新型コロナ禍が酪農・畜産業に与えた影響と必要な支援策と今後の見通しについて

答弁　町長 佐藤䭾彦

１番、渡邊議員の１点目の質問にお答えします。１点目の新型コロナウイルス感染症の自粛要請による和牛の生産、販売を行っている農家の影響と必要な支援策についてのお尋ねですが、新型コロナウイルスの蔓延により政府が緊急事態宣言されてから、自宅で過ごす時間が長くなり、いわゆる巣籠もり消費によって家庭向けの食材の需要は増加しております。食肉の需要動向につきましては、安価な豚肉、鳥肉の需要増とともに、牛肉に関しては安価で量のある外国産の需要が伸びております。一方、インバウンドの減少、外出自粛等により外食産業が大きな影響を受けており、和牛やＦ１とともに消費が大きく低迷し、国内牛肉の価格も全般的に下落しております。４月に取引された「ホクレン十勝地区家畜市場和牛素牛市場成績」では、去勢牛の平均で８万9,000円ほど昨年同月に比べて値下がりしており、町内農家の過去の平均市場取引頭数から勘案しますと、１回の市場で360万円ほどの減少と推測されます。国では、５月27日に令和２年度第２次補正予算が閣議決定されました。経営継続のための補助金や経営改善に取り組む肉用子牛生産者への奨励金制度、新型コロナウイルス感染症対策のための金融支援事業、肉用肥育牛経営向けの交付金事業のほか、持続化給付金など様々なメニューが幅広く用意されておりますので、事業者ごとの事情に合った補助事業等を有効に活用していただければと考えております。次に、２点目の酪農業に与える新型コロナウイルスの影響についてのお尋ねですが、新型コロナウイルスの感染症防止対策である学校の全国一斉休校、飲食店の休業や営業時間短縮により牛乳の消費が大きく減少しております。学校給食用の牛乳では、３月では前年同月比でマイナス86.8％の大幅減となりました。飲用牛乳の大幅な消費の落ち込みにより、行き場のない大量の生乳は、長期保存が利くバターや脱脂粉乳として農家が搾った牛乳を廃棄することなく生産加工されましたが、一方で、脱脂粉乳に関しては、過去最大の在庫量となっております。これは、国内で新型コロナウイルスの感染が初めて確認された１月時点で既に過去最大の７万2,000トンであったものが、さらに新型コロナウイルスの影響で生乳から加工された脱脂粉乳が積み上がり、令和２年度の第四半期末分である今月末の推計では８万5,000トンと、過去最多水準と想定されております。緊急事態宣言が全ての都道府県で解除となり、６月に入ってからは全国で一斉に学校が再開されることとなりました。７月から８月にかけましては、これまでの休校措置の代替として夏休みが大幅に短縮される見込みとなっていることから、これから学校給食向けの牛乳の需要が非常に高くなるとともに、夏場は牛乳の最需要期なので需給状況は好転するという見方もありますので、今後の推移を見守りたいと考えております。なお、牛乳の消費拡大の取組としまして、需要が落ち込んでいる生乳が廃棄される状況を回避するために、北海道では「ＳＯＳ！牛乳チャレンジ」と題して、鈴木知事が牛乳をおいしそうに飲んでいる姿をＳＮＳに投稿し、消費を呼びかけていましたが、主要な酪農地帯である釧路総合振興局管内でも、牛乳、乳製品の消費喚起を図るため、釧路総合振興局山口局長をはじめ管内の市町村長がリレー方式で牛乳を飲む姿をＳＮＳにアップした「釧路牛乳チャレンジ動画リレー」の取組を行いました。また、消費拡大を図る取組として、本町のホームページに牛乳を使ったレシピを紹介する特設ページの新設のほか、町内在住の小中高生を対象に１人当たり1,000円分の牛乳券を配付し、牛乳の消費拡大と成長期の健康増進を図る取組を行っております。次に、輸出入の制限に関する状況ですが、新型コロナウイルスの世界的な感染拡大に伴い輸出国の一部では、自国の食料安全保障を優先するため、米、小麦等の食糧を中心に輸出制限されておりましたが、本町の酪農畜産業に影響を与える畜産飼料に関しては、通常どおり流通していることを確認しております。また、新型コロナウイルスの感染拡大の影響によりトウモロコシを原料としたエタノール燃料の需要や食料需要が激減したために、米国産トウモロコシの価格が下落していることから、食料用トウモロコシや配合飼料等の価格は下落傾向にあるとお聞きしております。輸出については、本町の畜産業にも影響がある牛肉の輸出制限はなかったものの、主な輸出先であるカンボジア、香港、台湾においても日本と同様に新型コロナウイルスの影響により消費が大きく落ち込んでいたことに加え、輸出国制限による航空機、船舶の減便に伴い輸送の確保が困難であったことから、４月の統計では前年同月日で29.2％のマイナスとなっております。現在は輸送関係も徐々に戻りつつあり、先ほど主な輸出先でも新型コロナが落ち着きを見せていることから状況は改善傾向であり、国内においても徐々に以前の経済活動に戻りつつありますので、今後の状況を見守ってまいりたいと考えております。次に、３点目のお尋ねの外国人技能実習生の受入れ状況についてですが、現在、町内には外国人技能実習生が60人ほどおります。新型コロナウイルスによる出国の影響については、現在、４名の技能実習生の方が帰国予定の時期に出国できずに残留資格の変更を行い、特定活動の資格によって技能実習先で就労している状況とお聞きしております。また、入国の状況につきましては、直近の動きでは、３月に入国し、研修後４月に予定どおり本町に入られているため、現状では影響を受けていないと聞いております。新型コロナウイルスの感染拡大を防ぐために講じている出入国制限の水際対策については、６月１日にベトナム、タイ、オーストラリア、ニュージーランドの４か国と入国緩和に向けた交渉を進める調整に入ったとの報道もありますので、引き続き情報収集に努めてまいります。新型コロナウイルスの感染症の今後の見通しについては、専門家でも意見が分かれるところでありますので、標茶町第４期総合計画の第５次第３ヶ年実施計画については、今後の推移を見守りつつ、必要に応じて柔軟に対応していきたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

答弁　副町長 牛﨑康人

お答えいたします。農業関係の方々とふだんから政策あるいは情報交換、意見交換する場としては、まず１つは、農業振興会議というものを設置して、定例的な会議を開いているところであります。また、今年の春先から農協組合長、専務と定期的に意見交換、情報交換をする場を設けておりまして、コロナの関係に関しても牛乳の消費拡大、推進について取り得る取組はないかどうかとか、そんなような意見交換をしているということがございます。

答弁　副町長 牛﨑康人

お答えいたします。総合計画実施計画の性格なのですが、形としては、これから予定している事業内容について予算を積み上げて将来的な事業計画等を確立していくというものでありまして、実績については終わってから適宜修正をするという形で、今回のように今起きていることに対してタイムリーに変えていくという、そういう性格の実施計画でございませんので、ご理解いただきたいと思います。