陸別町議会 令和5年9月定例会 2023年9月13日
有害鳥獣対策の充実について
2023年9月13日、陸別町議会の一般質問で、工藤哲男議員が「有害鳥獣対策の充実について」質問し、町長 本田学が答弁しました。
- 質問者
- 工藤哲男 議員
- 答弁者
- 町長 本田学
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 4番 工藤哲男
最 後 に な り ま す け れ ど も 、 有 害 鳥 獣 対 策 の 充 実 に つ い て 質 問 を い た し た い と 思 い ます。有害鳥獣対策につきましては、第6期総合計画につきましては、エゾシカ等による農産 物 の 被 害 を 防 止 す る た め 、 関 係 機 関 、 団 体 と の 連 携 の 下 、 鳥 獣 被 害 防 止 対 策 を 推 進し、生産性の維持・向上に努めますと記入されております。酪農家、また林業関係者にとっては重要な問題だと思っております。酪農家に聞きますと、エゾシカとヒグマの被害では、飼料用トウモロコシでは約1割ぐらいは被害に遭っているだろうということでございます。陸別町の飼料用トウモロコシの作付面積は835ヘクタールでございますので、その1割は83.5ヘクタールでございます。10アール当たりの収量が少なく見て5トンだとしますと4,175トンの飼料用トウモロコシが被害に遭っているということになります。4,175トンの使用料トウモロコシをサイレージに調整した場合の1キログラムの現物単価は、一般には12円から15円ぐらいで流通されており、現物単価を安い価格の12円で計算しても約5,000万円の被害を被っているということになります。これは飼料用トウモロコシだけの単純な被害額の計算でありますけれども、草地を会わせると1億円を遙かに超える被害になるのではないかと推測をいたします。何よりも大きな問題は、飼料用トウモロコシのエゾシカ、ヒグマの被害による減産分を輸入粗飼料の購入により補うということになれば、現在の輸入粗飼料の価格では、乾物1キロ当たり100円を超える価格でございますので、現実的には大きな出費になるという状況であるということでございます。中山間地域等直接支払制度により、町からも25%の交付をしている状況でありますが、シカ柵維持管理費として、令和元年には約400万円の修繕費を計上し、修繕し、令 和 4 年 で は 交 付 金 額 が 4 ,6 0 0 万 円と 減 額 さ れ 、 シ カ 柵 修 繕 に は 5 3 8 万 円 を 計 上し、シカ柵修繕に対応している状況であると聞いております。減額の理由については所等制限により十六、七件が対象になっているということだそうですが、中山間地域等直接支払制度の趣旨に私は考えさせられるところがあると思います。さらにハンターによる駆除なども対応していただいてはいるものの、出没して被害に遭う時間は夜であり、― 27 ―発砲はできない時間帯でございます。昨日、決算におきまして、令和5年度は975頭のシカが駆除されましたが、シカの被害は増える一方で、駆除の奨励金について、令和6年度に上げるべきではないかという要望を昨日させていただきました。関係機関協議の上、ぜひ対応していただきたいと思います。また、猟友会の組織内で駆除制限があること、駆除制限の見直しを検討していただかないと、町内ハンターの高齢化などから繁殖能力の高いと言われるエゾシカの被害は増えるばかりの状況だと推測をいたします。このことは町長も既に十分御承知のとおりだと思いますけれども、エゾシカ、ヒグマの農産物被害対策について、非常に難しい問題であることは承知の上でございますが、今現在何らかの対策を考えているのか伺いたいと思います。
質問 4番 工藤哲男
このシカ柵問題につきましては、問題はシカ柵内に多くのエゾシカが生存しているという状況にありまして、シカ柵内にエゾシカと我々町民が共存しているという状況にあるということだと思います。駆除については発想の転換が必要だと思います。例えば、これは私が考えたことですので、シカ柵内にシカにとって水があり、餌があり、快適な環境の中でシカ牧場を町内で数箇所つくり、シカにその牧場に自ら歩いて入ってもらい、牧場柵は入るのは簡単に入れて、入ったら出れない仕組みにしてシカを隔離するシステムを考えたほうがいい。これはあくまでも私が考えたことでございますので。現在、陸別町はエゾシカの肉を「りくべつ鹿ジンギスカン」、「りくべつ鹿ジャーキー」、「味噌漬け」、「鹿しぐれ」などに加工し、陸別町の特産としております。シカ牧場と位置付け、飼育も考えた新たな産業へと位置付けることも可能ではないかと思いますけれども、併せて町長のお考えを伺いたいと思います。
答弁 町長 本田学
