ＮＰＯ法人士幌町障がい者支援の会・地域活動支援センターの支援について

質問　中村

まず、質問に先立ちまして、先月にご逝去されましたＮＰＯ法人士幌町障がい者支援の会設立当時からの初代の前理事長、遠藤弘美さんにおかれましては組織の基盤づくりから、本当に一番厳しいときに多大なるご尽力を賜り、衷心より感謝しますとともに、心からご冥福をお祈り申し上げたいと思います。それでは、町長に質問させていただきます。ＮＰＯ法人士幌町障がい者支援の会、地域活動支援センターの支援について。特定非営利法人士幌町障がい者支援の会が障害のある人たちが自分の生まれた町、士幌町で暮らしていけるよう支援をする、このことを目的で平成21年の12月に発足をしました。平成22年４月からは、地域活動支援センター、しほろほのぼのホームと日中一時支援事業、すずらんの家の２つの事業を町からの委託で運営を始めました。今年で発足から約５年目を迎えるわけですけれども、利用者も多くなり、また平成24年度には障害者就労継続支援事業所Ｂを設置しました。利用者の就労に向けて職員及びボランティア関係者の皆さんが運営に当たっては努力をされております。今年度は、障害者総合施設、就労継続支援事業Ｂ型の施設建設が予定をされていますが、今後のＮＰＯ法人士幌町障がい者支援の会の支援についてどのような考えを持っておられるのか、町長の所見を伺いたいと思います。

質問　中村

今町長から支援をするということで答弁いただきましたけれども、ここでまず１つ目としては利用者と職員の体制についてお伺いをしたいと思います。初めに、５年目を迎えましたけれども、開設時からの利用者の現況、例えばもちろん身体、精神、障害者は３障害ということでありますけれども、その利用されている数、もちろん登録もあるのですけれども、登録及び数、それからいわゆる今通われている障害者の等級などを伺いたいと思います。

質問　中村

今伺ったことについては、また再度まとめて質問したいと思うのですけれども、続きまして今これだけ現在で、開設時が10名と、それから現在では15名という、５名の利用者の方がふえております。これに伴いまして、地活の職員、要するにこれに対して対応する職員というか、担当者の数をお聞きしたいと思います。

質問　中村

私も開設当時から現理事長になられました方と２人で携わったもので、私も当初理事でいましたので、その関係でよくわかっているのですけれども、当初、開設当時３名ということで、そのほかにいろいろどうしても利用者の対応ができないということで何人かのボランティアをいただいていたということでありまして、現在26年については、今詳しく聞こえなかったのですけれども、26年の現在の３月の今時点で何名いるかだけちょっと聞き忘れたのですけれども。

質問　中村

いわゆる当初の３名から６名、そういうことで現実に26年の３月時点で６名ということであります。実際に、例えば現在10名から15名となりましたけれども、いわゆる私が当時のときには個別支援というのですか、その方は１名か、それぐらいということで実際には何とかそれでやりくりできたのです。現在25年の後半から、25年の開始からそうなのですけれども、いわゆる個人支援をする人がふえたということで、当然今の体制、確かに職員は今たまたま資料を見ますと、要するにＢ型の設置に伴って、どういう人が必要かとなってきますと、まず管理者が１人です。それから、サービス管理責任者が１人と、そのほかに生活指導員が１人と。これは、生活指導員については人数によってはふえてくるわけなのですけれどもそのほかに職業指導員ですか、、これらの職種を置かなければいけないということになっています。当然ほのぼのホーム自体も運営をされているわけですから、そうなると当然ダブルで職員の方はこなしているのですけれども、やはり一番大切なのは個人支援をしなければいけない利用者の方がふえたということなのです。実際にはＢ型の支援の関係上もあって、何とか利用者の企業を訪問しなければならないということでかなり負担がかかって、特に本来はこうしてあげたいと、利用者に対してこういうふうにしてあげたいと。個人支援で個人的に私はこういうふうにかかわっていきたいと思っても、いわゆる１人しかその資格ですか、それに担当している資格を持った人が１人しか現在いないということで、非常に重責を担っているということであります。現在６人とおっしゃっていますけれども、現在その中で本当に資格のある方が何人おられるのかということが問題になってきますけれども、それぞれ皆さんその中でも一生懸命頑張っておられます。あくまでも利用者が第一ということで、利用者の思いに従って一生懸命毎日苦労、努力をされております。私がちょうど議員になったときですから、23年の最初の質問がこのように同じような質問をしております。そのとき町長は、人員の配置も含めて十分検討しながら支援をしてまいりたいというお答えをいただいております。その中で、現在５年たった今の現況を踏まえての町長の考えを改めて伺いたいと思います。

