わが町の人口増減問題について

答弁　町長 喜井知己

畑議員からは、わが町の人口増減問題と題しまして３点御質問いただきましたので、順次お答えを申し上げます。総務省が５年ごとに行う国勢調査、直近では 2020 年（令和２年）10 月１日現在の我が国の人口は１億 2,614 万 6,000 人、前回５年前の調査から比較すると 94 万 9,000 人、0.7％の減少で、２調査連続での減少となっております。また、北海道においても 2.9％減の 522 万 4,614 人となっており、こちらの方は５回の調査の連続での減少となっております。本町においては、1960 年（昭和 35 年）の調査で世帯数で 1,970 世帯、人口が１万 448人を数えるまでとなりました。その後、離農等により農家戸数が減少するとともに、都市に向かって人口が流出したことなどにより年々減少が進み、今回の調査では 5,266 人となりました。その一方で、世帯数は 2,255 世帯と増加傾向にあります。核家族や単身世帯の増加により、１世帯当たりの人員数の減少が進んでいるという状況にございます。このような中、一定の人口を維持し続けていくことが、まちづくりには不可欠であることから、「今住んでいる町民をできるだけ減少させない」、あるいは「新たな人口の増加を図っていく」、このことを双方から考えて、取り組んでいくことが重要であると認識をしているところであります。一点目の減少の実態についての検証、その内容、このことについてお答えをいたします。本町の人口は、今回の調査で 5,266 人となりましたが、５年前の調査と比較すると５％、276 人の減少であります。年齢別では、15 歳未満の年少人口では 94 人、15 歳から 65 歳未満のいわゆる生産年齢人口では 245 人がそれぞれ減少しておりますが、65 歳以上の老年人口、これでは 63 人の増加となっておりまして、本町においても少子高齢化が進行していると認識をしております。またその一方で、本町の平均年齢でありますけれども、全住民の平均年齢ですけども、47.9 歳ということであります。十勝管内の単純平均では 51.6 歳ということになっておりまして、十勝管内で平均年齢では一番若い、こういう町でございます。このような中で人口減少の要因といたしましては、死亡数が出生数を上回る自然減の他、転出数が転入数を上回る社会減、これも増加をしております。これは将来世代の形成が期待される、若い世代を中心に進学・就職等を理由に町外へ流出しているほか、町内にある国や北海道の施設や事業所の規模縮小に伴い転出が増加している、こういうふうに推測をしております。また２点目ですけれども、今後の予想人口の増減についてお答えをいたします。日本の将来推計人口等の作成や公表を行う厚生労働省の試験研究機関である「国立社会保障・人口問題研究所」、社人研と略していることが多いですけれども、2015 年（平成 27年）の国勢調査を受けた将来推計では、日本の総人口は 2053 年、令和でいうと 35 年には１億人を下回ると推計がされております。また、本町の人口は 2030 年（令和 12 年）には 5,000 人を切り、4,910 人になると推計されておりますが、さらに５年前の 2010 年（平成 22 年）の国勢調査に基づく将来推計では、同じく 2030 年（令和 12 年）の推計が 4,759 人。先ほどの推計と比較すると 151 人増加する推計となっているところであります。この推計によれば、減少幅がやや緩やかになっていますが、国全体と同様に減少傾向が続いております。令和５年度の上旬には、2020 年、直近の令和２年の国勢調査を受けた今後の人口推計が公表される見通しとなっております。この推計数値が非常に重要であると思っておりますので、それらが公表された時点から、またしっかりと今後の見通し、検討していく必要があると思っております。最後３点目の人口増のための事業についてお答えをいたします。人口減少対策につきましては、従来から定住促進対策としての「建設促進奨励制度」、「賃貸住宅建設促進制度」、あるいは「家賃助成」など、また少子化対策・子育て支援としては、「乳幼児等医療費助成事業」、「育児パッケージ事業」、「保育料あるいは給食費の無償化」、また「産業研修制度」や「山村留学制度」あるいは「自衛隊の維持拡充運動」の展開など様々あらゆる部角度からアプローチを行なって人口減少の抑制に努めております。さらに、近年では移住者のような地域との関わりが深い定住人口の増加に加え、ワーケーションやテレワークの活用による関係人口の拡大にも取り組んでいるところであります。今後におきましても国あるいは北海道の政策、これらも注視をしつつ、現行制度の充実や新たな事業の展開などより、一層の人口減少対策に取り組んでまいりたいと考えておりますので、御理解と御協力をお願い申し上げまして、答弁とさせていただきます。ありがとうございました。

