後継者対策と外国人労働に関して：親元就農の相談支援と婚活支援

質問　4番 工藤哲男

そ れ で は 、 通 告 の と おり 一 般 質 問 さ せ て い ただ き た い と 思 い ます。私も議員となりまして、２年と７か月を過ぎました。残すところ１年と５か月であります。今年の９月の定例会において一般質問をさせていただきまして、今まで９回の質問をして、今回で１０回目の質問ということになります。私のつたない質問に対し丁寧に答弁していただきました町長、また、教育長に心から厚くお礼を申し上げたいと思います。さて、前回の９月の定例会において、私は過去２回にわたり質問をさせていただいた有害鳥獣駆除対策に関しまして、内容は違いますが、３回目の質問をさせていただきます。何 度 も 質 問 し た 理 由 につ い て は 、 農 業 被 害 状 況が 解 決 さ れ て い な く 、さ ら に 被 害 が 多 くなってきているという状況から、その早急な対策に対しての質問であります。町長も私の一般質問の、しつこいほどの内容を理解していただき、農協との協議を進めていることと思っております。― 4 ―私の公約の一つは、町民の意見を反映させる議員活動であります。任期中の４年１期については、町民の意見を聞いた中で、できる限り一般質問をしていこうと決意しております 。 そ し て 、 今 ま で 私が 伺 っ た 一 般 質 問 の 内 容は 、 私 、 単 独 の 意 見 、ま た 疑 問 点 で は なく、私の耳で聞いた町民の意見であるということから、無駄にしないようにしたいと考えております。そこで、折り返しが来た段階で検討、実行されていない件に関しまして、当初の質問内容 を 振 り 返 り 、 再 度 確認 す る こ と に し て お り ます の で 、 よ ろ し く お 願い し た い と 思 い ます。今回についても内容は若干違いますが、過去２回質問をさせていただきました町内畜産・酪農の親元就農の後継者への町の相談支援と、農家だけでなく町内若年独身者の結婚の出会いの支援策に関して質問をさせていただきます。まず、１回目の質問については、令和５年９月の定例会の質問でありました。内容については、第６期総合計画の施策から地域産業の後継者対策、新規産業への参入と農業の担い手確保の意味からも、親元就農の後継者のパートナー探し、つまり婚活への支援と、外国人労働者確保と調整を兼ねた当町への移住促進を考える、例えば、後継者対策室等の窓口をつくって、町民サービスを行ってはどうかという質問でありました。その質問に対し、町長の答弁は、新規就農者・後継者対策相談窓口については、民間事業者を活用した近隣町村の例を参考にしたい。後継者対策室設置に関しましては、今は回答できないという答弁でありました。そこで、再度質問したいと思います。令和５年の質問では、新規就農者確保対策、婚活を含む後継者対策等相談窓口については、民間事業者を活用した近隣町村の例を参考にしたいということでありましたが、参考になる例はあったのか伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

民間事業者について、町長と私も聞いたのですけれども、恐らく同じ方だと思います。それに関して、移住とか新規就農の件、また、婚活の件について貴重な話を私も聞いておりますので、この件については後で紹介したいと思います。後継者対策等の相談窓口を設置すべきということのもう一つの私の理由は、外国人労働者 確 保 対 策 と 町 民 と の調 整 窓 口 と し て の 併 設 であ り ま し た 。 外 国 人 労働 者 の 件 に つ い ても、外国人労働者増による町の対応として、令和６年９月に質問しております。令和５年９月と令和６年９月に質問した件については、一部関連しております。そこで、外国人労働者確保と町民との調整に関しましては、今回は、農業後継者、町内若年独身者への町の対応の質問の後に質問したいと思います。まず、令和６年６月の定例会においての質問であります。これは私からの質問ですけれども、独身者の結婚対策から若年者層の集える場所として、町内異業種間交流組織は必要ではないかという質問に対し、町長は、独身者への対応として、町内イベント等へ参加を促し、交流する雰囲気をつくり、婚活アプリ情報も提供する。町内異業種間交流も貴重な意見ではあるが、アナログ的なこととデジタル的な取組も取り組む必要があると答弁されております。この答弁に対しても、再度伺いたいと思います。婚活支援に対しましては、アナログ的なことから、婚活アプリのようなデジタル的な取組が必要と言われておりました。町長からは、農業後継者だけでなく、町内独身者を対象に、行政は婚活支援は行わないとは言っておりません。まず、今回の私の質問は、婚活支援を今の段階で町において実施していないから、何とかすべきというようなことを言っているわけではございません。今の取組以上に、取組を強化すべきではないかという意見として御理解していただきたいと思います。そこで、独身後継者と町内の若年独身者への結婚相談の窓口として、結婚支援は、人口減少が進む現状の中、近い将来、行政として対策を講じる考えがあるという判断でよろしいか伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

