佐呂間高校への支援について

答弁　町長 武田温友

それでは、お答えをさせていただきます。所信表明で申し上げました基本政策の３つ目、教育、文化の充実にあります佐呂間高校から４年制大学への進学者に対しまして年間５０万円の給付型奨学金の支給の制度を創設するについてでありますけれども、まず私が驚きましたのは令和元年度の佐呂間中学校卒業生３６名のうち佐呂間高校へ進学したのが１２名、率にして３３％しか地元の高校へ進学しなかったという実態でありました。過去の佐呂間高校進学者数につきましては、平成３０年度が２１名、率にして５３．８％、平成２９年度が２３名、５６．１％と直近の実績を大きく下回る人数でありまして、義務教育を終えてさらに高度な教育を受けるべく高等学校教育の環境、同級生の人数が３分の１に少なくなってしまうことなど、さらには次年度以降に及ぼす影響などを勘案しまして大きな危機感を抱いたところであります。高等学校教育は義務教育ではなく、北海道では道立高等学校通学区域規則が定められているものの、学区外就学であったり私立校を含めまして極めて自由度、選択肢が広がる教育環境にあることは十分に理解できますが、佐呂間町内唯一の高等学校である佐呂間高校は、佐呂間町にはなくてはならない地域校であることから、北海道立校ではありますけれども、以前にも増して高校の存続対策に支援をしていかなければならないと考えているところであります。このため、中学生が進学先の高校として佐呂間高校を選択するための佐呂間高校の魅力づくりということについて考えたわけですけれども、優先すべきは高等学校の学力の向上、自分の夢を実現させるための高等学校教育の環境づくりということで考えまして、佐呂間高校に進学したからこそ大学に進学できたという制度を公約として掲げた次第であります。佐呂間町では、基幹産業基盤が整備をされまして安定した経営が続いているとはいえ所得格差が広がっている現実もあります。このような中で全国の大学進学率が５０％を越えている中で、国の制度としまして低所得世帯への一部に対する大学、これは制度上では高等教育となっておりますが、大学の修学支援制度が今年の４月から始まっているわけでありますが、これにつきましては保護者世帯の厳しい所得制限や大学における条件など制約が多い内容となっていますことから、佐呂間高校という小規模な地域校の特色をつくる観点からも年間５０万円の給付型奨学金を支給する制度の創設と考えております。具体的にお示しをしております年間５０万円の根拠につきましては、国公立大学の１年間の授業料を目安にしておりまして、もちろんこれは私立大学においても準ずるものでありますけれども、４年制大学としていることにつきましては、４年制大学は当然修学年数が長く負担が大きいこと、さらには大学を卒業することによって専門職種の任意資格が得られることや大学卒業を採用条件としている企業もありまして、さらには大学卒業者には就職選択の自由という部分も増えるなど、職業選択の種を大きく広げられるという利点があることであるためであります。大学へ行って勉強して将来の夢を実現したい、佐呂間高校に進学して勉学に励むことによってその夢を実現できるという子供たちに夢と希望を与える政策を佐呂間高校の存続対策と併せて考えるところであります。議員質問の中には現在検討されている具体的な案とありますけれども、私もまだ町長に就任しまして２週間ほどしかたっておりませんので、具体的な検討には至っておりませんけれども、先週の９月２４日に開催されました教育委員会会議の冒頭で教育、文化の充実に関する私の所信を説明をさせていただきまして、今後教育委員会のご意見も含めまして制度づくりを進めていきたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。以上です。