まず、シカ柵、平成12年以降設置が始まりまして208キロであります。先ほどもおっしゃっていましたが、経年劣化とか倒木などにより破損箇所が多く見られているところでありますが、中山間陸別集落の事業によって改修しておりますが十分ではありません。御承知のとおりだと思います。これを更新していくとなると、1,000万円くらいかけても2.5キロくらいだとかという、本当に現実的ではないような数字も今あります。本当に穴空いたところを直していく作業ですが、これもいたちごっこのような感じで、もう一気にやらない限りはどっかこっかから入ってくるという状況で、今ちょっと手に負えない状況であります。この辺も国の事業を活用してとい う こ と で 、 い ろ い ろ 今 、 大 規 模 改 修 と い う の は も う 国 の ほ う で や っ て い た だ か な い― 28 ―と、なかなか町でやれる状況ではないのかなと思っておりますので、調査を今しております、このシカ柵の件については。それと、あとハンター、1頭、先ほど言ったのは月10頭までということだと思うのですが、上限、この辺も今までも猟友会とお話をしながら頭数を決めてきている流れがありますので、猟友会の皆さんとどうしていったらいいかということを協議しなければいけないかなと。この頭数を増やしていくのには、後の処理のこともありますから、その 辺 も 猟 友 会 と お 話 し な け れ ば い け な い と 思 っ て お り ま す 。 ハ ン タ ー の 養 成 に つ い ても、狩猟免許等には取得に町からも助成もしておりますので、できる限りの範囲のことは町としてはバックアップしたいと思っているところであります。それと、囲い網、大体20年くらい前に、ちょっと正確ではないのですけれども、今思い出したのですけれども、阿寒町でエゾシカーバーガーだとか、いろいろ養鹿事業に対して始めた頃から、罠を入れて、そこで飼って、餌をわたして、そこで加工していくというのを、僕のお友達が、青年部のお友達がやった経緯があります。続かなかった原因は、やはりちょっと採算が合わないということでいったのですが、やはりジビエの流れ と し て は 最 先 端 を い っ て 、 今 の お っ し ゃ る と お り 、 入 れ て や る の も 一 つ の 案 か な と思 っ て い ま す 。 た だ 陸 別 町 は 四 方 に あ り ま す の で 、 1 箇 所 で は 意 味 な い と 思 い ま す ので、やはり4箇所なりということになると、またどういう、網の経費がどのくらいかかるのだということになっていきます。この政策は町全体の中でシカの被害に対してどうやっていくのかということを議論しながらいかなければいけないのかなというところでありますが、アイディアということでどんどん言っていただいて、また研究して、今どうできるのかという話をしていきたいなと思います。そこで、シカをこれから獲ります。1日10頭でも20頭でも獲れたとして、その後どうするのだという話です。いろいろな今特産品の流れもありますが、駆除と養鹿事業ということで二つに分けて考えてみると、養鹿事業でいくと年間で300頭くらい。ここも出口対策ではないですけれども、これから地場産品をどうしていったらいいのかということを、やはり獲るは獲ったけれどもどうしていくのだという話にならなければいけない。やはり冬のほうが肉がいいと思いますので、その時期で。じゃあ夏はどうするのだとなっていったときに、今度駆除ということになると、近隣町村でやっていることを調べたら、大空町でやっている例なのですけれども、湧別のほうにレンダリング施設というものがありまして、処理してくれるところがありまして、保管場所をこちらに置いて、15頭くらい入るのですけれども、それを持っていってくれるということで処理し て く れ る と い う こ と で 、 レ ン ダ リ ン グ 施 設 と い うの が あ り ます 。 処 理 費に 5 ,5 0 0円、1頭に対して。運搬料が4,400円です。距離感からいくと、これ大空町の事例なの で す け れ ど も 、 陸 別 の と こ ろ か ら 小 利 別 当 た り に そ う い う も の を 置 い て 、 そ こ で 溜まったら持っていってもらうという、距離感的には大体いいところなのかなと思っているのですけれども、大体こういう1万円何がしかの1頭に対しての処理費用。そして電― 29 ―気代、保管場所には保冷庫ということになりますので、年間で十数万円の電気代ということであります。ここまでは、あ、なるほどなと思うのですが、そこに運ぶのにどういうことをしたらいいのかという話に、山で撃って駆除するのに、それをどうやって運んでいくのだということが一番の問題になるのかなと。ただ、今の養鹿事業にしても、駆除にしても、出口の中のちょっとした光は見えることなのかなと思うのですけれども、ここもやはり運転手の問題だとか、そこにどうやって運ぶのだとか、あと売る物をきちんと確立していってどうしていくのかなという話をしていかないと、その出口の話もしていかないと、駆除しましたは何もできませんでしたとかということになると、ちょっとまずいのかなと思うので、やはり全体の町の政策として、いろいろ詰めて考えていかなければいけないことかなと。た だ 、 今 す ご く こ う や っ て 被 害 を 被 っ て い る と い う の は 重 々 承 知 の 上 で の お 話 な ので、やはり国にやっていただくことだとか、そういうのはもう、どんどん要望していきたいなと思っております。以上です。
質問 4番 工藤哲男
それでは、時間でございますので、最後に、いずれにしても各関係機関協力して、これもスピーディーに対応していただきたいと思います。これで私の一般質問を終わらせていただきます。