士幌町議会 令和2年第4回定例会 2020年12月8日
士幌町における個別の浄化槽への対応について
2020年12月8日、士幌町議会の一般質問で、大野議員が「士幌町における個別の浄化槽への対応について」質問し、町長 小林、町民課長 藤内が答弁しました。
- 質問者
- 大野 議員
- 答弁者
- 町長 小林、町民課長 藤内
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 大野
おはようございます。私は、町長に士幌町における個別の浄化槽への対応について質問いたします。自然環境の悪化への配慮をする生活が求められる中、生活排水等の適正な処理が必要とされています。士幌町の下水の処理は、市街地では下水道が整備されて行われていますが、それ以外については個別の浄化槽で行われています。そこで、この個別の浄化槽への士幌町の対応についてお伺いいたします。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
それでは、大野議員のご質問にお答えをさせていただきたいと思います。本町の下水処理につきましては、大野議員がただいま申されたとおり、浄化槽は下水道整備が整っていない地域において、し尿及び家庭用雑排水を衛生的に処理することにより、快適な生活環境を整備できる施設として普及が図られてきたところであります。本町では、平成５年度から快適環境づくり事業として浄化槽設置者に対して設置費助成や利子補給を行うなど、普及推進を図ってきたところであります。令和２年度３月末現在の普及率は、士幌市街、中士幌市街以外の浄化槽整備計画世帯数742世帯に対して632世帯で設置されており、普及率は77.4％となっているところであります。農村部の住宅についても徐々に水洗化が進んでいるところでありますが、今後においてもさらに普及に努めてまいりたいと存じます。以上、大野議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 大野
本町に設置されている個別の浄化槽は、町の快適環境づくり事業の下、着実に普及が進んでいるようです。今後も家の新築などでさらに普及が進むと思われる個別の浄化槽の管理ですが、本町では各所有者が民間の管理業者に依頼して点検等を行っています。また、これとは別に、浄化槽協会による検査が行われていて、この浄化槽協会の検査の必要性に疑問を抱いている町民の方がおられます。そこで、この浄化槽協会の検査の必要性に対する町の考えをお伺いします。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
それでは、再質問にお答えさせていただきたいと思いますけれども、まず浄化槽の問題、町づくり懇談会等で従前いろんな質問が出されたのでありますけれども、１つは地元の管理業者と、あるいは協会の検査があるわけでありますけれども、同じような検査を２度やる必要があるのかというような中身と、それから検査をしている人としていない人がいるということはどうなのかというようなことを質問を出されたのでありますけれども、近年制度改正も進む中で、ある程度理解も進んでいるという、そういう状況にあるところであります。浄化槽の点検には、地元業者が行う保守点検と清掃、それからもう一つ、浄化槽協会が行う法定検査の３つがあるのでありますけれども、具体的な点検の内容等については担当の町民課長のほうからお答えをさせていただきます。
答弁 町民課長 藤内（町民課長は2020年12月まで）
町民課長、藤内のほうからお答えさせていただきます。浄化槽の設置者には、保守点検、清掃、法定検査の３つの義務が定められております。保守点検については、浄化槽は微生物の動きによって汚水を処理するため、微生物が活躍しやすい状況を常に保つ必要があり、特に酸素を供給するブロアなどは休みなく連続運転されているため、定期的な点検が必要となります。また、消毒薬等の消耗品は定期的に補充、交換が必要となり、併せて各装置の点検を行うことにより浄化槽の清掃を行う時期を判断することも保守点検の大切な役割となっています。保守点検は、浄化槽法に基づいた基準に従って行わなければならなく、北海道知事に登録している業者に委託することになっております。清掃については、浄化槽に汚泥等が過度に蓄積されると浄化槽の機能に支障を来し、十分な処理がなされなかったり悪臭が発生する原因となりますので、汚泥等を槽外へ引き抜き、附属装置や機械類の洗浄、掃除を行い、浄化槽を適切に維持管理していく上で重要な作業となっております。清掃も浄化槽法に基づいた基準に従って行わなければならなく、市町村の認可を受けている業者に委託することになっております。