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沼田町議会 令和4年第2回定例会 2022年6月16日

老朽化した施設のユニバーサルデザイン化は「今」だについて

2022年6月16日、沼田町議会の一般質問で、長野時敏議員が「老朽化した施設のユニバーサルデザイン化は「今」だについて」質問し、町長 横山茂が答弁しました。

質問者
長野時敏 議員
答弁者
町長 横山茂

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 7番 長野時敏

はい。議長。

質問 7番 長野時敏

はい。7番、長野です。老朽化した施設のユニバーサルデザインは「今」だという内容で質問させていただきます。ユニバーサルデザインの時代が訪れていて、いろいろなところでそのような施設が存在しております。ユニバーサルデザインとは、御存じだと思いますが、みんなに優しいデザインという意味です。我が沼田町には、子供、成人、高齢者、男性・女性、外国人、車椅子を利用する人、障害のある方、外見では分かりにくい障害をお持ちの方、妊産婦、歩行器を押す人などが住んでいます。一方で、住みたい田舎ベストランキング最高位とはいえ、施設の老朽化や住む人にあまり優しくない状況が駅、体育館、一部のコミュニティセンター、高齢者住宅などに散見されます。私が分からないところもあるかもしれません。第6次総合計画の重点目標「いつまでも幸せに暮らせるまちづくり」に沿って、老朽化施設のユニバーサルデザイン化に着目し、希望を持って安住の地としてもらうために、着手するのは今ではないでしょうか。町長の考えを聞きたいと思います。3点あります。駅、体育館、それから旭町コミュニティセンター、毎月開催されるサロン会場になっています。などのバリアフリーをどう考えるか。旧規格の角度の改善やスロープ化、段差のあるトイレの改善、使う人に優しい手すりの増設を。2つ目、「いつまでも幸せに暮らせるまちづくり」をどのように考え進めるか。例えば、床下に雪解け水のたまる高齢者住宅の環境改善、土壌入替えで家庭菜園や加工用トマトの栽培など高齢者の生きがいを。3点目、高齢者施設の顔とも言える町内外の人々が行き交う駐車場の整備、旭寿園前の未舗装の駐車場、これらをどのように考えるか、町長のお考えをお聞きしたいと思います。

答弁 町長 横山茂

はい。議長。11

答弁 町長 横山茂

長野議員の質問にお答えをしたいと思いますが、まず1点目、それぞれ上げられた施設の考えについてでありますけども、まず沼田駅についてであります。これについては御存じかと思いますが、JR北海道さんの管理でありますので、その中でも昨年度大学生の協力をいただいてイノベーション事業をさせていただきました。その際には外部の塗装ですとか、内部の改修も含めて、でき得ればスロープも設置をしたいということで調整をしていたんですが、この点については、現状の敷地を考えたときに駐車スペース、あるいは駐輪場、十分な面積が確保できないということ、それから駅舎まで坂を上るような傾斜となっているため、非常に危険であるということで、スロープにつきましては実施をすることを見送った経緯があります。また、バリアフリー法施行前に建てられた古い建物、駅舎でありますので、ちょうどたしか今年で丸50年経つんではなかろうかと思いますけども、トイレについては多目的トイレ、あるいは洋式トイレの機能がなく、また手すりについても設置されていないため、障害者を持っておられる方、あるいは高齢者については、肉体的、精神的に負担なく移動できる施設とは言えない、そんな状況であることは我々も理解をしているところであります。建物も非常に古い状態でありますので、費用負担の問題もあるため、難しい部分もあるんですが、この点についてはJR北海道にバリアフリーに向けた整備を要望してみたいというふうに思っています。それから、体育館につきましては、以前にも施設の在り方で、議員各位の皆様方に、あるいはまちづくり懇談会などでも、今後の方針について説明をしておりますけども、ここも建築後50年が経過し、老朽化が著しい、そういう施設でありますが、当面継続管理ということでお話をしていたかと思いますけども、今後、新町民体育館の建設に向けてあらゆる検討を進めていくこととしていることから、現段階ではこの施設をバリアフリー等に対応する改修等は考えていないところです。それから、旭町コミュニティセンターについては、自治振興協議会が実施する地域の意見、要望の取りまとめでも同様な要望が出されていて、スロープについては、特に除雪作業に支障を来す部分もありますので、関連もあることから、旭町の東、西、両行政区長と相談したところ、その要望については把握されていなかったところであります。地域として検討したいということでありましたので、地域の要望に併せて実施していきたいというふうに考えています。また、段差については、室内の和室の畳部分とフローリング部分ですか、これも地域の要望を聞きながら検討していきたいというふうに思っております。それから、2点目ですが、旭町高齢者住宅、床下の雪解け水が滞留することについては、高齢者住宅という性質上、階段などによる段差を解消するために床の高さを低く設計をしていて、地下水位がどうしても上がるということで発生をしているというふうに認識をしているところであります。これまでにも大雨等も含めて、床上に浸水したという状況は、確認12は取れておりませんし、そういう連絡はいただいているところでもありません。また、現状から高齢者住宅の管理人を通じて意見聴取をしているところですが、そのことについては意見が寄せられていないというのが実情であります。また、公営住宅を整備する際に家庭菜園、併せて整備してはいないというふうに御理解をいただければというふうに思います。あくまでも入居者の方が自ら楽しみとして家庭菜園化しているというのが実情でありまして、今までの公営住宅に菜園として使用できる土地を整備することについては行ってきていませんが、本年度から整備する高齢者住宅、あるくらす団地については、住宅の建物と建物周辺の外構、緑地、あるいは芝張りとか、森林の整備を行う予定をしております。計画としましては、今年度、4年度から5年度に2棟、10戸を整備する予定であります。その後年次、令和6年度以降、財源を確保した上で、あるくらす地区の周辺整備について、実証をする際に花壇、あるいは緑地等の整備を検討した上で、その空間の一部を有効活用していきたいなというふうに考えているところでありますので、御理解をいただければと思います。それから、3点目の旭寿園前の駐車場の整備についてでありますが、ここについては、当初旭町の高齢者住宅の増棟部分の敷地として確保していた予定地でありました。現在、農村型コンパクトエコタウン構想に位置づけたあるくらすに今年度高齢者住宅を建設するということで、現在は旭寿園への来客者、あるいは職員の駐車場として利用しておりますが、春先には雪解けにより足元が悪く、夏場には土ぼこりが舞うなど、周辺の地域の皆様にも御迷惑をおかけしているかというふうに思いますので、今後については防じん舗装、簡易舗装などを検討して環境整備に努めていきたいというふうに考えておりますので、御理解をいただければというふうに思います。以上です。

