教育委員会制度改革

質問　細井

それでは、私は今年度行われました教育委員会制度改革についてお伺いをいたしたいと思います。現行の教育長と教育委員長を一本化する教育委員会制度改革が来年４月１日より施行されます。新制度では、首長が直接任命する新たな制度の教育長が代表者となり、教育委員長は廃止されることとなりました。現在の教育長の任期は、明年11月までとなっておりますが、新制度移行後の両職の処遇はどのような対応となるのか町長にお伺いをいたします。

再質問　細井

それでは、再質問をさせていただきます。最初の町長からの答弁にありましたけれども、本町の現教育長は明年11月11日までの任期ということで、お答えの中にもそれまでは旧制度と新しい制度の両方をどちらでも選択しながらいけるのかなというふうな答弁でありましたけれども、本町におきましてはこの新制度に移行する、新しい教育長をもとにした新しい体制というのはいつからというふうにお考えか町長にお伺いしたいと思います。

再質問　細井

議論をさせていただくということでありましたけれども、新聞報道によりますと教育長につきましては３月31日で辞表を提出して、４月１日に新たな制度の教育長を任命するという裏わざ的な方法もあるというふうなことがありましたけれども、それも一つの方法かなということも思われるのですけれども、また現教育委員長につきましてはせんだって教育委員としての任命をして、議会でも承認したわけですけれども、そこら辺なのですけれども、管内の全ての市町村には教育委員会があって、その足並みとしては、町長も多分町村会の中ではこの議題にもなったとは思うのですけれども、統一した見解等が町村会の中でありましたらお聞かせ願いたいと思います。

再質問　細井

私としてもスムーズに新しい制度に移行していただくことを改めて町長にお願いしたいと思います。また、この制度の改革につきましては、国のほうの制度の改革ですから、この制度改革について私自身も賛成であるとか反対であるとかということにはなりませんので、スムーズな移行というのが一番大事ではなかろうかと思います。この制度の改革というのは、多分、多分というより私の臆測なのですけれども、たしか平成23年だったと思います。滋賀県の大津中学校でしたか、当時中学２年生の男子生徒だったと思いますけれども、いじめを苦に自殺した。そして、明くる年の24年12月だったと思います。大阪市の桜宮高校で、これは部活動で当時バスケットボール部のキャプテンだった生徒が非常に部の顧問から暴力的な指導であったり、体罰と言えるのかちょっと疑問なところもあるのですけれども、またそのような自分もキャプテンという立場の中で、この学校は大変バスケットの強い高校だというふうに聞いておりますけれども、そのような中でそのような立場に置かれて、自分としても部をまとめる中また顧問から暴力的な指導を受けたということで大変悲惨なことがあった。それが一つの引き金となって、新聞やテレビでよく報道されましたけれども教育委員会のその後の取り組みが非常に遅かったことだとか、、学校の対応の悪さとか、そういうことでもう少し迅速な対応がとれなかったのかと、こんな悲惨な結果にならないで済んだのではないかというふうなことを多くのテレビの視聴者、新聞の読者も思ったことだと思います。そのようなことからこの制度の改革の一つの要因になったのではないかと思います。そんな中で、この教育委員会の制度の改革、少し勉強させてもらいまして、たしか昭和23年に教育委員会法というのが新たに制定されたというふうに調べさせていただきました。以前その戦前の教育思想、子供たちを戦争に送ったり、そういう軍国主義的な教育というのか、そういうのがこの23年の改革以前にあって、それが敗戦とともにこのような教育ではいけないということで昭和23年に教育法が改正され、それから幾たびか時々に改正されております。大きなものは昭和31年の制度改革、それから何回かの改革があって、今般このような改革となったということで勉強させていただきました。そのような中で、教育委員会は根本は中立な立場、この議場を見ればわかるように町長部局と、それから教育委員会部局の２つに分かれている。教育委員会は、町長部局のほう、どちらかというと町長から余り影響されないような独立した立場の中で教育行政というのは進んでいるというふうに理解するわけです。今般の明年の４月１日の制度改革で直接町長は教育長を任命するということになっております。今までは教育委員の中から互選ということで教育長、または教育委員長が決まったわけですけれども、このことによって町長のいろいろな考えだとかそういった思想が今度は教育委員会のトップが教育長、新教育長ということでありますから、その教育長に影響されるのではないか、多分に影響されるのではないかというふうな思いがあります。新たに４月１日以後の、本町においては今町長からいついつからということははっきり言われませんでしたけれども、町長も５期目ということで、今度の改正以後積極的に教育行政に携わるような仕組みとなっておりますけれども、その部分について町長の教育行政に携わるお考えがありましたらお伺いをしたいと思います。