さらに検討するという考えであると思います。農業に関しましては、親元就農の後継者対策については、総合計画では、担い手及び新規就農者確保がメインになっております。親元就農を目指す後継者については、後継者育成に努めるというだけの施策となっております。確かに、親族等後継者のいない農業者にとって、親族のＵターンまたは第三者による新規就農の確保は必要でありますし、陸別町の約６０億円の農業収入と農業者数を確保する意味でも、継承対策支援は非常に重要な取組であると思っております。特に酪農、親元就農の後継者としては、日々牧場において早朝から夜まで仕事があるため、出会いは少なく、仕事に頑張っている後継者の出会いの場を提供し、婚活支援をするということについては、間違いなく重要な行政サービスであると私は思っております。農協に聞きますと、婚活対象者については、プライベートなことであるので明確には言えません。しかし、親元就農の独身後継者がおられます。何名とは言えませんが、産業振興課の中では把握していると思われます。一月前、産業振興課の課長とも話をさせていただきました。現在、先ほど町長も言っておられましたが、農業後継者だけを対象に年１回、陸別町、足寄町、本別町の３町において、婚活イベントを釧路市において開催しているという話を伺いました。現在まで数名が結婚までたどり着いていることも認識しておりますが、現在は陸別町からの参加者は少な― 7 ―いということであります。やはり、酪農の仕事は生き物相手の仕事でありますから、日々必ずやらなければならない仕事と、牛の健康などから、突発的な仕事をこなしている立場から、使命と責任、乳牛への愛情から家を出るわけにはいかないことは必ずあります。酪農家の後継者の立場と、使命による結婚問題に関しましては、５０年間酪農・畜産に携わっている私としても、酪農産業の問題と課題であったと思っております。これから話すことは、長年営業をなりわいとしてきた私の他町村で見て聞いた事実でありますが、後継者が酪農にやりがいを感じていても、両親が息子に生涯のパートナーである 嫁 が い な い の で は ない か と 将 来 を 危 惧 し 、 息子 に 後 を 継 が せ な い 状況 も 見 て お り ま すし、聞いております。一方では、家庭でのパートナーがいなくても、経営の信頼できるパートナーがいればいいと言って、スケールメリットでさらなる利益を目指し、大規模化していく酪農家も多く存在し、仕事上でお付き合いもさせていただきました。ま た 、 両 親 が 若 い うち は 両 親 に 仕 事 を 任 せ 、パ ー ト ナ ー と の 出 会 いを 探 し て い た が 、徐々に両親が高齢化していき、出て歩けないことから出会いが遠のいたというような話も聞きました。さらに、結婚することなく、継承者もいなく、借金も残し、離農する酪農家も見ております。そこから、独身の後継者の全てが結婚に対して必要性を感じているかといえば、プライベートなことから分かりませんが、その意向調査と把握は必要であると感じております。農協にて話を聞いてみますと、今の農業者数を維持する意味からも、独身後継者が今後において安定し営農ができるように、町で婚活を含む独身後継者対策を進めていただき、そして、継承する後継者がいないところへは新規就農者で対応していくことがベストであるという意見を聞きます。もちろん行政に独身農業後継者だけの対策をやってもらいたいと思っているわけではありません。農業後継者だけでなく、町内を見ますと独身の若年層が多くおられます。その方々の意向調査も含め、今以上に若年層の結婚対策を考えて、相談機能を高め、町民の意向 を ま と め て い く こ とは 、 未 来 の 陸 別 町 の こ とを 考 え て も 重 要 な こ とだ と 考 え て お り ます。今後、町内若年独身者の結婚意識調査等の調査は、行政として必要と思っているのか伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

