広報広聴事業について

答弁　町長

森田議員の一般質問にお答えを申し上げたいと思います。広報広聴事業についてでございます。町民主体のまちづくりという中には、町民の皆さんの町政への参画意識というものが必要と、そのように思ってございます。その参画をしていただくためには、確かに情報共有ということが必要だと、そのように考えてございます。理想といたしましては、町の政策、企画、立案、実施や評価の各段階において町民の方々が主体的に参加してくださるということが最終目標であり、理想であろうと、そのように思ってございます。現在行政側が情報発信をしたり、公開をしたり、さらには町民の意見を逆に受けとめたり、そしていろんな物事について説明責任を果たす、さらには町民の方々の意見や要望、提案等に対して速やかに対応するというようなことをしてきておりますけれども、しかし行政が発信をいたします情報、また説明したい内容と町民の方が受け取りたい情報、興味のある内容というものにギャップが生じているというのが正直なところではないかなと、そのようなことからなかなか私どもの情報発信が十分に伝わっていない、そういう反省をしてございます。また、審議会等についてでございますけれども、議会などはチラシなども入りまして皆さんにいろいろな形で情報が提供されておりますけれども、町などが主催をする審議会等、それらの開催時期、内容等事前にお知らせしていることというのはございませんでした。また、会議の結果についての報告というものも一部地域審議会などホームページで公開しているものもございますけれども、すべてを公開しているという状況にはございません。事前の周知できるだろうかと内部でもいろいろ考えましたけれども、現在一月先、二月先の日程を押さえながら日程を組んでいるという状況ではございませんので、なおかつ広報などの発行回数などを考えると、事前の周知というのは今時点ではなかなか妙案が浮かんでこない状況でございます。ただ、その会議の開催した内容等、そういったものについてはルールを決めて報告させていただくことはできるのではないか、これらについては今後取り組んでいきたいと、そのように考えてございます。また、会議の公開でありますけれども、大空町の情報公開条例によって会議については特別な場合を除き原則公開となってございます。ただ、こういったことがなってはおりますけれども、ではしからば町民の方々が公開といいましょうか、そこに傍聴されるような仕組みに十分なっているかというと、そういうＰＲも、さらには体制もまだまだというような状況かと思います。そういうことも含めて今後しっかりとしたルールをつくりながら、公に開かれた形というものを目指していきたいと思います。そのような観点から、自治基本条例の検討委員会の皆様にはいろいろなご意見をいただきながら、ご苦労をかけて現在議論をいただいているところでございます。続いて、生ごみの関係についてお話を申し上げたいと思います。生ごみの処理機の助成事業、旧女満別町地区におきましては平成４年から、そして大空町になりましてから平成１９年度まで助成事業を行ってまいりました。旧東藻琴村では、平成１３年度から平成１５年度まで、その後大空町となった平成１８年度、平成１９年度この生ごみ処理機の助成を行ってございます。今までに電気式で２１２件、コンポスト式で１，３１７件、事業所などの生ごみ処理機６件、全部で１，５３７件でありますけれども、金額にいたしますと１，５３９万５，０００円程度助成をさせていただいてございます。平成１９年度をもって事業を廃止したというのは、年々購入者の方の数が少なくなって定着が図られたというようなことで、ある程度目的が達成されたということで考えたところでございます。燃やすごみの収集量でありますけれども、平成１５年度１，００６トンでございました。しかし、平成１９年度には８０８トンまで減少してございます。一つには、リサイクル等の分別の徹底が進んできたということもあろうかと思いますし、今回ご質問のあった生ごみ処理機の導入もその一つの要因であると、そのように受けとめてございます。分別の試行についてでありますけれども、現在いろいろなところで説明をさせていただいて、試行の本格的な実施については本年６月からを予定してございます。高い分別水準が確立できましたならば、本格的に堆肥化に向けた分別という形で開始する予定としてございます。このことは、当然町民の皆さんの協力がなければ実現できないわけでありますので、ふれあいトークや自治会長会議、自治会の総会、女性部や高齢者の方々の集会等でいろいろお話をさせていただいております。また、広報にも載せておりますけれども、平成２１年度から実施をしようと思っております職員の出前講座の一つのメニューといたしましてもこの項目を設定をして広く皆さんにＰＲを図っていきたいと、そのように考えてございます。なぜ生ごみの分別、堆肥化ということを考えたかということでありますけれども、現在は焼却処分をいたしております。先ほど言った処理機で処理されている方もおりますけれども、家庭の環境や周辺の宅地環境などで設置できない方もいらっしゃいます。そういった方々、燃やすごみとして出されておりますけれども、水分なども多く含んでございます。８００度以上の温度を保ちながら焼却をしなければ、ダイオキシンの発生などにもつながる可能性があるというようなことから、現在灯油バーナーなどによる補助燃焼も行ってございます。そのため、月の灯油代が１００万円を超える、そういう月もございます。燃料費の抑制もありますし、施設の維持管理経費の削減ですとか、処理施設そのものの延命、また大きなことでいいますと地球規模の二酸化炭素の削減、そういうものを目指しながら堆肥化をしていきたいということを考えてございます。いろいろ地域の中でご意見を承りました中で、現在１０リットル、１５リットル、３０リットル、４５リットルの袋で燃やすごみなども排出していただいておりますけれども、もう少し小さいものも必要と、今回の生ごみだけの要望ではありませんでしたけれども、そのような声もあったことから、平成２１年度から条例改正をさせていただき、５リットルのごみ袋もつくりたいと、そのように考えているところでございます。そのようにご提案をさせていただいているところでございます。先ほど言いました分別の精度が高まりましたならば、そういった袋を通常のプラスチック製ではなく、生分解性のものに変更して、そして本格的な堆肥化に取り組んでいければいいのではないかと、そのように考えているところでございます。以上、２点にわたってのご答弁とさせていただきます。

