滝川市議会 平成23年第3回定例会 2011年9月21日
滝川市総合計画
2011年9月21日、滝川市議会の一般質問で、渡邊龍之議員が「滝川市総合計画」について質問し、市長、総務部参事が答弁しました。
- 質問者
- 渡邊龍之 議員
- 答弁者
- 市長、総務部参事
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 渡邊
◎2、滝川市総合計画1、計画策定の意義について2、従前の計画との違いについて3、計画の数値化について次に、2件目の滝川市総合計画についてであります。まず最初に、計画策定の意義について。自治法の改正により基本構想策定には議会の議決が不要ということになりました。基本構想、基本計画、実施計画という中で今後10年間滝川を市民の皆さんに示すわけです。そのことについて、この10年というスパンでどのような重要性を含めた意義あるものなのか、その点についてお考えをお伺いします。
答弁 市長
今議員ご指摘のとおり、地方自治法が改正されまして、地方公共団体に対する義務づけが撤廃されたということでございます。しかしながら、総合計画というのは市の基本構想及び基本計画、将来を見通した長期にわたる行政運営の基本指針、方針となるものでございまして、個別計画の上位計画に位置づけられるものであるというふうに考えております。この総合計画を市民の皆さんと行政が共有し、将来を担う子供たちが夢と希望を持って暮らしていけるようまちづくりを進めていかなければならないと考えております。私としては、この総合計画は市民とともにつくり上げる滝川の夢プランであると、そのように考えている次第でございます。これまで申し上げてきましたように、法的な策定義務はなくなっておりますけれども、市議会や市民の皆様の意見を踏まえて策定する総合計画を最優先にまちづくりを進めていきたいと、そのように考えております。
質問 渡邊
わかりました。次に、従前の今までの滝川市の総合計画との違いについて。これからいろんな議論をされていくわけでございます。その中で、現時点で今つくろうとする作成過程におけるプロセス、いろんな選択肢があると思いますけれども、その中でどのような目指す方向性、理念を持ち合わせているのかお伺いします。
答弁 総務部参事
総合計画につきましては、来年3月までに策定していくことにしておりますが、市議会や市民の皆様のご意見を踏まえて策定することを基本として考えております。去る7月26日に市民会議を発足し、構想策定に向けて市民活動や生活環境、産業などテーマ別にご意見を伺い、将来像などを整理している段階でございます。市民会議は全部で19人ですが、公募委員2名のほかは、通常このような組織では各団体に推薦をお願いしたり充て職で代表の方が委員になることが多いと思いますが、将来を見据えた計画づくりが必要であり、各分野、各年代で活躍されている市民の皆さんから人選をさせていただいたところでございます。特に19人中9人が女性の委員ということで、女性を多くお願いをいたしました。また、30代、40代の方々を厚くし、さらに客観的なご意見をいただけるよう、市外から滝川に転入されてきた方、そういった方にも配慮したところでございます。今後構想原案がまとまり次第、議会のほうに設置をお願いしています特別委員会での審議のほか、幅広く各団体との懇談会、さらに広報などを通じた市民意見の聴取なども進めていく予定です。また、構想を踏まえた基本計画などにつきましても、特別委員会での審議のほか、団体との懇談会でご意見を伺っていくことにしております。なお、理念や目指す方向性につきましては、市民会議でのご意見、市議会でのご議論なども踏まえて、将来都市像や目標という形で定めていこうというふうに考えているところでございます。以上です。
質問 渡邊
違いについては十分理解したつもりです。その中で今ある程度、企画サイドというかの原々案的なもの、まだ示されなければ結構ですけれども、そういうものはないですか。
答弁 総務部参事
先ほど申し上げましたとおり7月の26日に市民会議が始まりまして、これから市議会の皆さんにもいろいろご審議いただこうという段階ですので、全く白紙ということではございませんが、昨年職員の中でいろいろ議論した題材なんかもございますので、そういったものを利用しながら皆さんの審議に付してまいりたいというふうに考えてございます。以上です。
質問 渡邊
総合計画について3番目になります。3項目め、計画の数値化ということで、従前の計画には一部統計的な数値というのは示されていたと思います。ただし、財政的な目安となると数値はなかったと思います。それで、今後10年間という中で、先ほども言いましたが、財政的な見通しを明示してはいかがかと。また、その中で重点項目の事業化等の推進に向けて、総合計画に数値化を入れて市民にわかりやすくつくるお考えがあるのかお伺いします。
答弁 総務部参事
現計画であります後期基本計画では各施策ごとの成果指標を設定をし、目標年次で達成したいとする姿を数字であらわしましたが、すべてにおいて端的にわかりやすい指標を設定することは非常に難しいというふうに考えております。しかし、総合計画を市民と行政が共有をし、総合計画を基本方針として将来に向けて市政を運営していくためには、将来都市像を実現するための目標について数値化することも含め、できる限りわかりやすく示す必要があると考えております。また、実効性のある計画とするためには財政的な目安も必要とは思っていますが、厳しい経済、財政状況を踏まえますと的確に見通すということは難しく、10年後に実施する事業を具体的にお示しをするということもなかなか困難というふうに考えているところでございます。そういった中での総合計画は、将来の都市像とそれを実現するための取り組みの方向性を示すことになると考えておりまして、総合計画の内容を実現するための最適な手段と具体的な進め方については3年程度の実行計画を財政見通しを勘案しながら毎年ローリングというような形で作成をしていくことが望ましいというふうに考えてございます。以上です。