答弁　町長 喜井知己

お答えをいたします。何点かお話をいただきました。例を出された漬物、野沢菜の件、過去に物産協会等で話されたという経緯があったということですけれども、そのことに限らず町の方で様々な起業する場合の企業支援ということで、企業の支援の条例を私が就任してから最高 2,000 万円だったかということで制定をさせていただいたのは畑議員もよく御承知のことだと思います。これについては、既に数件の利用実績もいただいているところであります。これは町がこれをやれ、あれをやれということではなくて、そういうことを考えておられる方は、いろいろまず、実際に相談にも来ていただいています。そう大きくなくても、牛乳を使った商品化だとか様々な面で活用していただいていると思っておりますので、ぜひそういう情報を町が聞きつけた場合には、積極的にＰＲなんかもさせていただいています。これらの活用について、またしっかりと周知する機会なんかも増やしていきたいと思っております。もちろん地元で採れたもの、そういうものを使っていただくのは本当にそれは大変いいことだと思いますので、その辺しっかりＰＲして使っていただけるように進めていきたいと思っております。サツマイモの関係はもちろん従来から続けております。保管場所もこれについても議会の承認をいただいて、保管庫を造ってそこでずっと取り組んでおります。年によって収量はいろいろ差があります。また土地をそんなにたくさん確保できないということで、今、もちろんずっと干し芋ということで取り組んでおります。保管もなかなか難しい面もあって、歩留まりが高いとは言えないのですけれども、昨年あたりはちょっと雨が多かったということもあって、なかなか品質的にうまくいかない面もありましたけれど、これは確保する、栽培する土地を増やせればもっともっと活用の場所が広がるのではないかと思っているところであります。順番がちょっと前後するかもしれませんが、サテライトオフィス・ワーケーションの関係ですけれども、これは研修については一昨年、昨年といろいろ実証事業なんかをして取り組んで来ました。一過性のワーケーションであればやってやれないことはないのです。ただそれがその時だけのワーケーションだと後につながりませんので、わが町ではいろんな企業と連携をした町の課題の解決を一緒に考えてもらえる課題解決型のワーケーション、そういう形で取り組んでいくのがいいだろうということで、令和５年度もそういった方向で進めていきたいと思います。なかなか実際のところワーケーションで地方に来て仕事をする。それは１回２回はできるのですね。それがずっと続くかというと、実際やってみてそう簡単なものではないということがわかりましたので、これはきちっと続けていける形でこのワーケーションというのを取り入れていくべきだなと思っております。それから学校の授業の中で鹿追の人材を利用したいろんなこと、それは高校でも中学校でもしっかり取り組んでいると思います。それらの機会を今後とも増やしていくこと。これは地元のことを学んでいただく。そういった意味でも大変重要だと思っております。それから西粟倉村の関係、ここはわが町と一緒で脱炭素先行地域に選ばれたところで、私もよく承知をしております。森林が村の大半を占めるということで、木質バイオを中心とした取組ということで、これは私たちの町と状況が違うところもありますけれども、いろいろ取組について考えることについては当然参考にすべきところは参考にしていきたいと思っております。それからＰＲが上手下手の話がございました。どこを基準に上手下手と考えるかという問題はあります。もっともっとしっかりＰＲする必要は当然あると思っておりますが、ただ一方で、わが町のことについて全く外に出てないかと言ったら、私はそうではなくて、今回の脱炭素、バイオのこと、水素のことをはじめとして全国から注目をされております。私はしっかり取り組んでいる成果だと思っていますので、ＰＲについてはもちろんさらにさらに取り組んでいく必要があると思っておりますけども、ＰＲが下手だと私は思っておりません。管内でも町の中にいると、鹿追に対する見方について皆さんあまり分からないと思います。よく外部の人の話も聞いていただきたいと思います。

答弁　町長 喜井知已

貴重な御指摘をいただきましてありがとうございます。JＡさんはＪＡさんの考え方、当然あると思います。生産だけでなくて付加価値を付けた加工というのももちろん大変重要なことだと思いますので、その辺は農協には農協理事会なり基本的な考え方があろうかと思いますので、そういったことも含めてしっかりとろ話をしていきたいと思います。いろいろな機会を通じて町民の方のお話を聞くというのはもちろん重要なことであります。町の中でも観光では観光協会があったり、様々な組織があるわけですけど、いろんな機会を通じて町民の広い考え方、議会も住民の方と向き合ってやっておられるわけですから、議員さんの方からもいろいろ町民の方の御意見も吸い上げていただいていると思っています。私もできるだけ、コロナ禍でなかなかできない時期もありましたけれども、出前トークをやったりカフェトークをやったりということで、できるだけそういう機会を多くと思っておりましたけれども、コロナでなかなか思うようにいかなかったという面もあります。もし５月以降担当させていただくことになりましたら、その辺しっかり中心に置いて、広く町民の皆様のお話を聞かせていただき、町政の運営に生かしていけるように頑張っていきたいと思います。以上でございます。