士幌町議会 平成29年第2回定例会 2017年6月16日
旧・道の駅施設利用について
2017年6月16日、士幌町議会の一般質問で、中村議員が「旧・道の駅施設利用について」質問し、町長 小林、産業振興課長 亀野が答弁しました。
- 質問者
- 中村 議員
- 答弁者
- 町長 小林、産業振興課長 亀野
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 中村
町長に旧道の駅施設利用について質問したいと思います。旧道の駅利用について農畜産物を利用した本町特産品の加工施設を設置したいと聞いているが、旧建物を利用するには老朽化が進んでおり、改修では食品の加工施設として必要な断熱性や気密性に欠けており、新設のほうが経費節減と思われる。町民の方からも要望と期待の声が聞かれるが、地域の活性化にもつながる農畜産物を利用した本町特産品の加工施設を町長はどのような構想を持ってやろうとしているのか伺います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
それでは、中村議員の質問にお答えをさせていただきたいと思います。士幌町の新しい発信拠点である新道の駅ピア21しほろが４月の23日にグランドオープンし、５月27日には来訪者が10万人を超えるなど大勢の方に来場をいただきながら、士幌のまち、食の発信をしているところであります。新道の駅と連動すべく物づくり、人づくり、まち発信をテーマとするしほろ創生賑わい創出事業を地方創生推進交付金を活用しながら、平成28年度から30年度までの３カ年事業として推進しているところであり、事業推進の主体である（仮称）しほろ創生株式会社設立に向けた補正予算を今定例町議会に提出をしているところであります。これまで女性サミットなどにおいて女性の皆様から「士幌市街地近辺に食品加工研修施設の設置を」との要望が出されていたところでありますが、ただいま申し上げました賑わい創出事業における食品加工研修の実践施設として、旧道の駅を改修して整備すべく今年度において基本計画、実施設計を行うこととしているところであります。中村議員からは、新築のほうが経費節減になるのではないかとの指摘でありますが、概略試算の結果、構造的には十分であり、経費的にも有利でありますことから、町としては旧道の駅を改修する方向で事業を進めてまいりたいと存じますので、ご理解をいただきたいと存じます。なお、事業推進に当たっては、新道の駅との関連はもとより士幌高校に隣接する士幌町食品加工研修センター食工房パレットとの機能分担や商工会が推進する空き店舗対策との連携に留意をしながら、事業を推進してまいりたいと存じます。以上、中村議員の質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 中村
今町長に答弁いただきましたけれども、これは町長の行政報告の中にも書いてありまして、しほろ創生賑わい創出事業ということで、これは恐らく町長も力を入れている事業の中の一つかと思いまして、今回質問させてもらうことにしたのですけれども、この事業は２分の１の補助事業を使って行われるということで、物づくり、人づくり、まちづくり、まち発信ということで、まさにまちづくりに対しては一番大切な事業でないかと思われます。そこで、今答弁の中にもありました（仮称）しほろ創生株式会社、これについて、この株式会社の目的と株式会社に対して町長がどのような構想を持っているのか伺いたいと思います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
行政報告で申し上げましたのですけれども、今の創生交付金を活用しながら、１つは地域のブランド品等を作成する食づくりと、もう一つは担い手の育成ということと、それからもう一つはこれまで課題になっています町の発信能力を高めるというような、そういう取り組みを会社を創立しながら進めようというものでありますけれども、あと細かい考え方については、担当課長のほうから説明させていただきます。
答弁 産業振興課長 亀野（産業振興課長は2020年3月まで）
