長は2021年3月まで)
本当に私もそう思います。やはり小さな町でできることというのは、今、長谷川議員が申し上げたとおり、目の届く範囲、また、足を運べばお互い会話ができるのが、また小さな町のよいところではないかというふうに思っております。今後、だんだん厳しさを増す町村財政ですけども、できるだけそういった心を大切にしながら、また、弱い立場の方々に少しでも会話といいましょうか、足を向けて行政のお話ができるように、今度とも努力していく所存でございます。
答弁 福祉課長 和田(福祉課長は2009年6月まで)
先ほど、議員から質問がございました。具体的な数字の関係ですけれども。平成18年4月1日現在におきまして、施設への入所等23名、それから、居宅関係が9名。あと、自立支援の支援に関する医療給付7名、39名となっております。
質問 7番 長谷川勝夫
1点目の優しい町行政と協働のまちづくりにつきましては、後期高齢者医療制度にも通告してありますけど、これは同僚議員も通告しまして、町長から十分な答弁をいただきましたので、関連しますので、私はこの1点につきましての質問を終わらせていただきます。