軽費有料老人ホームについて

質問　野村雅男

次にですね、軽費有料老人ホームについて。これは私も前にも質問いたしましたし、各定例会で同僚議員の中からもですね、それぞれ数名の方から同じような質問がなされているところでございます。しかしですね、今年度になりまして、稚内市はですね、民間の業者がですね、建物を建設をして、その軽費有料老人ホームの運営を、札幌市に本部のある実績のある事業者が受託をして、稚内市で、その軽費有料老人ホームが今年度中ぐらいに完成する予定だというふうに私は聞いておりますし、新聞報道でも、そのようにありました。私はですね、質問した中にでもですね、今、村内に、そういう施設につきましては、特別養護老人ホーム、それと、老人デイサービスセンターが併せてございますが、その軽費有料老人ホームというのは少し趣旨が違うと思いますし、いろいろな形で高齢化の波がズンズン押し寄せてきて、元気だった方々もですね、なかなか食事が、きちんとできなくなってきたりですね、そういう方々がですね、ある程度、まだ今は、そういう施設にも頼らない、しかしデイサービスセンター、あるいは、そういう所からですね、食事の供給を受けて、それぞれ生活をしている、というふうに自分なりに認識をしておりますが、そういう方々の中にですね、そういう一定の需要が少なからずあるのではないかなと、そのように考えている一人でございますし、そういう思いもありまして、質問をしてきたところでございますが、稚内市という、すぐ隣の市でですね、そういう少し大きな施設ができると。こういう機会にですね、村のほうで、もう一度検討してみてはどうだ、というふうな考え方になりまして、それで今回の質問をいたしたいと思います。村長さんに是非、そういう検討をしていただきたいなと、そのように思います。

質問　野村雅男

隣町の稚内市に、そういう建物が今、建設中でございまして、今年度中に竣工されて、来春以降に運営が始まるなと、そういうふうに思いますが、これらにつきましてもですね、実際に運営の状況とか、そういう建物を建てた場合にですね、補助金だとか、いろいろなことがあると思うのです。それで、近いのもありますけれども、そういう情報をですね、つぶさに調査をするとか、そういう方策は必要だと、私は思うのです。村内でもですね、今、在宅サービスの充実ということで、副村長をヘッドとしてやられている、ということでございますが、そういう在宅の中にでもですね、一定程度、身の回りの世話はある程度してもですね、食事がたまに欠落したりですね、そういうような、いろいろな状況下にある方もいらっしゃると思うのです。先日もですね、約８０歳ぐらいの女性の方とですね、ちょっとお話しをする機会があったのですけど、今まで頑張ってきたけど、なかなか息子たちの所も行けないしと。それで稚内市の施設の話が出てまいりまして、そこにでも行くかな、というような、そういうお話も、話の中でありました。いろいろな形で、健康で、ずっと頑張ってきた人がですね、そういう気持ちに少しなるということがですね、村内に、そういう施設があれば、お世話になろうかなと。これはですね、なかなか、需要と供給のバランスというものがありますけども、一つは行政のスタンスではないのかなと。どういう形で、ここの村で最期まで終わっていただきたいな、という考え方が基本にあればですね、どこかで、それぞれの、行政の手の中でですね、これは、やってみるとですね、意外に経費が掛かったり、大変な運営もあると思いますが、是非、それをですね、いろいろな需要のある中で検討を、調査して、実際のそういうところでですね、進めていっていただきたいなと。そういうふうに思っている一人でございます。次、持家住宅の促進助成金について。村内では、本年は近年にない住宅建築があると認識をしております。この国会解散前におきましてですね、消費税の増税法案が通りました。平成２６年４月からですか、８パーセントになる。また、その後、次の年にはですね、１０パーセントに上がると。ただし、経済の状況が上手くいったら、そういうふうになると。しかし今、大きく国論として二分をされている状況ではないのかなと。そのような中で今、衆議院議員の選挙も行われておりますが、そればかりではないのですけども、そういう駆け込みの需要も多少あるなと。そういうふうにも 思っている一人でございます。それとですね、本村におきましては、先日も巽村長のほうから、本年は出生数がですね、４０人を超すというように、大変嬉しいですね、報告もありました。このようなこともですね、今、村内に定住されている若い人方が、そういう子育てということを、これからですね、今年の４０人を機会にですね、また次年度も少し継続をしてですね、増える傾向で続いてほしいなと、そう願っている一人でございますが、それとは直接は関連はないのでしょうけど、しかし、こういう子育て、子どもさん方の出生数が増えてくるということはですね、近い将来、こういう方々が、また猿払村に定住していただける可能性は、私は大であるというふうに思っている一人でございます。こういった形からですね、この持家促進住宅の助成金についてということで、ちょっと調べをさせていただきました。昨年の４月から改正をされていると思いますが、今はですね、北方型の住宅を村では推奨していると。これは道でも推奨しているということでございましたので、大変良い制度があるなと。皆さん方が、そいう住宅の建設に踏み切っていただければなと、そういうふうに思いますが、持家の推進を図る、という建設促進条例でございますが、私はですね、この目的の中にですね、そういう住宅の促進を図ると。並びに、村内経済の活性化を図るということが書かれておりますけれども、今の制度で北方型を村内の業者が請け負いますと、 ５０万円のほかに、プラス１５０万円、合計で ２００万円いただけるということでございます。ですけど、私は建て主、個人、村民の皆さん方が選択肢として、助成金をいただけるということになれば、もう村内業者を選択せざるを得ないなと。目的を見たら、そういうふうにハッキリと書かれていると。しかし今、私は村内の経済の活性化ということも大変重要だと思いますが、目的の最初のほうにですね、建て主さんが、この村に定住をして、これからずっと、ここで生活をしていけるのだと。そういう視点からですね、例えば、村内業者を選ばなかった場合、あるいは北海道の各都市で、北海道マイホームセンター。いろいろな会場がありますよね。札幌市では何か所もありますし、旭川では１か所、東神楽でも１か所。それぞれの国内有数の、そういうメーカー。あるいは外材を引っ張ってきた、そういう加工しているメーカーがありますよね。そういう所もですね、やはり切磋琢磨をして。私は、その北方型と、そういう所が北海道で建築をする寒冷地仕様ということは、当然、各メーカーさんとも考えて、研究、努力をしている、そういう作品が展示されていると思いますが、建て主さんが、どれを選ぶかという選択肢が、今、この条例の中には、全くないのではないのかなと。村として、村内に（聞取不可）のように住宅を作ると。そういう基本的なところからですね、立ち返って、この条例を考え直してみてはいかがかなと。そういうふうな提案でございますので、村長さんのお考えを伺いたいと思います。