質問 7番 長野時敏

はい。議長。

質問 7番 長野時敏

はい。1番の部分について、まず町長に丁寧にお答えいただきましたので、私もさらに質問していきます。JRの管理ということで、それからスロープの設置が面積上確保できない、それから駅のトイレというのはちょっと私、気づかなかったんですけども、ただ、あそこの階段を上がったり、それから来た方が沼田駅に入って階段を下りるというような、それを越えて沼田町に入ってくる、あるいは駅に入っていくという現実がありますので、駅に向かって左側に、高校生なんかよくあそこから出入りする坂がありますよね。駅のホームから駅舎のほうに入らないで、すうっと入ったり、ですからあそこを使えば、出入りは緩やかだと思うんです。ここからがちょっとお願いなんですけども、沼田町以外の人は、そのこと分からないので、例えば矢印右側に、こちらからスロープ、坂がありますので、御利用くださいだとか、それから入っていくときも、こちらから入れば階段を使わないで駅に入れますみたい、親切なんですね。これこそユニバーサルデザイン化の一つだと思うんですけども、そ13んな工夫はどうでしょうか。それから、体育館については、新体育館までということですので、ちょっと残念ではあるんですけども、今ある部分を何とか改善できないのかなという気持ちは、私の中ではあります。2点目ですが、旭町のコミュニティセンター、これ町内のいろんなコミュニティセンター、活性化センター見ましたら、この旭町が一番階段の一段一段が高くて、急だということですので、例えば真ん中のほうに優しい手すりをつけるなんていうのもできないことではないのかなというふうに思っています。あと雪解け水が入るという部分では、低くしているための地下水が入るというのは、以前に課のほうから聞いたことはあるんですけども、その辺り何とか数か月、水の上で暮らすというような現状がありますので、何とかならないのかなという気持ちでおります。あの敷地を抜本的に水が抜けるような形で工事できないのかなというのが2つ目です。それから、3つ目ですね。それから、すみません、家庭菜園の部分につきましては、考えられていないということですが、あるくらす団地に向けてのアンケートの中では、高齢者の方も畑があればいいねというような気持ちでいるようですし、それらを採用される方向に行っているというのは大変いいことだと思います。ただ、今住んでいる旭町の高齢者住宅のあそこの部分、畑があるというので楽しみにあそこに入った方もいらっしゃいます。他の町から入られた方もいらっしゃいます。畑があれば生きがいにつながったりできるんだけども、やってみたら石ころ、がちがちの土壌で、それでも中には、あの横の公営住宅もそうなんですけども、自前で土を盛って、何とかいい畑を作っている方もいらっしゃいます。それから、そういう方が転出された後、そこに入った方は、それを引き続き使うということもできますけども、今、何度かやってもなかなか生育しない土壌にある方たちは、その中で一生懸命やっている方もいますし、諦めてしまっている方もいるんですよね。ですから、町長のおっしゃることは正論だと思いますが、高齢者住宅の周りの土地については考えていないということかもしれませんけども、実際あそこに住まわれている方たちが生きがいを持ってやるという点では、そういう楽しみがある住宅環境、それからあるくらすもこれからそういうふうになっていくということですので、今これから作るもの、もちろんすばらしいものできると思いますし、町民も期待していると思いますが、今住んでいる人たちに優しい環境というのを何とか考えるわけにはいかないのでしょうか。3点目、この旭寿園前の駐車場、これも高齢者住宅の予定地だったというふうに聞いていまして、今こういう状態で進んでいますけども、これは多くの方たちが訪れる施設ですので、そういうふうに考えると、住みたい田舎ランキングの最高位にある沼田町としては改善していただけるのがいいと思いました。これについては、町長が簡易舗装の検討ということでお答えされていますので、これについてはありがとうございます。分かりました。1番目、2番目について、再度お聞きいたします。

