沼田町議会 令和4年第1回定例会 2022年3月10日
冬こそJR運休時の足確保について
2022年3月10日、沼田町議会の一般質問で、長野時敏議員が「冬こそJR運休時の足確保について」質問し、町長 横山茂が答弁しました。
- 質問者
- 長野時敏 議員
- 答弁者
- 町長 横山茂
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 7番 長野時敏
はい。議長。
質問 7番 長野時敏
はい。７番長野です。よろしくお願い致します。私の胸にはＪＲ乗り続け隊のバッチがついております。これからする質問は、ＪＲ留萌本線を否定しているものではありません。ということを踏まえてご質問させていただきます。かつて冬こそＪＲのキャッチフレーズが記憶に残っています。冬の北海道の頼もしい道民の足でした。吹雪くとすぐに通行止めになる道路よりもＪＲの方があてになりました。受験生にも公共交通機関の利用が推奨されていました。しかし、２０１１年の石勝線列車脱線火災事故以後、それまでのスピード効率重視から安全重視へとＪＲ北海道の方針が大転換されました。加えて、合理化による人員などの削減等の影響もあるのでしょう、大雪に対する除雪等の体制も弱体化しているように見えます。その結果、冬のＪＲはよく止まり、リスクの伴うバス、乗用車を選ぶ状況が増えてきました。現在、通勤定期を利用の方対象にバスが用意されています。１９時、深川西校発恵比島行きが平日のダイヤ見直し措置として。６時５０分、沼田駅発深川駅行きが、これ私の間違いですので訂正致します。函館本線接続バスとして利用できるのは心強いことです。この冬ＪＲ留萌本線は部分運休も含め平日１５日運休し、バスが代わりの足となりました。しかし、住みたい田舎ベストランキングほぼ１位の沼田町としてこれで十分と言えるんでしょうか。今年度深川市内の高校に通った１８名は、７時２５分に深川駅に着き、移動時間を含め学校が始まるまでに約１時間がありました。長所として学校に早く着く、１日の確認、朝学習、余裕が生まれます。短所として、普段の７時２９分より約４０分早く行動しなければなりません。前日に運休が分かったとしても、保護者、生徒が対応しきれず、自家用車での送迎になったり、家庭の事情で欠席しなければならなかったケースもあると聞いています。この６時５０分のバスにはあまり乗っていないという事実があります。これからも子育て世代に安心して住んでもらうためにも、冬こそＪＲ運休22時のスクールバス等の足の確保ができないか、町長の考えをお聞きしたい。よろしくお願い致します。
答弁 町長 横山茂
はい。議長。
答弁 町長 横山茂
はい。長野の質問にお答えをしたいというふうに思いますが、鉄道事業者に対してですね、通勤・通学或いは通院の足としてしっかり運行するように強くこの件に関してはですね、対応してきたところでありますが、結果として子供たちの通学に支障をきたしてしまったというのは本当にお詫びを申し上げなければいけないというふうに素直に思っています。町民が安心して暮らすことができるよう配慮するようですね、することが私の重大な責務でありますのでね、そのことを認識しているところでもありますし、公共交通の担うＪＲ北海道の責任において、救済バスなどを運行することが基本というふうに考えているところでありますけれども、その上で改めて学生の学びを阻害することなく、公共交通事業者としての責務をですね、果たすように運行に最大限配慮するよう厳しく申し入れはしてまいりました。その中でですね、ＪＲ運休時のその代替バス、救済バス、これについてもその運行を強く要請をしたところですが、結果としてはそのスキー授業等の時期と重なって民間の貸切バスが手配できなかった。さらにはその２月の全道的なＪＲの運休となったことからですね、ＪＲの言い分ではその留萌本線だけにその救済パスの手配は対応することが難しい。さらにＪＲとしてその救済バスを出す場合ですね、受験生に対する救済と、それから列車事故などがあった場合のその救済が基本であるというそんな回答であったところであります。ただ質問はね、議員からの質問については、あくまでも運休時こそスクールバスの確保というまあそんなことで問われているわけでありますので、子育て世代に安心して生活していただくためにも、何らかの対策は当然必要というふうに認識していますし、いつ何時もその無事運行してるかどうかという日々ですね、気にしてる状況であることはご理解をいただければというふうに思います。ただ、課題解決が進まないそんな状態であれば何にもならないと言われて当然かと思いますので、改めて定時運行とそれから運休の際にですね、代替バス運行などの対策を取るように強く要請することを申し上げまして、子供たちのその学ぶ環境、それから教育の場の確保はなんといってもその最重要課題であります。これから最も重要な課題の１つであるというふうに公共生活交通としてですね、通勤・通学・通院を含め、今後地域全体の公共交通の確保の利便性についてですね、北空知圏の方も巻き込んで検討していくべきというふうに思っているとこであります。以上です。
質問 7番 長野時敏
はい。
質問 7番 長野時敏