答弁　町長

広報広聴の活動というものは、私にとってといいましょうか、永遠の課題だろうと、そのように思っております。そのようなことから、その基本的な姿勢は変わってはいないわけであります。例えば広報紙でありますけれども、私も昔職員のころ広報係に都合７年ほど在籍をしておりました。そのころの昔の話でありますけれども、広報に記事をしたいということであっても、これはまだ決まったことではないと、決まっていないのに載せると混乱を招くから、載せないほうがいいと、そのように上司に言われたこともございました。ただ、今私が思っておりますのは、町の方針などがある程度決まったり、また議論があるというようなものについては情報を提供して、それにまた町民の方々がどのようなご意見を持たれるか、そういうようなことをもって例えば行政としての判断も出てくる場面もあるでしょうし、また議会の皆さん方もそういう町民のご反応の中から意見構築といいましょうか、考え方をまた精査するというようなこともあるのではないかと。ですから、必ずしも決まったことばかりではなくて、今こんなことが行われているのだというようなことも情報として正確に伝えなければなりませんけれども、そういうようなことも含めて広報係にも直接話をさせていただいていることもございます。ですから、今回の定額給付金などについても正式に私どもの町の予算でお認めをいただいたのは３月の１１日でしたけれども、その前の広報の中で今現在の状況ですとか等々について触れさせていただいた経過もございます。そういうものの中でご判断をいただけたものと、そのようにも思ってございます。ただ、私が思いますのは、最近の私どもの町の広報などを見ておりますと、住民の方々の活動がその中でなかなか紹介されていないのかなと、そういう反省点に立っています。人を紹介する、またその地域の取り組みを紹介する、また町の情報を一方的に出すということだけではなくて、町民の方々同士の情報の共有の場というようなことの視点がまだ不足している部分があるのかなと。過去のことがすべていいわけではありませんけれども、私が担当していたころに各世代の町民の方々に登場いただくコーナーなどもつくったこともありました。それは、そこにまず町民の方々として情報が行ったり来たりできる場所があるのではないかと。今考えると、そういうことなのでしょうけれども、当時はそこまですごいことを考えていたわけではなくて、町民の方が登場すれば、町民の方々そこの紙面ぐらいは見ていただけるのではないかというような発想からつくったコーナーでありました。また、実際に自分でいろんなところに歩いて取材をして、そしてシリーズとして町民の方々の興味を引くような、そういう特集を組んだこともありました。最近の読売新聞のテレビのＣＭでありますけれども、ウオーキングマシンに乗ったり、玉乗りであったり、それから平均台で何か練習をしながら新聞記者の方が取材をしている、最後にキャッチコピーとして入り込んだ取材だなと、世の中を人の中へというキャッチコピーがありましたけれども、私どもの発行している広報というようなところでもそういった精神というものを見習わなければ、先ほど言ったような一方通行になってしまうのではないかなと、そういう感じをいたしております。十分言い方が適切ではありませんけれども、今回のご質問をいただいたときに自分なりにいろいろ感じた中でそんなことを思ったところでございます。また、町民の方々のご意見を受け取る側の広聴と、確かにメールですとかふれあい意見箱ですとか町政懇談会ですとかいろいろなことをしております。ただ、その中でいろんな情報が入ってくる部分もありますし、その手段によって系統的に使われ方がいろいろあるなというような感じもしております。ですので、一つ一つ全部完全にうのみにしているわけでもありませんし、かといって軽んじているわけでもないと。そこの情報というものをどのように受けとめて対処するか、そういうことについてはいろいろ考えながら対処しているつもりではおります。ですから、町の中で立ち話をしたときの話も重要なところもあろうかと思いますし、それ以外先ほど言ったような手段で入ってくるものも必要な部分もあります。中にはどう考えても難しくて、または理にかなっていないようなお話もございます。そういうものを私どもは受けとめた中で十分かみ砕いて、それを受けとめる、そういう能力も持ち得ていかなければならないのかなと、そのような感じもいたしております。