答弁 町長 横山茂

はい。議長。14

答弁 町長 横山茂

まず、駅舎のスロープを設置じゃなくて、言われるのは通常利用者がホームと直接出入りできる場所を案内したらいいという、そんな質問でよろしかったですか。

質問 7番 長野時敏

はい。そういう方法もあるんではないかなという。

答弁 町長 横山茂

それが果たして正しいのかどうかは、ちょっと私も分からないので、JRさんに確認を取った上で、あるいはJRの許可を取って、JRさんのほうで看板を設置してくれるのかどうか分かりませんが、そこら辺についてはJRの確認の下、調整をしてみたいというふうに思います。それから、旭町コミセンの手すり、スロープではなくて手すりの設置についてですが、これ以前にも確認を取っておりますけども、区長さんとしても協議をした上で、その意向をお伝えいただけるという、そんな話でしたので、その点も踏まえて、区長さんのほうに再度確認をしてみたいというふうに思います。あと旭町高齢者住宅の水抜けるような工事をということと、あと土をできれば入れ替えてほしいという、その点については、今、回答、即できませんので、ちょっと検討させていただいた上で、なかなか水を抜く工事というのは、より深くしないとできませんので、その土地柄上、そこまでのことができるのかどうか、ちょっとそこら辺も踏まえて検討させてもらいたいと思います。以上です。

質問 7番 長野時敏

はい。議長。

質問 7番 長野時敏

町長の何とか改善してみようという気持ちが伝わってきましたので、大変ありがたいなと思います。私は、高齢者の何人かの方に聞いてみたんです。これらの件をですね。そのとき、高齢者の方がこんなことを言いました。諦めています。諦めないで、何とか改善できたらいいよねと言ったら、いや、私はもう年だし、何年生きられるか分からないし、ここに何かあったら施設に入るしというようなことをおっしゃられていました。ただ、諦めているという気持ちがすごく、私というか、町長もそうだと思うんですけども、つらいですよね。お年寄りというのは、何かのときに転んで、人生変わってしまいます。私の母もそうでした。一人暮らしの高齢者の方がぴんぴんされていても、ある日突然寝たきりになるなんていうことが本当に現実問題ありますし、これからも想定されることが多々あります。ですから、その辺りを踏まえて、老朽化した施設のユニバーサルデザインは「今」だというのは、そういう意味なんですよね。その辺り本当に今、障害のある方、高齢者の方に手当てすることが大事だということを私思いますので、その部分について、町長のお気持ちを再度聞きたいと思います。お願いいたします。

答弁 町長 横山茂

はい。議長。

答弁 町長 横山茂

御要望は分かりました。ただ、やはりできることとできないこともありますし、改修をするには相当な費用もかかってきますし、いわゆるそれぞれたくさんの施設を管理していますので、いわゆる年次計画を図りながら、そして改修に係った費用もかかりますので、その費用の平準化も図りながら、随時対応できるものは対応していきたいというふうに思っていますので、その点御理解をいただければというふうに思います。以上です。

質問 7番 長野時敏

はい。基本計画の中の「ノーマライゼーション」を体現するまちづくりとありますので、そこを期待しております。終わります。

出典:沼田町議会 令和4年第2回定例会 2022年6月16日 議事録 PDF(10ページ) 間違いを知らせる