質問　中村

ぜひ本当に現況を踏まえて、その人材、職員の配置等をしっかりと考えていっていただきたいと思います。続きまして、次に施設についての質問をさせていただきたいと思いますが、まずＮＰＯ法人士幌町障がい者支援の会と障害者総合施設の建設が予定されているということでありますけれども、まずその施設２の概要ですか。概要というのは、500ｍ以下ということだけは知っているのですけれども、その面積ではなくて中身、例えば個人相談室だとか、それからそれぞれの作業所ですか、その辺がどういうふうにできるかというのをお聞きしたいと思います。

質問　中村

今それぞれミーティングルーム、それからプレールーム、それから作業所３つ、それから活動ルーム３つと、それから個室、相談室ということだったのですけれども、それが３室ということで話がありました。となれば、かなりの面積が必要でないかということが予想されま２す。今現在498ｍですか、ちょっと数字ありましたけれども、果たしてこれでそれだけの施設が本当につくれるのかどうか疑問なのですけれども、当然それを建てるに当たってはＮＰＯ法人の障がい者支援の会のもちろん利用者、それから職員、それから理事並びに関係者と保健福祉課と、もしくは町のほうでも十分なる協議の結果できたと、決めたと思うのですけれども、今説明を聞いていますと何かこれだけの２全部で12、３の部屋ですか。果たしてそれでこの四百何ｍでできるのかなという疑問が生じるのですけれども、まずその協議の結果というのですか、その辺は相談をされたという施設の概要を決めるときのその経緯についてもう一度お聞きしたいと思います。

質問　中村

確かにいろいろとあるのでしょうけれども、いわゆる予算的なものがあり、本当は恐らくＮＰＯ法人のほうではやはりもう少しと思ったのでしょうけれども、これはやむを得ないということなのですけれども、ただ所管調査では私たちもよそのを見に行きましたけれども、いわゆる知的、精神の方々、もちろん身体もそうなのですけれども、３障害の方々が一緒のところで作業なり、いろんなミーティングとか、行動をともにしていると。これは考えられないと、そういう指摘を受けてまいりました。もちろんそこも当初、開設当時はそういう形であったのですけれども、順次その後いろいろと協議をしながら、現在はそういうことは考えられないということでそれぞれ作業所、要するにその障害、利用者の方に合った共同作業所というのですか、それが現実には必要だろうと。だから、今回施設をつくるに当たっても恐らくＮＰＯのほうからは、いわゆるそれぞれ知的の利用者の方はそれなりの施設、それから精神の人たちは精神のそれなりの作業施設ということで、そういう要望があったのではなかろうかと思いますけれども、ただ現実やはり予算の関係だとか、いろいろな問題があってそれは無理だということで、ＮＰＯの方も渋々納得されたのではないかと思うのですけれども、いずれにしてもつくってもらうことは、これはありがたいことなので、本当にいいことだと思うのですけれども、ただやはり利用者ありき、本当にそこを使う方の目的に応じた施設をつくるのが本来の姿でないかと思います。それで、今回も当然それはできてしまいますけれども、例えば利用者の数がふえて、やはりどうしても分けてやったほうがいいということになれば、できれば増築、増改築するなりしてそれなりの対応をしていただきたいと思います。それで次、ではこの建物については新聞報道でも町のほうからも話があったのですけれども、いわゆるＮＰＯ法人士幌町障がい者支援の会のほうで建てますよということなのですけれども、どう見ても現実無理な話でありまして、当然町が窓口にならざるを得ないと思うのですけれども、その辺の支援についてちょっと伺いたいと思います。