質問　野村雅男

今、村長から答弁をいただきましたが、今まで、条例が施行されてから全体で２７件。うち、村外の業者が施工した分につきましては６件、村内の業者が施工した場合は２１件という報告がありました。今年度、先ほども質問いたしましたけれども、いわゆる民アパ（民間アパート）ですね。民アパも村内の業者にお願いをすると３５０万円。それから、村外だと２５０万円。そのオチと申しますか、いわゆる村内の業者をお願いするのと、村外の業者にお願いするのであれば、１００万円という差があります。そこの仕切りでいくと、７０ パーセントという割合でございます。しかし、北方型、持ち家の住宅促進のほうではですね、村内の業者だと１５０万円プラスして２００万円。そして、村外だと５０万円。そしたらですね、比率としたら２５パーセントにしかならないのですね。今回の民アパは、後で制定したわけでありますし、個人住宅のほうは平成２１年度からということになっておりますが、この辺の考え方はどうなのか。それから、もう一つですね、それ以外の選択肢があった場合に、先ほども言った、各メーカーの、いろいろな研究をされてきたものについて導入した場合には、ゼロということになりますので、もう少しですね、建て主というふうに、少し考え方を尊重して戻しても良いのではないのかなと。別に私は、村内とか村外ということではなくて、できるだけ村内の業者にお願いをしたいというのが私の信条でございますが、やはり建て主は建て主さんで、いろいろな希望もあると思いますので、そういうのが（聞取不可）になっているのだとすれば、やはり、この条例、持家住宅をという形で。先日、担当のほうにお伺いをいたしましたら、この北方型の住宅を村内の業者にお願いをいたしまして作ると２００万円の助成金が出ると。しかし、その内の５０パーセント、それは道からの補助金があると。それから、５０万円につきましてもですね、５０万円の半額の、２分の１は道のほうから、そういう北方型住宅に対する奨励金があるというふうにお聞きしておりますので、これらをですね、もう少し充実したものに、もっと引き上げても良いのではないのかなと。そういうふうに思いますし、引き上げた上で、北方型住宅でないものを選んでも、ある程度の村からの持ち出しが、助成があっても良いのではないのかなと。そういうふうに考えますけれども、その辺については、村長さんはどのようにお考えをするか、それを、お聞きをしたいと思います。