答弁　町長 武田温友

１つ目の、初めの質問への答えということで構わ……（何事か声あり）

答弁　町長 武田温友

非常に奥の深い問題といいましょうか、重要なお話ということで多くの三田議員の意見もいただいたわけでありますけれども、まず私の今の１つ目の給付型の奨学金のことで前段でお話をさせていただきますと、今回の町長選挙に向けた準備の活動の中で早くからこの給付型奨学金というものも私の考え方として出させていただいたわけで、その以降につきましても非常に町民の方々からこの部分につきましてはたくさんの意見をいただいているというのが実際のところでありますけれども、私が考えていた４年制という部分につきましては初めの答弁の中で答えさせていただきましたけれども、夢を実現するためには４年制だけではないというようなご意見もたくさんいただいたところでありまして、この部分につきましてはもう少し、金額の部分は別としましても、これから教育委員会などいろんなところ等含めまして検討をしていきたいというふうに今考えているところであります。２つ目の部分へのお答えになりますけれども、さらなるその他の施策という考え方でありますけれども、在学中の生徒さんに佐呂間高校の魅力を感じてもらえるような施策を考えなければならないのではないかと思っております。まず、議員意見としていただきました入学時の必要な費用負担などの部分についての考え方でありますけれども、私は子供たち自身が夢や希望を持って勉学に励んでいただけるというようなことを中心とした考え方の中で考えていきたいなというふうに思っておりますけれども、まず現状の部分からお話をさせていただきますと、現状では町が佐呂間高校生に対している支援策というのは佐呂間高校学校支援対策事業補助金による模擬試験の受験料の補助であったり資格取得試験の検定料の補助、さらには部活動等への遠征費補助ということになっておりますけれども、これも生徒さんの将来に向けて有利となる試験であったり資格取得等に対する助成ということでありますけれども、さらなる支援ということで考えますと、在学中の学習面であったり、部活動であったり、姉妹校であるパーマ高校への交換留学費用などに対する支援というものが考えられまして、佐呂間高校の魅力ということで高めていくことが考えられるのではないかと思っております。今申し上げました１つ目の学習面での支援ということになりますと、パソコンであったりタブレット端末を使った自宅でのインターネット個別学習指導に対する助成ということが考えられます。現在の遠隔による学習支援につきましては、大学の受験だけではなく、例えば英語検定試験などにも向けた学習指導など多岐にわたるメニューがつくられておりまして、これは佐呂間高校のほうと連携をした形の中で費用の負担支援等を行うということが可能であると考えております。２つ目でありますけれども、少人数の部活動に対する支援ということでありまして、佐呂間高校は現在全校生徒で５５名という少人数となっておりますが、限られた部活動を少人数で活動している状況の中で、吹奏楽局におきましては全国大会出場であったり、放送局は全道大会出場ですとか、輝かしい成果を上げている部活動もあります。そして、これらの部活動では地域に公開した形で発表会を開催しまして、町民と一体となった部活動、学校づくりに取り組んでおります。今後は少人数の部活動の質や技術を高めるための指導者の派遣などの支援をするということが考えられますが、これは例えばということでありますけれども、放送局であればアナウンス業を起業している佐呂間高校の卒業生に臨時的に指導を依頼することが可能ではないかと思っております。指導によってスキルアップをしました生徒が中高連携授業で佐呂間中学校に出向いてアナウンス指導を行うことによりまして佐呂間高校の部活動の魅力が中学生に伝達をされまして、佐呂間高校の入学者が増えるということも考えられるのではないかと思っております。３つ目としましては、佐呂間高校と姉妹校を提携しておりますアラスカ州パーマ高校との交換留学生への派遣費用の助成があります。過去の実績を見ましても、交換留学生としてパーマ市に滞在をしまして英会話の必要性を高く認識をしまして、高校卒業後は英文科の大学に進学した生徒さんもおりますので、夢をつかむ、夢を見つける高等学校教育に支援することは重要なのではないかと考えております。現在の資料によりますと、佐呂間中学校の卒業予定人数でありますが、来年３月の令和２年度が４２名、令和３年度が３８名、令和４年度は３９名と今後しばらくの間は３０名以上で推移する見込みでありまして、今後におきましては単年度の佐呂間高校への入学数を最低２０名の目標にしまして、教育委員会、佐呂間高校、佐呂間中学校と連携を深めながら町としての支援策として強化をしていきたいというふうに考えているところであります。私の考えは以上であります。

答弁　町長 武田温友

その他の考えの部分につきましては、まだまだ私の構想といいますか、想定できる範囲内の話ということでお話をさせていただきましたので、具体的な検討などは進めていない部分でありますし、いろんな、佐呂間町以外でも地元の高校の存続対策という部分であれば様々な特色ある支援をしているというような実績も私たちも把握もしておりますし、そんな中で入学時の一時金の支給というようなものもあるのも事実であると思っています。まずは、私はまず２つ目で申し上げた答弁のことを優先的に考えいきたいと思いますけれども、私だけの考え方ではなく、教育委員会の部分を含めまして、これから最低２０名を確保していくということで、これは例えば佐呂間町の公共の交通機関の体系という部分も考えていかなければならないとは思うのですけれども、佐呂間中学校を卒業した子供が自宅のほうから佐呂間高校でも隣まちの高校でも通えるような状態であれば、もっともっと一時金を支給した形の中で佐呂間町の進学というのを誘因するという形も取れるかもしれませんけれども、現状の地域性からいくと通学できるのは佐呂間高校しかないというような状況の中で、まずはいかに夢を持って将来を展望してもらい、佐呂間の郷土愛を持った子供たちを育てたいというのが私の思いでありますけれども、その部分を含めまして、議員の意見を含めた中で今後教育委員会のほうとも協議をしていった中でいろいろと方策を考えていきたいと思っております。以上です。