あと一つ質問があるのですけれども、町長の言っていることは非常に分かります。難しいことです。ここで、民間の事業者に聞いたことを私は言いたいと思います。実は話をしましたら、「工藤さん、あんたやりなよ」という話をされました。民間事業として、婚活支援に関しては、探してみれば多くの補助金があるらしいということであります。まず、民間事業者が行う場合には、町、農協、これらの財政的な協力と連携というのが必ず必要だと。イベントを行う場合も、やはり最寄りの町と連携し、合同でイベントを考えるとか、アプリを利用して早急に対応すること、これをしないと農業の衰退になるという話を聞きました。そして、いろいろ話をしますと、十勝管内において、人口の減少率の少ない町、これは農業に力が入っている町村だ。これは間違いないということであります。その他、いろいろ移住促進ですとか、新規就農の関係についてもいろいろ貴重な話を伺っております。いずれにしても、町、農協の財政的な支援と連携が、まず連携が必要であると。この方に聞きますと、とりあえず行ってみると、必要がない場合もあるし、そっちへ行ってみると必要だというのもあるから、とりあえず連携というのは必要であるという話でありました。一応、それを民間の事業者に聞いたことをまず報告しまして、最後に一つ質問したいと思います。今から３０年以上前になります。陸別農協に「陸別町デイリーロマンの会」という組織― 9 ―がありました。陸別農業のアピール、それと農業後継者の結婚対策の窓口としての会でありました。しかし、現役の農業者の集まった組織であるため、活発な取組は少なかったということで、当時の農協青年部が将来の陸別町の酪農継続・発展のために、仲間同士の結婚を促し、町内独身者の婚活イベントを開催するに至りました。その数年前か同じくらいの年に、役場内に後継者対策室が設置され、連携と協議により酪農体験と町内イベントに参加、利用しながら、様々な結婚イベントが開催された経過があります。もちろん農協からは、デイリーロマンの会、農協青年部も参加し、協力しており ま し た 。 さ ら に 、 この イ ベ ン ト で 、 全 国 の 募集 に 関 し ま し て は 、 農水 省 の 下 部 組 織 であったと思われますけれども、東京のふるさと情報センターの全面的な協力によるものでありました。私は、３０年前と今では、若年層の価値観の違い、個人情報のプライベートな件を取り上げるには非常に難しくなってきているというのは理解しております。町だけで婚活などの後継者対策を考えるべきではないとは思っております。もちろん農協においても、担当する部署があるべきと思っておりますし、互いに協議・連携して実行していくという関係の中で機能するものだと考えております。新規就農体制について、農業委員会の佐藤会長が会長を務めております陸別町農林推進協議会、これもさらなる関係機関の協力によって、また、細やかな連携によって機能を果たしているということは私も理解しております。町内の独身者並びに後継者対策に関しましても、町内外の関係機関の利用と連携がさらに必要であると考えますが、今後において、いろいろな分野で顔の広い町長ですから、連携チームをつくって対応することは得意の分野ではないかと私は思っております。町内の独身者と農業後継者、婚活支援に関して、町長の今後の町の方針を伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

分かりました。熱意を持って、今後私もいろいろ考えていきたいと思っております。