質問　野村雅男

今、課長のほうから答弁がありました。平成２５年度までの時限立法で、この条例が以前にも、ずっと条例があったと思いますが、新しく改定されたのが平成２１年ということでございます。村的にはですね、大変、財政の厳しい時期に、この条例が制定されたのではないかなと、そういう背景を推察しております。それから村長さんが就任をいたしまして３年になるわけでございますが、村長さんも、また、皆さん方も大変な努力をされてですね、公債費比率 １８パーセントを切るのだということで、巽村長さんも費用の削減だとか、そういうことで大鉈を振ってこられて、今年度につきましては、いわゆる１８パーセントを切ったと。こういう時期でもありますし、また、先ほどもお話しをしましたけれども、少し良いニュースも入ってきていると。財政的にも少し、そういう形で余裕ができたのであれば、やはり私は、前倒しをしてですね、こういうところにも、そういう再投資をしていくべきではないのかなと。別に平成２５年度一杯までね、それを待たなくても良いのではないのかなと。条例が作られたときはですね、なかなか費用的にも捻出するのも大変だと、そういう時期でもございましたので、それは、それなりに私も理解しますけれども、そういう形で、少し前向きな方向でですね、考えていただくのであればですね、平成２５年度を終了してからというのではなくて、平成２５年度から始まるような体制に持っていっても良いのではないか。その１点につきまして、もう一度お尋ねをしたいと思います。

質問　野村雅男

次、長寿祝い金につきまして、お尋ねをいたしたいと思います。現在、村内には１００歳に達した方が３名いらっしゃると聞いております。私の記憶で、随分と以前にですね、１００歳に到達された方に村からのお祝い金ということで、大分、昔でございます。結構な金額で、お祝いをされたということで聞いておりますが、現在は、そういう制度がないというふうに理解をしております。敬老会もですね、ずっと、緊縮財政の中で、自治会連合会のほうに補助金を出されて、そこの中で、自治会連合会さんのほうで一つ、やっていただけないかと。その、やり始めた年度につきましては私、ちょっと記憶はしていないのですけど、私が自治会長になったときは、そういう趣旨でした。しかし、昨年から村長さんはですね、これは、やはり村がやるべきだと。この村に尽くされて、一生懸命やられた方に対して、やはり村長がお礼を申し上げるのだと。そのような観点から、昨年からは村主催ということで踏み切られたのは、私も大変良かったなと。そういうふうに思っている一人でございます。しかし、この１００歳というのは、大変、この激動の時代を乗り越えられて、１世紀という長きにわたってきたことでございます。なかなか到達できる方というのは、極めて稀だと。また、それを達成されたと。これは、やはり私は、最も敬意を表することではないのかなと。あるいは、また、一緒に生活をされている御家族の方々に対してもですね、本当に心からお祝いを申し上げたいなと、そういうふうに考えている一人でございます。そういう点から見てですね、もし、村長さんに、そういうお気持ちがあるのであればですね、そういう、復活。それは、私は、たくさんの金額ではなくてですね、やはり村民が、皆さん全体でお祝いをしてあげるのだというような、そういう趣旨の中からですね、私は、ちょっと村長さんに踏み切っていただきたいなと。そういうふうに考える一人ですが、村長さんの考え方をお伺いをいたしたいと思います。

質問　野村雅男

今の村長さんの御答弁に、気持ちがこもって、そういう検討をさせていただいているという答弁でございましたので、是非、そういう方向で検討していただきたいと、そういうふうに考えます。最後になりましたが、まちづくり懇談会について。１１月に各地区で開催されました、まちづくり懇談会には、今回は理事者の出席がありませんでした。今年は４月に村長さん、それから、３月に議会で承認をいただいた副村長、それから教育長さんの新任という形で、今年の４月には村の理事者が勢揃いしたと。ですから、この１１月には担当の職員でやるのだと。こういうお話を前にも伺っておりました。しかし、私は、やはり新年度、あるいは、来年は９０周年を迎えるというようなときにですね、やはり春につきましては新任の副村長、あるいは新任の教育長さんの紹介ということで、それはそれで意味があったし、大変重要なことだと思いますが、やはり、村民の前でですね、皆さん方のお話を聞くに当たってですね、生の声を村長さんに聞いていただきたいと。そういう声が村民の中にあるのは当然でございますし、村長さんがおっしゃる、それぞれ担当の職員が来るというのも分かります。しかし、それは、あくまでもですね、担当の職員さんの考え方にも、あるいは、その裁量の仕方にもあるのだと思いますが、何か今一つ、そういう手応えのない会になってしまったような各地区のお話を聞いておりますし、私も参加した所でも、そのような印象は拭えません。そういう年にですね、やはり、もっともっとですね、来年の９０周年ということが、どういう形でやるのかと。先ほどもですね、同僚の議員が、やはり全村民が、いろいろと参加できる。この ９０年の節目に、ここの村にいて、こういうものに係わったのだと、そういうことが感じられる、そのような村づくりを進めていく必要があるのではないのかなと。そのような観点からでもですね、やはり、村長さんに来ていただきたかった。それと、今年に入りましてですね、６月だったと思いますが、北海道工業大学との連携。ボランティアのポイント制度については、いつから開始になったのか分かりませんが、先日、交流セン ターのほうで行われました自殺予防の講習会に出ましたら、そういうポイントがあるのだということが、私も分かりました。こういうのもですね、やはり、もう少し噛み砕いてですね、そういう機会に、担当の人方もですね、こういうことがあるので是非、そういうボランティア等も率先して。そして、ボランティアをしていてもですね、そういうポイントの対象になっていないという場合もあります。しかし、それは何かというと、全村民が、いろいろな形で係わり合える、そういう村づくりをする一つのポイント制度の役割だと、そのように感じております。そういう面でですね、村長さんが、もう、まちづくり懇談会は終わりましたけども、今後どのような方向に向けて、やっていこうとしているのか。それを一つお伺いをしたいと思います。

