士幌町議会 令和2年第3回定例会 2020年9月8日
社会福祉事業等へのコロナ対策支援について
2020年9月8日、士幌町議会の一般質問で、中村議員が「社会福祉事業等へのコロナ対策支援について」質問し、町長 小林、保健福祉課長 藤村が答弁しました。
- 質問者
- 中村 議員
- 答弁者
- 町長 小林、保健福祉課長 藤村
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 中村
社会福祉事業等へのコロナ対策支援について町長に質問させていただきます。高齢者を対象とした福祉事業は、社会福祉協議会が中心となって行っています。特に全町13地区の公民館を利用して開かれているふれあいいきいきサロンや町の介護予防に認定されているふまねっと教室等は、新型コロナウイルスの感染拡大を防ぐため、３月から全て休止をしておりました。７月から９地区のサロンやふまねっと教室が再開されましたが、再開に当たり、検温、消毒、マスク等の必需品の確保や管理体制の人材等、多くの課題を抱えながら３密対策に取り組んでいます。町長は、この福祉活動の現況とコロナ支援対策についてどのように考えているのか所感を伺います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
それでは、中村議員のご質問にお答えをさせていただきたいと思います。ふれあいいきいきサロンは、平成15年に中町公民館と中士幌公民館住民の世話人の方々によりスタートし、平成22年には町内全地区で13のサロンが開設され、高齢者の触れ合い、交流の場として大きな役割を果たしております。昨年度の町内全地区での実績は、146回、参加者は延べ2,868人、社会福祉協議会が町民保健センターで実施した町内全域の方を対象とした高齢者の居場所事業においては、談話、ゲーム等は40回、延べ269人、遊興活動、いわゆるマージャンは70回、延べ717人、軽運動は21回、延べ155人となっております。また、ふまねっと運動教室は、平成20年、住民の健康づくり、介護予防、認知症予防及び仲間づくりに貢献することを目的に試験的に始まり、平成24年にＮＰＯ法人ふまねっと士幌町支部会が正式に設立され、ふまねっとしほろとして活動を開始した。現在コミセン、タウンプラザ及び中士幌公民館などで毎月５回実施しており、昨年度の実績は58回の開催で、参加人数は延べ701人、ボランティアは334人であります。いずれの事業も高齢者や障がいのある方などの外出の機会や介護予防の期待される事業となっており、地域福祉に対し志の高い町民の方に支えられて成り立っているところであり、社会福祉協議会をはじめ、関係の皆様に敬意と感謝を申し上げるものであります。町といたしましては、これらの事業支援として、今年度において社会福祉協議会の地域福祉活動実践事業補助金526万4,000円のうち、サロン推進事業として173万3,000円、ふまねっと運動推進事業補助金18万円で、その他の社会福祉協議会運営のための人件費を含め1,814万8,000円を助成するものであります。また、各地区のサロンには、地区の要望により、昨年度は６回、延べ102人の保健師や管理栄養士を派遣、高齢者に係る健康講座や血圧等の体調チェックなどを行い、出前講座として開催させていただいております。今年度は、新型コロナウイルスの影響で３月から６月にかけてはサロン及びふまねっと教室は休止としたところですが、町及び地域の方々と感染対策について協議を重ね、地域のボランティアの皆さんのご協力により７月から再開していただいたところであります。この間における町としての安否確認、衛生用品等の支援についてでありますが、５月には支援の必要な高齢者等に対して電話かけや戸別訪問をさせていただき、その際にマスクを保有していない世帯に対して町が保有していた布マスクの配付を臨時的に行ったところであります。また、80歳以上の高齢者には、町民のボランティアの皆さん及び士幌町障がい者支援の会が運営するほのぼのホームで製作した布マスクを６月以降順次送付させていただきました。７月に再開したサロンには、各地区１回以上職員が出向き、実施状況を確認、コロナウイルスの感染症に係る啓蒙活動及び熱中症対策の講話や血圧測定等の体調チェックを含めた健康講座を実施しております。ご質問のサロン等の事業に係る衛生用品や非接触型体温計など感染防止用品については、マスクなどの個人で用意するべきものを除き、町が購入し、支給または貸与しておりますが、今後も事業に必要な物品等は社会福祉協議会などと十分協議をしながら対応してまいりたいと存じます。以上、中村議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 中村
