みんなの議会

羅臼町議会 令和5年第2回定例会 2023年6月21日

漁業者の人手不足について

2023年6月21日、羅臼町議会の一般質問で、浜岸昭仁議員が「漁業者の人手不足について」質問し、町長 湊屋稔、副町長 川端達也が答弁しました。

質問者
浜岸昭仁 議員
答弁者
町長 湊屋稔、副町長 川端達也

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 2番 浜岸昭仁

初めて質問させていただきますので、よろしくお願いします。私からは、2点お伺いします。まず1点目は、漁業者の人手不足による漁獲量減少、さらに、刺網漁業におきましては乗組員を確保することができず、休業せざるを得ない船もあります。これを解消するための外国人労働者特定技能実習生や留学生などを受け入れるための、雇用するサポート体制を役場窓口に置く予定はありますかということと、この人方を住むための住居を確保していくつもりはありませんかということです。

答弁 町長 湊屋稔

ただいま、浜岸議員から2件の御質問をいただきました。1件目は、漁業者の人手不足についての御質問です。水産分野での技能実習生や特定技能制度に基づく外国人材の受入れについては、水産加工業を皮切りに、令和3年度頃より漁業分野に展開され、本年6月現在は、ホタテ養殖事業で5件12名、刺網事業で2件2名の外国人材が受入れされています。人材を要する事業者が、登録支援機関の介在を得ながら直接雇用をしています。この動きは広がりを見せており、各所で労働力の確保が困難となっていることが伺えます。行政懇談会にて、羅臼漁業共同組合からは、雇用問題や組合員が減少している実態と対策の検討が急務であるとの発言があり、漁業者向けに外国人材に関する制度説明会も実施されてきております。御質問の、外国人材受入れに関する体制拡充についてでありますが、羅臼漁業協同組合が、対策の一つとして外国人材の活用を求めていくということであれば、その方向性を共有し、町として必要な対応策を検討してまいります。

質問 2番 浜岸昭仁

組合のほうで確かに説明はされているのですけれども、現実的に、事業者が労働者を雇用したいときに、直接面談をするだとかということではなくリモートになったりするのですけれども、あと、書類とかのやり取りの不具合、これが非常に多くて大変だという話を漁業者からされます。一番問題なのは、住むところですね。住むところは事業主が提供しなければならないので、これを羅臼町のほうで何とか協力して、住む環境を整えてもらいたいという気持ちが― 16 ―大ですね。それと、6月の閣議で、今までは実習生が3年、特定技能実習生は5年という縛りがあったのですけれども、これ撤廃されましたね。だから、これから先は、雇いたい場合は何年でも雇用できるわけです。これを考えますと、もっとこれに対して、住むところを羅臼町のほうで協力してもらいたいと思うのですが、その辺り考えていませんか。

答弁 副町長 川端達也

まず、書類のやり取りということで、いろいろと御苦労されているということなのですけれども、これにつきましては羅臼町の役場の中の窓口として、産業創生課ということで商工労働関係の窓口がありますので、その中で、例えば北海道、あるいは北海道労働局とのつながりを持ちながら、いろいろと対応させていただくことは可能かというふうに思いますので、直接外国人労働者窓口というものはないですけれども、課の中にそういった役割を持って対応しておりますので、それについては御理解いただきたいというふうに思っております。また、住宅の問題でありますけれども、基本的には、町営住宅含めて役場のほうで外国人に対する住宅確保ということは行っておりません。漁業者だけということにはならないと思いますので、例えば介護職についても外国人労働者を雇っている事業所がございますので、それら全体的な公平性を持ちながら対応していかなければならないというふうに思っておりますので、今後、そういったことで、外国人労働者が多く採用されることになった場合に、行政として、住宅以外含めて、何が対応できるのかということは検討していかなければならないかなというふうには思っておりますけれども、住宅については今言ったとおりでございますので、御理解をいただきたいというふうに思います。

質問 2番 浜岸昭仁

さらに付け加えていきたいのですけれども、例を挙げさせてもらいますと、人口2,400人ほどの農業の町、秩父別町というのが北海道にありますけれども、ここでは現に人口減少対策として、国籍にとらわれないまちづくりというのをやっていまして、役場内で外国人を雇用しているのですね。この外国人を主体として、SNSを活用し海外旅行会社にプロモーション事業を情報発信したり、留学生事業におけるパイプ役、イベント企画立案などを行っているという、こういうこともやっているところもあるのですけれども、この羅臼役場内ではこういうことをやっていこうという考えはありませんか。

答弁 町長 湊屋稔

確かに秩父別ではそういったことを行って、いろいろ外国人の中からの発信というのを行っているところであります。ただ、目的的に、人口減少のところを外国人が入ってきて、それが農業でどういうふうにいかされているかというところまでは、なかなか私自身は把握はしておりませんが、実はいろいろなところでお会いする中で、そういったところでも、やはりいろいろな制度を― 17 ―利用するというところと、また、独自にそういったことをやっていくというのは、ちょっとまた違った観点もあるように思われます。ですから、これが例えば漁業者のことでいうと、漁業者の労働力が足りないから羅臼町で秩父別と同じようなやり方をするのがいいのかどうかというのは、今後しっかり、今、御提案いただいたことも含めて、いろいろ精査して考えて、やるべきかやらざるべきかということになっていくのだろうというふうに思います。

質問 2番 浜岸昭仁

どうもありがとうございます。

出典:羅臼町議会 令和5年第2回定例会 2023年6月21日 議事録 PDF(14ページ) 間違いを知らせる