また、委員会、審議会等については先ほど言ったように広報の発行などが今現在月２回ということから、事前の部分については十分機能するかどうかなと。何かほかにいい部分がないのかと。例えば平成２１年度からでしょうか、美幌町が広報の発行業務などを民間の方に委託をすると。具体的にどのような方法かまだ調査はさせておりませんけれども、そういうような中でどのような例えば回数を発行するのか、そういうことも私なりには興味を持っております。そういうことも調査をしながら検討してみたいなと、そのように思っております。ですから、そういうところが１つクリアができるのであれば、事前のそういう周知ということもひょっとしたら可能になるのではないかと。また、事後のことについては、事細かに議事録という形で載せるのは例えばホームページなどで可能かもしれませんけれども、紙面などを割く場合については要点のみということになるのかなと思いますけれども、そういうことで町民の方がそんなことを話されているのかというようなことで興味を引いていただけるのではあれば、それも一つ情報の提供の仕方かなというふうに思いますので、その点については十分考えてルールを決めて取り組んでみたいと、そのように思ってございます。町政懇談会などでも従来よく話として出ますのは、町民の方が質問をし、私どもが言い方ちょっと変ですけれども、この議会と同じように答弁をするみたいなようなことがどちらかというと多くなっておりました。そんなことから、例えば平成２０年度については私どもから話題提供ということで幾つかのお話をさせていただいて、そのこと以外についても私どもと単にやりとりをするということだけでなくて、これはほかの会議でもそうなのですけれども、町民の皆さんがその場所でお互いに議論がといいましょうか、意見交換ができるというようなもののほうが本当に実のあるトークといいましょうか、懇談会になるのではないかと、そのように考えてございます。自治基本条例の制定などについても、地域審議会のあり方などについても私どもが提案をして何か質問に対してこうだ、ああだと言うだけ、木で鼻をくくったようなお話をするのではなくて、町民の皆さんがご議論をしていただく、そういう環境づくりも私は町民議論の構築、広報広聴事業として必要ではないかと、そういう会議の持ち方などについても今後十分配慮してまいりたいなと、そんなふうに考えてございます。十分的を射ていないことは承知はしているのですけれども、自分の思いというところでご答弁をさせていただきました。よろしくお願いをいたします。

答弁　町長

私も全くご指摘のとおりかなと、そのようにも思います。ただ、その内容を例えば紙面で報告をする、またホームページに載せてごらんいただく機会をつくるということだけでは、先ほどの広報の開いてみないというところにまたつながってしまうのかなというふうに思います。それはそれとして、必要最小限度の機会を確保するという意味では必要なことですので、先ほども申しましたように、今後いろんな審議会等、努力をしてまいりたいというふうには思います。ただ、もう一つ、私として今後これは職員ともども考えていかなければならないことでありますけれども、町の中にはいろんな審議会等計画しているものなどがあります。地域担当者として配置されている職員が百数十人いるわけであります。いろいろな地域担当者としての目標はありますけれども、私が常々職員にも言っておりますのは、ほかの部署の仕事でなくても結構と、自分が今取り組んでいるところの仕事の内容というものを例えば地域に入らせていただいたときにいろいろＰＲをしてくださいと。それは、例えば今ご指摘の自治基本条例の話であったり、次の質問にもありますけれども、生ごみの分別の話であったり、また昨日からのご質問でいけば、次世代育成支援行動計画づくりを私は担当していると、これはどういうものだというようなことを職員が地域の中で自分の仕事の一環として出せる情報の範囲の中でそういうことを話をし始める、そのことがいろいろなところで町民の関心を高めていただいたり、またどうなっているのだというようなことでご意見なども発掘できるような機会につながっていくのではないかと。そういうこともあわせながら今後、私１人だけ、また広報の担当者だけということではなくて、職員全員がいろいろな情報を発信できるようなことに努めてまいりたいと、そのように思いますので、どうぞご理解を賜りたいと思います。