今町長から詳しい答弁をいただきました。ただ、私の質問と町長の答弁が、ちょっと誤解されているのかということで、再度詳しく説明をして答弁をいただきたいと思いますけれども、要は社会福祉協議会、確かに活動内容、それから町の支援、これはこのとおりだと思いますし、もちろん感謝もしております。ただ、今私が質問しているのは、コロナ禍において実際に６月18日ですか、道と町のほうから、今までやめていたものを徐々に３密さえ守れば何とか進めてもよろしいですよということで、特に社協の職員は高齢者の人たちから、特にサロンにおいては早くオープンしてほしいということで、６月の末からもう準備していました。３密を守るために、先ほど町長80歳以上の人にマスクはもう全部渡したと言っていましたけれども、社協がいきいきサロンをやると思った時点ではまだ全然その辺の対応がされていなかったわけです。それで、非常に困惑をしながらも何とか、13地区のうち９地区ですか、何とか開くことができたということで、大変喜んでいると。ところが、さらにまだ２地区は検討状況と、それは当然コロナ対策でコロナの対応が、簡単に言うと担当課のほうからそれなりの支援も何もないと、その中で果たしてできるかという疑問があったということなのです。それで、今回私が質問したのは、その現実を踏まえることもそうなのですけれども、その現実を町長がどこまで理解しているかと。それと、この時点でコロナの対応策、３密対策をどこまでやったか、それを確認をしたくて質問したわけですので、再度答弁をお願いします。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
まず、事業等の再開に関わっては、先ほどもお答えしたとおりであります。新しい生活様式であるとか、段階的緩和の目安を基準にしていろんな取組を再開をするということで、基本的には３密を回避するということと、具体的には施設の定員の２分の１以下になるように、そういう設定をしているということで、総研であるとかコミセンであるとか、より広い会場を利用していただいているというような取組をしているところであります。それから、用品等の各団体への配付については、それぞれ福祉団体についても10分の10の補助があるわけでありますけれども、町はそのつなぎであるとか、あるいは補完的に補助をしているところでありますけれども、今後とも団体、あるいは活動の状況を見ながら支援について考えさせていただきたいと思います。いずれにしても、サロンの再開も含めてでありますけれども、団体と連携をしながら一日も早く再開をするという方向で進めていきたいと思いますけれども、具体的な課と社会福祉協議会の関係等については担当の保健福祉課長のほうからお答えさせていただきますし、以降個別具体的な事項については担当課長からお答えをさせていただきますので、よろしくお願いいたしたいと思います。
答弁 保健福祉課長 藤村（保健福祉課長は2023年3月まで）
保健福祉課長、藤村のほうからご説明させていただきます。社会福祉協議会とは、北海道の緊急事態宣言、国の緊急事態宣言がなされた後も中止するということは協議して行っておりました。また、再開に向けてもかなり連携して会議を開いて、各団体にも私たちが直接行っていないですが、社会福祉協議会が各世話人の方々のところに行って、再開に向けた要請及び開催に当たっての必要な支援や必要な物品等、連絡調整してきております。当面は社会福祉協議会のほうから必要なものを聞き取って、町のほうでということでやっていたのですが、当面社会福祉協議会が組んでいる当初予算だとかで間に合う分までいきますということで、その後必要なことがあれば言ってくれということで話し合っておりました。ただ、高齢者がいち早く再開してくれという話は、私どもも何件かはあるというのは知っていたのですけれども、世話人の方々がやはり危険ですので、しばらく休みたいということの団体側の意見が強かったので、私どももしばらく様子を見ていましたが、今後再開に向け、まだ再開していないところは私たちも直接今度社会福祉協議会と一緒に行って、地区の方々とお話合いをしたり、また必要なもの、先ほど町長から答弁がありましたとおり、必要なものは速やかに提供できるように努力してまいりたいと思いますので、ご理解いただきたいと思います。以上です。
質問 中村
その支援についてはいろいろと担当の課でもやられているということなのですけれども、恐らく認識の違いがちょっとあるのかなと。現実に現場でやっている人間と、それから今の担当している課の認識では結構違いがあるのかなと。３密を守るためのマスクだとか、消毒液だとか、非接触型体温計だとか、実際にこれ足りないのです。それを取りあえず必要であれば支給していますよだとか、それから社協で予算があるので、予算の中で処理できるのであれば、そういうふうにしてほしいと言いますけれども、皆さんコロナの予算なんて最初からつけているわけないですよね。それで、ないのに、だから皆さん既に、どこの課でもそうだと思います。当初予算組んでいます。予備に余っているお金はないと思います。その中で、たまたま社会福祉協議会の予算でその中で今取りあえずやってほしいというのは、これはとんでもない大きな間違いだと思いますので、その辺については必要な分があれば取りあえず言ってくださいと、それに対して補充しますからと、もしくは物を買ってあげますからというような対応が必要でなかったのかと思います。それと、今全部で13地区あるというのは、９つが今動いています。それと、２地区が検討中。今の課長の話ですと、世話人がやっぱりちょっとおっかないから対応できないという話でしたけれども、確かにそれもあると思いますけれども、今９地区が動いている以上は、その地区に来られているお年寄りの方、高齢の方は開いてほしいのです。