再質問　細井

最終的には教育委員会が担うということでお答えをいただきましたけれども、ある程度こういう権限が新たな制度の改革によって町長の権限、教育に対する、教育委員会に対する権限というものははっきりとしてきたのではないかというふうに思います。こういう言い方はちょっと適切かどうかわかりませんけれども、首長の部下的なポジションに教育長というのはなられるのではないかと。教育総合会議というものを町長が招集するということですから、なかなかこういう縦社会のような形になると、やはり町長の考えですとかそういったものが重要にされていくのではないかというふうにすごく今回の改正の中で教育委員会の組織の改革に当たってそういう心配も少しするわけであります。そのような中から、今回の教育委員会の制度の３大原則というのも少し調べさせていただきました。まず、初めにくるのが政治的中立性の確保、２番目が継続性、安定性の確保、３番目に住民の意向の反映ということで、イの一番にやはり現制度でも政治的中立な立場というものに重きを置いた教育委員会が設定されていて、教育行政に携わっているというふうに感じるわけであります。先ほどもありましたけれども、町長が直接新たな教育長を任命するわけでありますから、先ほども申しましたけれども、少なからず政治的な影響を受けることがやはり懸念される。最終的には町長のお答えでは現行と変わらないようなお答えでしたけれども、少なからずやはりそこには政治的な影響があるのではないかというふうな思いがするわけです。政治的中立性というものは本当に確保されるのか心配な部分がありますので、その部分について町長のお考えをお聞きしたいと思います。

再質問　細井

今までしつこいように政治的なことがないようにということでお話をさせていただいているわけですけれども、私自身危惧しているというか、心配だというか、今回制度が変わりまして、町長も今までより一層教育行政にかかわることが多くなりましたので、１つだけお願いをして、質問ではありませんけれども、お答えは要らないのですけれども、最後にお願いをしたいことが１つあります。それは、一時期より学校間で国旗だと国歌だとかそういう部分については少し鎮静化というのか、してきたのではないか、そのような気もするわけです。いじめに関しても我が町においてはそういうことはないわけですけれども、昨日も、今ウインターシーズンですから、冬シーズンですから、フィギュアスケートで羽生選手が２年連続のグランプリファイナルで優勝されたということもありましたし、そのような中でああやって国際大会に出る選手は皆その胸に日の丸をつけていくわけです。いろんな政治的な考えだとかイデオロギーで日の丸がどうのこうのということはないのですけれども、１つ残念なことは国旗国歌法で日本の国の国旗は日の丸である、国家は君が代であるというふうに、そういうふうに法で定められている中で、やはりもう少し国旗だとか国歌だとか、特に君が代なんていうのは、昨日も羽生選手はテレビの映像では口ずさんでいましたけれども、残念なことに今の小学生、中学生というのはなかなか口ずさむことすらしない。私は、ぜひともそういったところのことを、これまた政治的中立であるといいながらもそんなことがあるのですけれども、でも日本の国はそういうふうに国歌だとか国旗だとか決められているのですから、またそういう教育も必要ではないかと。諸外国の話をしてもいけないのかもしれませんけれども、特にアメリカだとかああいう革命で、フランスもそうです。革命だとかそういう大変な思いをしてできた国というのは、自分の国の旗のもとに団結しようという精神があるというふうに聞いております。なかなか日本は難しくて、過去にはそういったところも少しはあったのかもしれません。それがよかったのかどうかというのは私も判断できませんけれども、この国の旗のもとに、この旗のもとに団結して国を興すのだというふうなことで、そういった諸外国は国づくりをしてきたという、国が起きてきたということも聞いております。そういった思いで、日本の国の国旗は日の丸であるし、国歌は君が代である、またそういったところも少しずつ、今ちょっと何か私も入学式や卒業式等々に出席していてそういう口ずさむ子供たちもいない。どうなのでしょうか。学校現場のことは勉強させていただいておりませんけれども、ぜひともそういったところもこれを機会に、そういうふうに決められているのだったらやっぱり教えなくてはいけないのではないかと、そのような思いがしますので、そんなところも町長が今度教育長を任命されるのですから、そこら辺も少しお願いしておいて、質問を以上で終了させていただきたいと思います。以上です。