答弁　町長

私は、生ごみの分別については基本的には個々個人が分別をして処理できるのであれば個別にやっていただきたいと、それが基本でないかと、そのように思っています。ただ、先ほど言いましたように、そのようなことから過去には生ごみ処理機の助成なども行って皆さんご家庭の中でということでやってまいりました。しかしながら、一定程度普及して取り組んでいただける方は取り組んでいただけているというふうに思っております。しかし、先ほど言った住居の環境ですとか、また周辺の住宅地の環境などを考えたときに、そこに至らないご家庭もあると。また、今私どものような農村部に住んでおりますと、周りの環境、先ほど言ったようなところを気にしないで生ごみは通常出てこないというふうに思うわけでありますけれども、現実としては農村部であっても生ごみが燃やすごみとして排出されているという現状にございます。そのようなことから、私は生ごみというのは燃やすべきものではなくて、また自然界に例えば何がしかの形で戻していくべきではないかというような発想もあり、さらには近隣の町村などとも連携をして、お互い将来の課題をごみ処理について抱えていたわけでありますから、そういう中で連携をして効率よく皆さんのニーズにお答えすることができるのではないか。それは、将来の皆さん方のご負担を減らすことにつながっていくのではないかと、そのように思いまして今回提案をさせていただいて、皆さん方にご協力をお願いをしてきているということであります。ごみ処理のこのことももちろんでありますけれども、そのほか生ごみなどを例えば出さない、減らす、そういう住民運動なども一方では必要なのではないかなと、私はそのようにも思っております。例えば私などもそうでありますけれども、宴席のところでいろいろ料理なども余る、結果的にそれを食べ残して帰ってしまう、それはどうなるかというと、また生ごみとして出てしまう、そういう中で持ち帰り運動などということも本当は一方で必要なのではないかなと思っております。それは、一つの住民運動としてですけれども、今ごみの収集、処理については市町村が責任を持って家庭ごみについては行っていかなければならないという使命を課せられておりますので、その中でどのような方法がいいかということで考えたわけであります。これが町民の方に対する押しつけであるというようなことで町民の皆さんに受け取られるということについては、私の意図とするところではございませんので、何とか上手に私の考えたことについては説明をしたいと思いますけれども、それにおいても理解が得られないような場合については、今回は試行という形でありますけれども、本格実施はなかなか難しいのかなと。いろんな情報等あるのでしょうけれども、私自身そういうようなところまで十分把握をしておりませんでしたので、今後いろいろな方にお話を聞いて今後の対応については考えたいと思います。

答弁　町長

懇談会などを通じ、私もその説明をさせていただいた現場にいたこともございます。その中で私が受け取りましたことについては、住民の方々、その経費のことということだけではなくて、今日地球規模で言われている環境問題ですとか、そういうようなことから考えて生ごみの処理ということについては燃やすということではない対応ということについては理解をある程度持たれているのではないかと、そのような印象を受けました。ただ、現実自分の生活にそれを置きかえたときには収集回数の頻度でありますとか、さらにはその生ごみを入れる袋の容量でありますとか、そういうようなことについてのご提案といいましょうか、ご意見などもいただいたわけであります。先ほど申し上げましたけれども、５リットルの容量のサイズのものをつくろうと、その中で試行させていただいて可能かどうか、使い勝手がいいかどうかということについても検討していこうということでさせていただいた部分でもあります。このことについては、生ごみが禁止だということだけではなくて、単身世帯や何かの方々たちももう少し小さい容量のものというようなお話もありましたので、それとあわせて今回つくらせていただきたいというご提案をさせていただいたところであります。どのような時期に皆さん方のお考えがまとまって、よし、わかったぞというような話になるかわかりませんけれども、いろいろな形でご意見いただきながら取り組みの試行というものをさせていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いを申し上げます。