質問　野村雅男

今、村長さんから答弁いただきました。だけど、来年度以降について村長さんが、どういうふうに考えていくのかと。こういう基本的なところのやり取りだと思います。それと、道工大との連携。これも、どういう形で進めていくかというのは、私は、村民が全体であって、一部の役場さんとか、あるいは漁協さんだとか、農協さんだとか、そういう産業関係の、ごく一部であってはならないし、それを少しずつでも、いろいろな形で交流していく中でですね、村民に浸透させていくべきではないのかなと。それと、老人世帯の見回り確認ということで、トドック（「生活協同組合コープさっぽろ」の宅配システム）との協定。これが、どういう過程で行われたかというのは、私は良く分かりませんが、先日、浜頓別町商工会さん、あるいは新聞販売店等も含んだ商工会と、町とが、そういう老人見回りということで、先に地元を選択をされたように新聞には載っております。やはり私は、地元の中で、新聞店さんもありますし、商工会の会員さんもおられましょうし、また、地元の農協さんとか、そういう方々、あるいは地域の方々。地域自治会の方々もですね、そういう連携は、当然、今までも、ずっと、コツコツやってこられていると思います。別に間違っているとかということではございませんが、そういうことを明文化したのがト ドックではないのかなと。しかし、その前に、そういう地元の、そういう協力をいただくのだということで、そういう方針でいっていただきたいなと。そちらのほうは少し先だったのが、こちらのほうが先になってしまったのが、ちょっと後回しだと思いますが、その辺について、村長さんのそういう姿勢が、ちょっと感じられないような気がいたしました。それで、やはり私は、そういう形で村長さんが積極的にですね、村民の皆様方に働き掛ける。連携をする。協力をいただく。そういう姿勢が大事なことではないのかなと。そういう一つ一つがですね、そういう村づくり、良い地域づくりに繋 がっていく第一歩ではないのかなと。そういうことを考えますので、もう１回、村長さんから再度の答弁、決意を伺いたいと思います。

質問　野村雅男

村長さんからも、また再度そういう考え方であるということで、また機会は、どういう形でも作りますよと。そのようなお話でございましたので。ただですね、そういう普段の、いろいろな積み重ねがですね、やはり、その輪が広がっていく、そういうことの積み重ねであろうと。それが、いろいろなものや、考え方や、そういうのが少しずつ皆さん方と浸透することによって、何かが生まれたり、何かが発生したりして、それが一つずつ皆さん方、村民にとってですね、良い結果に繋がっていくことが、やはり一番望ましいことではないのかなと。そういった意味でですね、この質問を通告したあとに、ちょっと、先ほども行政報告の中でありましたけれども、大災害というか、全戸の停電、そういったときに、村、あるいは、村はもちろん、そうですけど、村民も、そういう連携の仕方だとか、どうしたのかとか、隣近所とか、いろいろな所に、そういうことにも、災害を乗り越えることにも繋がっていくのではないのかなと。ですから、そういう意味でもですね、やはり、村長さんというのは大変なお仕事で、激務ではありますが、そういう機会をですね、生み出せるような、そういうような、今後も姿勢を取っていっていただければなと。それは最後、お願いでございますので、是非、そういうお願いをしまして、質問を終わりたいと思います。以上です。