産業振興課長、亀野より中村議員の質問にお答えいたします。まず、会社の内容でございますが、概略の段階での内容でございますが、（仮称）しほろ創生株式会社、この会社につきましては地方創生推進交付金を活用いたしまして、しほろ創生賑わい創出事業の目的でもあるまちづくりの一助となり得る法人の設立を目指しているところでございます。やはり本町の基幹産業は農業でございますので、農業を基軸に考え、農業から生み出される産物は全て食材につながることから、食を通し、世界に通じる食、農業人材の育成を目指し、新たな農業や農産物加工、観光交流情報の発信、人材育成等を一体的に展開できるいわば地域総合商社的な新会社を目指しているところでございます。また、士幌高校の生徒、地域の女性や高齢者、移住等の若者などの意欲ある人材に着目いたしまして、今後求められる創造的な物づくり活動を士幌、十勝全域に起こしていくことを通じまして、本町の主力を担う事業者による情報収集や創意工夫に富んだ事業者の意欲を喚起して、町全体の課題解決や活力向上、さらには士幌高校生が就職したくなるような受け皿づくりを目指していきたいと考えているところでございます。今後は、新会社設立に向けて、しほろ創生賑わい創出事業支援委員会を発足する予定でございます。その中で、会社設立に向け具体的に取り組んでまいりたいと思います。以上、説明を終わります。
質問 中村
今しほろ創生株式会社ということで、どんな会社にするということで大まかに回答もらったと思いますけれども、今の説明の中では全てを含んだ大変な会社かなと。今の答弁聞きますと、もちろん人づくり、物づくり、それから町の発展につながるそういうような会社だということで、具体的というか、今の回答を聞いていてなかなか理解するのは難しいのですけれども、これは民間ということでよろしいのですか。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
もちろんそうです。株式会社ですから民間の立ち上げをするのですけれども、ただいまそれに向けて、もう一つはその会社設立に向けた支援をするという意味で、町、農協、商工会を中心とする支援委員会を議会終了後７月にでも立ち上げて、会社の支援体制をつくっていきたいというふうに思っているところであります。
質問 中村
しほろ創生株式会社、株式会社ですから当然民間です。だから、今の道の駅をつくったように、要するに公設民営化という考えでスタートするということなのですけれども、その前に民営で株式会社をつくるというのは、町のまちづくりの事業を担う会社であって、その会社が単純な民間会社ということではいささか無理があるような気もするのですけれども、そういう考えだということで、それは納得せざるを得ないと思いますけれども、それでちょっとずれた質問になってしまうかもわからないですけれども、さきに町長の行政報告にもありましたけれども、計画策定設計を発注しているということなのですけれども、その発注している中身についてお聞きしたいと思います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
会社設立にかかわっては、今回の補正の中で出すわけでありますけれども、会社設立とあわせて、それからあそこの道の駅の改修費の実施設計費を予算として当初予算で組んでいるのですけれども、そういう面では今年の当初予算の中で基本計画あるいは実施設計を行っていくという、そういう考え方でいるところであります。
質問 中村
さきに発注されている中で、要は今の施設使えるかどうかということで調査した段階で、町長の答弁の中にもあります新築よりも改修のほうが安いと、そういう判断で今出している設計委託の中での調査でそういう結果が出たと、そういうふうに理解をしたわけなのですけれども、それで次に今盛んに出ているしほろ創生株式会社の設立に向けた支援委員会の設置ということで、先ほど課長のほうからも答弁ありましたけれども、それで町、それから商工会、農協などで集まってどうこうという話がありましたけれども、その支援委員会の設置の中身もう少し詳しく説明いただきたいと思います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
担当の産業振興課長のほうからお答えさせていただきます。
答弁 産業振興課長 亀野（産業振興課長は2020年3月まで）
産業振興課長、亀野よりお答えいたします。支援委員会の中身につきましては、基本的に本町の基幹である町、商工会、農協が中心となった関係者をもとに、本町に必要な企業としてどのようなものがあるかということで、まず中心的に考えてもらうような組織づくりをしてございます。その中にはさらに今回は士幌高校の関係者も含んで、士幌高校と連携をしながら、どのような形で今後生徒なり、新たな物づくりを形どっていくかということを検討する形で高校にも参画いただくようになってございます。さらには、農業者ということで農民協、さらにはこれからいろいろと金融等の関係でも金融機関等も参画いただきまして内容を構成し、さらには委員会の下部組織として各部会を設けまして、詳細な内容を検討する組織の構成となってございます。以上でございます。
