大通り、各自治体の花壇の整備管理の今後と現在の町としての考え方について

答弁　町長 深川

おはようございます。今日は猛暑が予定されるなかで、このように傍聴いただきましてどうもありがとうございます。これから質疑をしてまいりたいと思いますのでどうぞよろしくお願いいたします。まず最初に石村議員から大通り、それから各自治会の花壇整備と今後の管理の現在の町としての考え方についてのご質問がありました。議員がおっしゃられたとおり、高齢化が進んで人口も減ってるなかで、今まであった花壇整備等が大変になってるっていう現状は認識しております。そのなかでも過去の経過も含めてご説明をさせていただいて、町の今段階での考え方をお答えさせていただければと思います。本年も大通り商店会をはじめ各自治会、これは大通りに面してない町内も含めてでございますけども、団体の皆様、自治会の皆様、市街地区の入り口でもあります北光パーキングではそれ以外に北海道開発部の建設部の職員のほか、国道の管理業者さん、それから男性ボランティアえぞまつ会の皆様などが協力してパーキングの花壇も含め、全町の道路花壇や公共施設で約８，７００本の花が彩られたところであります。本当にご苦労様でございます。また、個人で花壇を整備しているご家庭も多く見られ、マリーゴールドやサルビアなど全町・全域で綺麗な花が咲き誇り、買い物に来られた方、それから通勤・通学をされる子どもたちの方々の目の癒し、とても清々しく感じてこの町を訪れる方も多いと思います。例年多くの皆様が協力してこの花いっぱい運動の継続をいただいてることに感謝を申し上げるところでございます。この歴史についてちょっと触れさせていただきますが、この花の町、花いっぱい運動の取り組みは昭和５３年２月に町民憲章が制定されて以降、全町的な運動として継続されており、当初町民憲章推進協議会が中心となり運動を推奨し、花苗の即売会や木製プランターなどの仮植を行うとなど取り組んできた経過があります。その後、この活動が自治連絡協議会に引き継がれ現在まで継続してきたところであります。その間、先ほど議員もおっしゃられたとおり、街並み整備を通じて大通り、平成４年に大通り商店街協同組合が発足し、街並み整備事業を期に欧米で見た花で飾る町、花と緑のまちづくり、それを目指して高さ１メートルのポールの上に植木鉢を載せたスタンディングバスケットや街路灯の下にぶら下げるプランターなどを設置したのも記憶にまだ残ってるところであります。ピーク時には大通りだけで２，７００本もの花が飾られ、その鮮やかな花街道に来町者や視察者も多く訪れ、平成１５年には北のまちづくり知事賞を受賞、翌１６年には花のまちづくりコンクール優秀賞などを受賞した過去の経過があります。また、昭和５６年からは花いっぱい共励会が開催され、これは自治連と町で共催しながらやっておりますが、花愛好家の皆さんの励みになるよう審査会を行ってきましたが、時代の変化とともに、まぁ３３回からは形式と形を変えて参加者の花壇の見学奨励で賞を付けることではなくて、みんなでその花壇を見て回る会というふうに変わってきてます。そのなかで育成の方法やデザイン情報交換の場として参加者は減っては来ているものの、現在も継続しているところでございます。先ほど申し上げました昭和５３年の町民憲章が制定されて以降、花いっぱい運動が展開されてまいりました。それから約５０年、４７年経っております。当時と人口を比べましてもですね、大きく変わってきております。当時の人口はですね、確か７，０００人を切るぐらいの人口だったと思います。それが今は先月で２，５００をちょっと割ってます。２，４９８人ぐらいですねっていうふうにもう半分以29下になってきてるなかで、プランター等も、それから街路樹の花壇も同じ数を維持していくっていうのは大変だろうというふうに思っております。花いっぱい運動の推進の基本理念は、継続しながらもその時代時代にあったやり方、規模など、自治連をはじめ関係者と協議をしながら継続してまいりたいと考えておりますが、これからも場合によっては縮小などがあるかもしれません。近年でいけばですね、西町内の住宅付き以西の方ですね、拓殖橋の手前の方からですね、まぁ花が植える人手もいないし大変だということで、花は植えずに草取りだけをボランティアでやられた経過があるんですけども、それも今年ですね、北海道の方にお願いをして、ちょっともう縮小しなければならないのでということで砂利を埋めて街路樹はそのままにしておりますけども、まぁその後の手入れが少なくて済むようなことをしております。このように、場合によっては縮小などもあるかもしれませんが、花に彩られた花いっぱいのまちづくりの思いは町民の皆さんの思いでもあると思っておりますので、自治連絡協議会や大通り商店会などと関係機関の皆様と連携を図り推進をしながらも、あり方を検討してまいりたいと思います。私ちょっと今回これのことで調べましたらですね、町民憲章ができた昭和５３年、その５２年、私はあの統合中学校でした。当時統合中学校になる時はこのままで人口が減っていくなかで、この町、学校が持たなくなると。生徒も少なくなるということで統合中学校になったのが昭和５２年です。その頃私が生まれた頃４０年代が１万３，０００人の人口がピークでした。それが急激に減ってく時代でもありました。１９６０年代１万３，０００人いた人口がわずか１０年後１９７０年には９，０００人になってます。これ人口減少で行けば３０%、今人口減少が言われてる直近の１０年でいきますとですね、３，０００人から２，５００人に今落ちているんですけども、この人口の減少ってのは１５%、当時の人口減少って今よりもすさまじい人口減少のなかで、その時に作られた町民憲章です。私、当時役場にはいませんでしたけれども、もうその当時に町民憲章を作ってこの町を盛り上げていこうといった先人たちの思いっていうのは、この町民憲章で言ってる中身っていうのは人口減少が訪れて産業が少しずつ工場がなくなったりする人口減少を伴うような時代に、この置戸町がどうやったらいい町になってくるんだろうっていう願いを込めて作られたんだろうなというふうに今回読み返しました。そのなかにまぁ蛇足ではありますが、町民憲章のちょっと前文の方を読まさせていただきますけども、「わたくしたちは、秀峰クマネシリを望む豊かな森林、緑の大地と常呂川の清い流れにはぐくまれる置戸町民です。わたくしたちは北国のきびしい自然のなかで、先人がたくましくきり拓き、発展してきた町の歴史の上に、さらに、すべての町民のしあわせを願い、ひとりひとりの知恵と力をだし合って明るく、豊かな、住みよいまちをつくるため、この憲章を定め実行します」という内容です。これはみんなができることを力を出し合って、そんな厳しい未来になるけども、住みよい町を作ろうということを決めたんだろうなというふうに想像します。このなかで、まぁ各推進項目があるんですけども、自然にしたしみ、環境をととのえ、緑と清流のまちをつくりますっていうのが一つあるんですけども、まぁ緑の町っていうことなので、この花いっぱい運動はここにかかるのかなと思いますが、この花いっぱい運動に象徴されることはきっとみんなでまちづくりを力を出し合ってやっていきましょうと、この一つの方策として花いっぱい運動があったんだろうなと思います。環境もある守る環境美化、そんな意味だけではなくて、これは町民の健康であったり心身のストレス軽減やあるいは教育効果であったり、地域社会への貢献、みんなで町内会で花を植えようとかコミュニティの活性化など、そんなことを含めてですね、30この町民憲章っていうのが制定されて、その一つの方策として花をみんなで植えて心豊かに子どもたちを育んで、そして幸せに暮らしていこうという思いだと思いますので、この思いを引き継ぎながら規模は縮小したり、それから花壇も一部あの手に負えないところも出てきたり、花だけではなくてもっと手間のかからない植物を植えたらどうかというようなこともあるかもしれませんが、形を変えながらこの花いっぱい運動、町民憲章の実践を続けていきたいと思いますのでどうぞご理解いただきたいと思います。あの緑栄町内の方で石村議員、今回花壇整備をしていただいたということもちょっと町内会長になられてご苦労されたということもお聞きしておりましたし、まぁあの人手も足りない高齢化してくなかで、今の花壇を整備していくのは大変だということも認識しておりますが、無理をしない範囲で、花を植えることだけではなくて花を維持して育んでいくってことも町内会の活動なんだろうな。それに体では労力行使できない方も気にかけて、町内の人が綺麗だねって言っていただくことも町内会活動なんだろうなというふうに思ってますので、どうぞご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 深川