それと、もう一つ、答弁の中にもありましたけれども、簡単に言うと有効活用で、マージャンクラブですか、マージャンの同好会、それからカラオケもあります。これは、全く普通のサロンに通っている人たちと違って、別格の人たちが通っています。例えばマージャンならマージャンの本当に好きなお年寄りが集まっています。それから、カラオケはカラオケで本当にカラオケの好きな人たち。だから、全て別格なのです。通っている人、同じサロンの中でも別な人間がそこに通っているということなのです。それで、当然課長も知っていると思いますけれども、この２つも何とかならないかということで今社協で一生懸命やっています。当然課長も知っていると思います。課長のほうもそれに対してお手伝いをしながらやっていると思いますけれども、ぜひこの辺についてもしっかりと支援をしていただいて、お願いしたいなということであります。それで、次に、今ほとんどサロンは公民館を使っております。公民館では、ちょっと聞きましたら、消毒液を用意していると、なくなれば補充しているということなのですけれども、実際ふれあいいきいきサロンではそのほかに体温計、それからマスク、それから消毒液と、マスクは先ほど、しつこく言いますけれども、町のほうでは十分与えていますよと、それ以外で足りない人はどうのこうのという話ですけれども、実際お年寄りの人たちに満遍なく全て当たっているかといったら、そうでもないのです。取りあえず何枚かはもちろん行っていると思いますが、あとは自分で買ってくるしかないと、そういう状況のお年寄りの人たちが多いわけです。ですから、そういう意味では、これは公民館で用意すべきなのかはよく分かりませんけれども、ただサロンや何かは必ず公民館使ってやっていますので、その中でどうしてもマスクだとか、それから非接触型の体温計、それから消毒してもやった後また消毒して、今は聞くところによると普通の洗剤でもいいという話は聞きましたけれども、実際にはその消毒液で机だとかテーブルだとかも拭いているという形で、当然それだけで足りるわけないのです。そういう意味では、今それぞれ公民館でやっている準備するもの、現在は消毒液は公民館にありますけれども、それ以外についてはないので、社協のほうで全てを用意して走り回っていると。非接触型の体温計も現在３つぐらいしかないので、サロンが開かれるときに同じ時間帯で３つも４つも重なるときがあります。そうなると当然それらも足りなくなります。そういう意味では、公民館で用意すべきなのか、もしくはサロンで用意すべきなのか、その辺についてちょっと伺いたいと思います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
まず、用品等の関係ですけれども、それぞれ各課から要請に基づいて今回補正予算を国が準備しているのですけれども、その中には団体で使うもの等もあって、例えばサロンでいくと、各サロンで非接触型の体温計を整備したいということでありますから、それについては購入したところでありますけれども、ただ社会福祉協議会で使うもの全て町で用意するのかどうかというのは、それはまたいろいろ議論があるところでありますから、今後団体と協議をしていきたいというふうに思うところであります。それから、マージャンの問題、あるいはサロンの再開したことでありますけれども、町としてはできる限り早く再開をするという考え方でありますけれども、一方では感染防止やクラスターが発生することのないようにということも配慮しなければならないですから、それについては担当課と、それから社会福祉協議会、関係団体の皆さんとよく協議をして進めていきたいというふうに考えているところでございますけれども、具体的内容につきましては保健福祉課長のほうからお答えさせていただきます。
答弁 保健福祉課長 藤村（保健福祉課長は2023年3月まで）
保健福祉課長、藤村のほうから説明させていただきます。まず、体温計のことですが、既に各地区公民館に各サロンに貸与しております。それと、衛生用品も、多分買物箱のように全部そこに一式、衛生用品必要な分はそれに入れて公民館に置いてあるか、もしくは世話人の方がそれぞれ担当替わるので、持ち回りで回しているというふうに思っております。今後も必要な物品等、先ほど町長から答弁あったとおり、社協と十分連絡を密にして、速やかに町民の方に迷惑かからないように支給もしくは貸与していきたいと考えております。もう一点、マージャンとカラオケの件でございますが、３密を避けることができないような事業でありましたので、当面は見合わせておりましたが、社協とこちらのほうも十分協議しまして、先進的な事例がございまして、マージャン等を再開しているようなところの事例がございますので、そんなところも私たちも社協と勉強して、一人でも多くの方が元の活動に戻れるように支援してまいりたいと思いますので、ご理解いただきたいと思います。以上です。
質問 中村
今の課長の話では、それぞれ各公民館に全てがあるということで理解してよろしいですか。
答弁 保健福祉課長 藤村（保健福祉課長は2023年3月まで）
保健福祉課、藤村のほうからご説明します。各地区の世話人にお渡ししていますので、その世話人に聞くと公民館に置いてあるよというところと、持ち回りで世話人の方が持っているよというところと２通りあると認識しております。以上です。
質問 中村