質問　中村

その施設の発注方法というのは聞きましたけれども、ぜひできれば町内業者というのですか、いわゆる安いからどうこうではなくて、あくまでも地元を優先的に使っていただきたい。というのはなぜかといいますと、やはりこの支援についてもいわゆる企業、後ほど申し上げようと思ったのですけれども、いわゆる地元の企業なり、そこで支援の方々、利用者がお仕事を、理解を得ながら勤めている経緯もあります。ですから、単純に地元企業の優先というのも簡単に言うのではなくて、最終的には理解を得るという考えで地元の企業に建ててほしいということでありまして、これが将来的にはやはり利用者の方々に対しても理解を得られるということになるので、あくまでも安いとか高いとか、そういう基準ではなくて、あくまでも地元業者、本当に利用者が地元企業にこれからもお世話になることを考えまして、何とか地元のあれでお願いしたいと思います。

質問　中村

ぜひよろしくお願いします。それと、これは最後の質問なのですけれども、いわゆる就労継続の支援のＢ型ということなのですけれども、今現在は今の施設も７つの事業所にお世話になってやっております。それぞれの清掃、ほとんどが清掃業務もしくは簡単な作業なのですけれども、将来的に５年、10年先を見ますとやはり私は授産事業をやったほうがいいのではないかと思います例えば今回もちょっと視察に行ってきたのですけれども。、キノコ、いわゆるシイタケ栽培ですか。これは、本当に例えばいわゆる２とか３、４ぐらいの方でも当然指導者が１人いれば十分それでやっていけるという簡単なものでありまして、実際士幌町には、本町は特にミニトマトですか、ということでＪＡさんで、よそのことをお願いしてもあれですけれども、ＪＡさんでハウスもやっています。そこで空きハウスもありますし、今はバイオガス、いろいろと電気だとか燃料だとかもやられていますので、それもそこで利用させていただければかなり安くできるのではないかということと、多くの方がそこで栽培に携わることによって、ほのぼのホーム自体も一緒になって、その作業所と一緒になってそれをつくるという利点があるので、これは案なのですけれども、この辺も考えてみてはどうかということであります。あくまでも先ほど言いましたけれども、やっぱり一番大事なのが作業所は別々が妥当でないかと思うのです。なぜかというと、そこで例えば授産事業をする場合でもやはりその中でその人に合った技術、できる仕事、それを指導者はお願いしてそこで力をつけてもらうと。今は、この施設も名刺だとか、それからパソコンの解体だとか、いろんなことをやられていますけれども、何とか手をつけて授産事業でそこで事業を行って、それで何とか月当たりの工賃、賃金を稼ぐと、そういう方向で持っていけばかなり楽な状態というのですか、無理をしなくてもやれる状態がつくれるのではないかと思うのですが、その辺についていかがでしょうか。

質問　中村

これは質問ではなくてお願いなのですけれども、要は所管調査でも述べているのですけれども、現実にそこの作業所へ行きますと、そこの事業所の職員が障害を持って生まれてもその町で一生暮らしていける町をつくることが行政の責務だと思うというふうに語っておりました。本当に財政等大変厳しいと思われますけれども、障害のある人たちが本当に自分たちの生まれた町で、士幌町で暮らしていけると、そこで仕事も得るという形なので、その原点に立ち返りまして利用者を最優先とした支援体制をお願いし、質問を終わりたいと思います。