今回のこの質問いただいたなかで担当の町民生活課長の方から事情も聞きましたし、それから春先にこの花壇のことってのは、町民の方からも私の方にこのままではなかなか今までどおりの整備ができない町内も出てくるんですよっていうお話もちょっとお聞きはしてたんですけども、まぁあの今回緑栄町内の方は個々のボランティアの方もお手伝いいただいたと、新たなお手伝いいただ31ける方、強制ではないと思います。そんななかで進められたということもお聞きしてます。花の苗の価格上昇、これは物価上昇のなかでまぁやむを得ないことなんだろうと思いますが、それがやり取りが行き違いがあったりして、まぁまけてもらったとかいろんな話も担当からは聞いたんですけども、それはあの事務的なことなのであれなんですけども、この大通り商店街のことだけを大通り商店街、この目抜き通りですか、道道北光置戸線のこの道路につきましては、街並み整備をした時に三者協定を結んでます。北海道と置戸町と自治連で協定を結んで管理の方法等、それはあの３社でできることをそれぞれやりましょうということになってます。その一環で道道沿いの花壇整備の一部、苗の費用をですね、いただいて商工会の方が大通り商店街協同組合の事務局を持っておりましたし、それが解散して今大通り商店会の方になりましたけども、そこで取りまとめをいただいて、そこの道道沿いの町内会の方々の苗も合わせて発注等していただいてたとなっております。その３社の改めて協議っていうのが今までなされてたかっていうのは面と向かって会ってはいないんですけど、今までどおりということでやってきたんですよ。そういう現状が植える人も、それから管理する人も大変になってきてるなかでは、やっぱり一定程度やっぱり検証しながら話し合いを持って今後進めていかなければ、どっかでまぁいつかできませんということになってしまうような事態になるんだろうということも今回は分かりましたので、まぁいつの段階でかはちょっと今申し入れをしてるわけではないんですけども、場合によっては話し合いを持ってですね、町も商工会の事務局さんも、それから場合によっては道の土現の方も、話し合いに参加していただくような場を設置して今後のあり方っていうのは話し合っていくことが必要なんだろうなと思います。前回、西町先ほど説明しました西町以西、住宅付きがもうないところですね、それについてはもう管理ができないということで、町から要請をして道の方に砂利を埋めていただく工事をしていただいた経過がありますので、それがどこもそうしていこうっていうことではありませんけども、まぁ対応策っていうのはやはり協議のうえ進めていかなければならないと思ってますし、先ほど私が申し上げましたとおり、町民憲章の思いっていうのはやはりつなげていくべきだろうと思いますし、この花を植えることの効用っていうのは幅広く町民に行き渡って、いろんなところで享受されてるんだろうし、町民の活力になっているんだということも思いながら協議していきたいと思っております。