それぞれのふれあいサロンの担当者にお任せをしているということで、取りあえず必要なものは全て、予備のマスク、それから非接触型の体温計、それから消毒液と、これについては全て用意されていますと、こういう理解でよろしいですね。そういうことで理解しましたので、その辺が曖昧でしたら、何とか再度確認を取ってちゃんとやっていただきたいと思います。最後になりますけれども、コロナが発生してから社会福祉協議会が担当してやっていたふれあいいきいきサロン、それから保健センターなどで使わせてもらっていたふまねっとだとかいろんなもの、運動です。そういうのが３月から全て中止になって使えなくなったということで、それはいいのですけれども、現在使えるようになってから、実際今まで使った部屋がどういうふうになっているのか、保健福祉課ですからいろいろな検診だとか何だかんだでもちろん使っていると思いますけれども、それは前々から、コロナ起きる前からもそこは使っていて、空いたときに使わせてもらっていたはずなのです。それが今はこういうふうに、落ち着いてはいないですけれども、今空いている状態で、それがもう一度さらに３密を守りながらやっているサロンだとかふまねっとに対して、それが使うことができないという理由を教えていただきたいと思います。
答弁 保健福祉課長 藤村（保健福祉課長は2023年3月まで）
保健福祉課長、藤村のほうからご説明いたします。町民保健センターのことだと思いますが、もともとサロンでも使っておりました。こちらのほうは、一応コロナ感染症が発生する前は共有して使っておりました。実は、町民保健センターは保健所に届出を行い、予防接種や検診業務、乳幼児等の相談業務などに利用する目的で、申請して保健所からの許可を得て使う目的になっております。その前は、当然併用して、安全が保てればサロンと介護予防事業等でも使っておりましたが、現時点で感染拡大防止やワクチンなどが開発されておりません。国がある程度の終息宣言が出るまでは、医療や保健業務を優先して使っていきたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。なお、利用状況ですが、ほぼ毎日とは言いませんが、１週間に最低でも３回、もしくは１日に３事業ぐらい、先ほど説明した保健、予防接種等の乳幼児健診とかありますので、そこに使われておりますので、現時点ではここはちょっと使うのを避けたいと考えております。ただ、代替案として、保健福祉課がある総合福祉センターのほうの別の会議室等ございますので、ここが国の３密を避ける対策で、定員というか、面積で大体今までの半分ぐらいの人数で利用できることであれば、また利用者の距離を保てることであれば、サロンや、もしくはふまねっと等で活用いただけることを検討したいと思いますので、こちらのほうも社会福祉協議会と十分協議して事業を進めていきたいと思いますので、ご理解いただきたいと思います。以上です。
質問 中村
実際に本当に場所がなくて困っているのがふまねっとであり、サロンについては公民館が何とか使えるということなので、いいのですけれども、問題は恐らく、まる元ですか、今保健福祉課でやっているまる元だとか、あとはガンバルーンだとか、ふまねっとなんかは場所がそういうふうに２か所が中止になればそんな厳しい状態であると。今何とか社協でやっているふまねっとについては、もりのくまさんですか、あそこを使ってやっているという状態で、結局場所が変わると今までそこが近くてそこに行っていた人たちが行けなくなる。となると、やはり迎えに行かなければならないということで、また人の手も必要になってくるということなので、とにかく非常に厳しい状況であると、その中で何とか多くのボランティアの人たちの参加の中でふれあいサロン、それからふまねっともそうですけれども、それぞれ本当にボランティアの方たちのおかげでやっている事業なのです。その辺を十分頭に入れていただいて、今課長からしてもらったとおり、各公民館にはそれぞれのサロンについては全て用意をしていますと約束もいただいたので、これも恐らくコロナウイルス、今日もほかの２名の方も質問していましたけれども、これはまずその薬ができない限りは恐らくこのまま共存しながらコロナの中で生きていかなければならないと思います。その中では、恐らく町の予算もまたいろんな面でかかると思いますけれども、特に福祉でこういうふうにお年寄りたちが頑張っている活動に対しては、しっかりと調査もしていただいて、応援をしていただいて、何とかこの後もしっかりサポートしていきますという約束をいただいて質問を終わりたいと思います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
いずれにしても、高齢化社会の中で、今お話にありましたサロンであるとかふまねっとというのは地域の高齢者社会の中で極めて重要な取組でありますし、さらにはそれは多くのボランティアの皆さんが支えているということを改めて認識をするものでありますけれども、一方で町全体としては感染を防止するということもまたこれ極めて重要ですから、感染防止とそれぞれの取組がうまく両立するように取組を進めていくのでありますけれども、そのためには私ども担当課と、それから関係団体の皆様がよく協議をして進めていくよう取り組んでいきたいと思いますので、ご理解賜りたいと思います。