質問 中村
よく理解というか、できないのですけれども、しほろ創生株式会社、さっき言ったようにまちづくりの中心となる会社です。その設立に向けた支援委員会の設置ですよね。今の答弁のとおり、それぞれの代表者入れてやるのもいいし、技術者入れてやるのもいいですし、そこでやっぱり心配なのは民間の株式会社、要するにまちづくりの株式会社を立ち上げるための支援委員会なので、あらゆる面で人選というか、しなければいけないのかなと思うわけです。というのは、士幌町にとって今どういうものが必要なのか、どういう物産が必要なのかです。それで、今士幌にないものでぜひ必要なものとかいろいろとあります。それから、今士幌の特産品を使っての技術的なものもあります。ということは、もっと簡単に言いますと今までのやり方が、町のやり方、考え方が全てまずはそれぞれの代表者集めて、そして相談をして、それであとは下部組織を集めて、事務局も集めて、その中で委員会を進めていくという過去の経緯もありますけれども、その中で今回のこのしほろ株式会社というのは、そういう簡単な今までのような委員会の形ではまずうまくつくれないのではないかという不安があります。それで、私が思うには、本当に士幌のことを考えて、士幌のまちづくりのことを考えて、本当に士幌に対しての熱意を持っている、もしくは技術がある者、支援委員会のメンバーを選ぶときにはあくまでも技術的なこと、今士幌の畜産物を使うにはこういう技術も必要ですよと。今例えば農協でも東芝プラントとかいろんなところで技術者がたくさんいます。そういう技術者の採用だとか、もしくは今士幌の町民の中でもいろんな開発技術を持っている人たちもいます。そういう人たちもその中に参入できるのか今気になっています。その辺について再度、町、それから農協、商工会ということで今話したの聞きましたから、それとは別にもっと深く切り下げて、煮詰まっていないのが事実かなと思うのですけれども、まだ支援委員会ですか、町のほうで煮詰まっていないのは事実かと思うのですけれども、ただそれにしても支援委員会の設置についての基本的な考え方をもう少しわかりやすく説明していただきたいと思います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
これからの考え方としては、先ほど申し上げましたとおり、会社を支援するための支援委員会を議会終了後７月をめどに組織をしていくということでありまして、あわせて会社については年度内には地方創生事業の中で創設をしていきたいということでありますけれども、支援委員会については、会社設立までのいろんな支援ということとあわせて、会社ができてからも何年間は設置しながら支援をしていくということでありますけれども、１つは会社の事業内容の充実ということとあわせて、もう少し会社でありますから経営についてもやれるようにということでありますから、そういう面では地方創生で言われているように町、農協、商工会関係ということとあわせて金融機関等の皆さんも入っていただきながら、支援委員会を立ち上げていきたいというふうに思っているところでありますけれども、もう少し具体的なことについては、担当の産業振興課長のほうからお答えをさせていただきます。
答弁 産業振興課長 亀野（産業振興課長は2020年3月まで）
産業振興課長、亀野よりお答えいたします。今指摘の中村議員の内容のとおり、さまざまな特殊な技術を集約してこの組織は成立させないと、なかなか新しい会社が設立しないものと考えてございます。その中でも、今回オブザーバーとして各企業のそういう技術者もある程度模索しながら実は考えているところでありまして、加工品ですと大学でしたら畜大だとか、それぞれの研究機関がございます。そういう方たちの指導も得ながら、今回の会社を設立したいと考えておりますし、なおかつマーケティングを考えますとやっぱり消費者が求められているものをそれぞれ今後開発していかなければならないということもありまして、いろんな市場を意識しながら物づくりも考えていきたいということで、ある程度そういう消費者、飲食店、そういう販売元とネットワークを構築しながら、そういう技術も得ながらこの会社を設立していくような内容となってございます。以上でございます。
質問 中村