答弁　町長 深川

もちろん人数が少なくなってって高齢化が進んでいくなかで、全部が全部本当に維持できるかっていうのはそれは本当に物理的に難しいんだろうと思います。しかしながら、そこの埋めたところもですね、町内の方では住宅付きのところはまだ西町の方々も一生懸命植えていただいて、そして植えるだけじゃないんですね、草は取らなきゃならないし、雨が降らなければ朝じょうろで水を撒いてる方々もおられます。そんな全体での活動だけじゃなくて、それぞれの気持ちでやられてる方もおられるなかで、そういう気持ち、活動も大事にしながらですね、花いっぱいは続けていければなと思います。あの縮小するのを推奨するわけでもありませんし、それから何も無策でどんどん縮小していくっていうことではないというふうにご理解いただきたいと思います。先ほどの石村議員がおっしゃられたとおりに置戸高校にお願いをされたら、相談をしたら快く出ていただいたっていうこともありますし、それから小学校、中学校ってのはまだそんな話をしたこともありませんが、小学校、中学校もきっと学校で花壇を植えたりなんだりしてるので美化活動、小学校でいけば家庭菜園ですか、今やってるかは承知していないんですが、そんな活動もしているので全部が集まって同じ日にやるっていうのが効率的かどうかちょっとわからないんですけれども、従来はそこの花壇があるところの町内の方々で運営していただくというのは、整備していただくというのが基本であったり、各公共施設へいけば、住民センターや公民館であればそこの地域の住民が出てその花壇を整備したりしておりますので、いろんな団体に声をかけたりすることっていうのは可能だと思いますが、やはりあのアカデミックに来年から大きく変えてやっていくっていうのは今やってる方々の活動もありますので、それ自治連ともよく協議しながら進めていかなければならないと思いますので、そのご理解をいただきたいと思います。まぁ今言われてるのは緑栄だけの問題ではないんだと思います。どこも同じように大変だっていう声は町内会の中でも出てるのかもしれません。そんな声も自治連の中で拾っていただいて、まぁどうしていくかってことも協議していくことが大事だと思っております。