法定検査については、浄化槽の状態が正常でなければ公共用水域の汚染を引き起こす場合がありますので、浄化槽の保守点検、清掃が適正に行われ、正常に機能しているかどうか確認するため、知事の指定する検査機関である浄化槽協会の検査を受けることが浄化槽法で義務づけられています。法定検査には第７条検査と第11条検査があり、第７条検査は新規に設置された浄化槽について使用開始から３か月、これは浄化槽の機能が安定するのに必要な期間を経過した後、５か月以内に検査を受けなければなりません。これは、浄化槽が適正に設置、機能を十分に発揮しているかを検査し、不適切事項があれば早期に是正することを目的にしています。第11条検査については、浄化槽を設置した２年目以降に毎年１回受けなければなりません。これは、浄化槽の保守点検及び清掃が適正に行われているか、また適正に使用され、浄化槽の機能が正常に維持されているかを検査し、不適切事項があれば早期に是正することを目的にしています。第７条検査、第11条検査、いずれの法定検査も浄化槽の処理水を機械分析で行うことにより、処理水の状況を詳しく分析し、検査の結果毎年30基前後で水質基準等を満たしていない不適切事項があり、改善等を行っております。このようなことから、民間の事業者が行う保守点検、清掃では処理水の検査までは行われず、浄化槽協会の法定検査を受けることにより継続して浄化槽を適正に維持することができていると考えます。以上です。
質問 大野
管理業者が行っている点検と浄化槽協会が行っている検査は別なもので、浄化槽協会の検査により本町では毎年30基前後の浄化槽の不備が見つかり、改善され、浄化槽の管理がより適切に行われていることが分かりました。しかし、このことが広く町民の皆さんに理解されていないと検査時のトラブルにつながる恐れがあります。個別の浄化槽を市町村で設置して、このような管理、検査等を市町村が負担して行っているところがあると聞きましたが、そうであればトラブルの心配は少なくなると思います。そこで、十勝管内の状況がどうなっているのか、また市町村で設置しているところでは個別の浄化槽に対してどのような対応が行われているのかお伺いします。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
個別で設置する場合と、それから市町村が設置する場合ということでありますけれども、十勝管内でいうと約10町村が市町村で設置をしているということでありますけれども、市町村で設置している場合には、現在総務省と厚生労働省の補助金があるのでありますけれども、その補助を使って設置をするのでありますけれども、その場合比較的事業量も大きくなって、例えばうちでいくと水道であるとか下水道事業と同じように町村が管理をして設置時の受益者負担であるとか浄化槽使用料を徴収していくという、そういうやり方があるのでありますけれども、本町を含めて半分くらいは個別でという、そんな状況であります。
質問 大野
市町村で個別の浄化槽を設置しているところでは、設置時に受益者負担金がかかり、また設置後は使用料金を市町村に払って使用しているということで、士幌町のように各個人等で設置する費用の助成を士幌町から受けて、その後検査料等を個人で負担する場合、それと比べると各個人の支払いの金額は設置時には負担が少なくなって済みそうですけれども、使用料金の負担が積み重なって大きくなっていくということのようです。個別の浄化槽を市町村で設置するところと個人等で設置するところの割合は、十勝管内においてほぼ半数の状況のようですが、士幌町では今後どのように対応していく考えなのかお伺いします。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
この事業をスタートするとき、市町村がやるという国の補助事業でやるのか、あるいは個別に補助していくのかというのを農協も含めていろいろ議論した経過があって、スタート時は最終的には今の個別方式でやっていこうということで農協が助成金をする、あるいは町は利子補給をしていくという形でやっているわけでありますけれども、公会計でやると月8,000円くらいになるという場合もあるから、結構負担金も高いということがあるのと、それと本町でいきますと先ほど申し上げましたように、８割近く進行しているわけでありますから、本町においては今後においても何とか個別方式で100％を目指して推進をしていきたいというふうに思っているところであります。
質問 大野
士幌町では今までどおりの対応をしていくことは理解できました。しかし、維持管理、特に検査において疑問を持たれている町民の方がいますので、より深い理解が得られるようにしていただきたいです。環境維持の観点からも、個別の浄化槽の適正な維持管理はとても大切なことだと思います。誤解からトラブルになり、それが検査拒否につながり、異常の発見の遅れを招くおそれもあります。このようなことを防ぐためにも、町としてより一層の努力をしていただくことをお願いし、私の質問を終わります。