その中に商工会も入ってくるということなので、余りしつこくすると怒られそうなので、この辺でやめますけれども、ただ新しくできる加工施設、それが株式会社で運営されるということで、その基本的なものは支援委員会で考えるということなので、納得はしましたけれども、ただ先ほど言ったように収益性のあるもの、それから町民が本当に利用できる施設、今の食品加工センターは、新たな道の駅もできたということで、そこに商品も入れなければならないということでなかなか利用もできないと。なおかつ商売的にも使えないということなので、そのために町民の方、特に女性サミットでもそういう意見が出たと思うのですけれども、町民の方が何人か集まって使える施設、ものをつくる、研究する施設がそれが加工施設と。そのほかには収益を上げる施設、実際ものをつくって、農商工連携の絡みの６次産業的なもの、実際製品を加工してつくって、そしてそれを商品化すると。そして、その製品を道の駅に売る、もしくは空き店舗、商店街を利用しての商店街に企業創立ですか、そういう形でそれが私が考える新たにでき上がる特産品の加工施設でないかなと思っています。その中で考えて、これはまた聞いても恐らく支援委員会で検討するという答えが返ってくるのでないかと思うので、あれなのですけれども、先ほどから言っていますように士幌町で今何が必要なのかということです。士幌は、特に今食品加工センターでは牛肉を使ったりだとか、それから牛乳を使ったチーズだとかヨーグルトをやっています。ただ、農協では豆類の関係もやっているわけです。その辺の関係で、特に前に食品加工センターでやりたいと言ったお母さん方が無理だと言われたのが納豆菌を使った納豆だとかそういうものです。ですから、今度は町の人たちがそういうものをつくりたい場合にもつくれますよというようなものですか、それと士幌にないものを支援委員会でしっかりと検討していただいて、それもつくれますよと。公益性と、それから研修施設と、その両方を宿した加工センターでなければならないかと思います。それを一体的に管理運営していくのがしほろ創生株式会社でないかなと私は理解をしています。当然加工センターを運営するだけでは、この株式会社というのは成り立たないと思うのです。ですから、先ほどから説明いただいています、課長にも町長にもいただいていますけれども、その中でよそから人を連れてくる、技術者を連れてくる。もしくは、こういうものをつくるにはこういうプロがいますよ、その人をよそからも連れてくる。そのことによって、その人を連れてきて、その人の指導によって人づくり、物づくり、ここで初めてこのテーマが生かされるのでないかと思います。それで、３年間ということですので、この後委託設計なり、発注をされて、すぐ支援委員会７月には立ち上げたいという町長の話でありましたので、来年にはできるかと思っていますけれども、私の最後の要望というか、質問になるのですけれども、これらのことを踏まえて、支援委員会のメンバーの選び方、それから支援委員会の方向性、目的、それをはっきり明確にしていただいて、何とかしほろ創生株式会社並びにそれに伴う加工センターができ上がることをお願いをして、質問を終わりたいと思います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
支援委員会は、賑わい創出事業を支援をするということでありますけれども、その中では会社設立の支援をしていくということであります。それから、施設についてでありますけれども、高校のパレット、食品加工センターあるのですが、あそこも高校生がかなりの頻度で使うということと士幌市街からの距離の問題だとか、あそこは今の質問の中にもありましたけれども、専門的に少し研修をするという、例えばチーズの関係でいくと豆腐だと納豆だとか一般的に使うということができないということでありますから、今回の食品加工センターについては、そういうあそこのパレットのようなより専門的なものではなくて、もう少し一般的に町の奥さん方が加工に使えるという、そういう性格のものにしていきたいというふうに思っているところでありますけれども、いずれにしても支援委員会で検討しますし、もう少し町の奥さん方、実際に行う方に相談をしながらつくっていきたいというふうに思うところでありますけれども、いずれにしても本町は400億円を超えるという農業生産額でありますけれども、街の中のお土産にするお菓子だとか、そういう特産品を使ったブランド化というのがなかなかできていないということもあるので、ぜひそういうものを取り組みながら、もう少しいろんな生産性だとかという、あるいは知名度を上げていくという、そういう取り組みをするために支援事業を行う、あるいは施設をつくっていくという考え方で進めていきたいと思います。