はい。町長の苦しい胸の内は聞いていてわかりました。ちょっと私もですね、かつて冬こそＪＲと言っていたのがどうなったんだろうということで調べました。後ほど町長にこのグラフをお渡ししますけども、２０１１年から２０２１年までの留萌本線の冬の１２月から３月までの平日の終日運休回数、１２月から３月までの平日の終日運休回数、この１１年でどのように変化があったか。雪があった時は当然、大雪の年は当然多かったと思うんですけども、後で見ていただければいいんですけども２０１１年から２０２１年までバーッと言いますから。０、１、０、２、１、０、１０、０、１、９、１０。この近年でダーッと留萌本線の運休回数が増えています。そのために６時５０分のバスが用意されています。これは大変ありがたいことですが、各学校の状況調査もペーパーにしましたので、これも後で町長に見ていただきますが、基本旭川方面、滝川方面の子たちは朝大変早いんですが、６時２７分に乗って深川に６時５８分に着く。ここから乗り換えて行くのが日常の通学方法であります。大変早いんですけども。それがもし６時５０分発の函館線接続バスに乗ってしまいますと、約３０分深川に着くのが遅くなりまして、一便遅い動きをせざるを得なくなる。その時に旭川大学高校についてはスクールバスが旭川駅から７時４５分から出ていて、８時２５分学校着なんですが、この子たちはこのスクールバスしかないので乗れなくなります。同じように旭川西、旭川東、この子たちも一汽車遅れますと、約２キロ近くを徒歩で歩く或いはこれも旭川のバスがですね駅前から出ているんですけども、なんとか間に合うというのも分かってきました。それから滝川方面に至ってはですね、これも滝川から滝川西高、滝川高校に約１．７キロ、１．３キロほどですね、歩けばなんとかなる、或いはちょうどいいバスが出ているということがわかりました。長所としてはなんとか着く、歩いて走って冬道ですね。夏はこの子たち自転車乗りますから、或いは元気ですからは走ったり歩いたりしますのでなんとか着く。そして普段乗らない、ごめんなさい。なんとか着くということが分かりました。ただし、旭川大学高校はアウトです。それから短所としてはですね、何度も言いますけども保護者の送迎、保護者が仕事出れなかったり、冬道の運転のリスクなどの負担が大きい。普段と違うアクセスで登校の負担がある。普段乗り慣れない路線バスなどに乗って、このコロナ時代ですから３密のリスクなどもある。そういうことが起きてきます。先ほど町長から重々わかってるっていうお話でしたので、町長の気持ちもですね、わかっている上でこういう事実をですね、お伝えして冬の運休がこう増えてきているこの現状をどういうふうに受け止めますかっていうことが１つ。それから２つ目は冬のＪＲ運休が増える中、年度ごとの各高校の通学状況の把握が必要だとは思いませんかというのが２つ目。これは毎年子供たちが行く学校がそれぞれ変わってくるということであります。それから３つ目として、ＪＲ留萌本線運休時でも始業時に間に合う救済措置24の検討は必要ではありませんかということで、先ほど町長が何度も要望しているという函館本線接続バスなどのことを言ってると思うんですが、この始発時間の見直しや増便の要望の検討。これも先ほどの理由がお聞きしましたので、まあバスがない、厳しいっていう優先順位ではないというお話も聞きましたが、そして最後私の質問の終わりのとこに書いてありましたけども、沼田町独自の臨時バスによる救済と留萌本線止まってますよ、それで臨時の措置を出しますよっていう方法ですね、今の時代ですからメールシステムなどがあれば可能ではないかと思いますので、そういうものをですね、次の冬に向かってできないでしょうか。町長へこの３点お聞き致します。
答弁 町長 横山茂
はい。
答弁 町長 横山茂
今のご質問に対してでありますが、現状としては雪の問題、或いは天候の問題でね、運休となってきている回数が徐々に増えているっていうふうな認識は持っておりました。それが１点目のご質問だったかと思いますが、それとその年度ごとのその学校の状況調査ですね、これについてもうちの方の担当課の方では、それぞれその行く学校のね、人数等については把握をしている状況でありますし、今回もね、１月の１３日から２２日だったかと思います。１０日ほど運休となった時、その時にその代替バス、救済バスが運行された日の翌日ですかね、子供さんがね、旭川の高校に間に合わなかったというそんな情報もお聞きしましてね、でもそれに対してそのＪＲに非常に厳しく私の方からも要請はしたところです。とかく本数とそれから接続に間に合うその環境を作ってくれということで話も直接役員にしたところなんですけどね、現状としては、結果としてはそれ以上の対応ができかねるという状況でありましたので、その際、１月の２０日、２１だったかな、２日間、急遽そんな状況でしたんでね、職員に協力をしてもらって、深川までの間、町のバスを運行させてもらったところであります。ただ結果としてその乗られた方っていうのは初日は１人、２日目は２人でした。大半の方は各親御さんがね、送られたんじゃないかなというふうに思いますけども、事前に旭川方面が間に合わないという状況だったので旭川方面の方々に、親御さんにね、周知もして対応させてもらったところでありますけど、結果としてそのような乗られた方はほんとにごく少数だったという状況をご理解をいただければというふうに思います。で、運休時にその間に合う対応、正直ほんとに雪がひどく、或いは天候が悪い状況になるとほんと私も寝られません。そのような状況で日々確認もしてます。ただ、その運休が告知されるのは毎日ほぼ朝、早朝なんですよね。ですので、それをそのまま臨時バスを対応するってのは中々難しいと思います。現状としては非常に厳しい、コントロールが厳しいと思いますし、それをその時だけのその対応っていうのは、例えばそ25の民間に、仮に民間のバスにですね、対応しようとすると、中々それはその受託っていうか、仮にその委託を考えたとしても中々難しい部分はあるんじゃなかろうかなというふうに思いますし、かといって、ここ専用のスクールバスというものをですね、仮に手配をするような状況となれば、やはり留萌本線の廃線に拍車がかかる状況も考えられるというふうに思ってます。ですので、朝の運休の際の告知方法というものも、それは本当に難しい部分があろうかなというふうに思ってます。ただそれ以前にとかく、やはり運休をする際には代替バスなんかでね、対応してもらわなきゃいけないということで、それは要請をしていかなければいけないというふうに思いますし、その上でね、この件に関しては非常に慎重な発言が必要な案件であるというふうに思いますので、今の段階ではこの課題を解決するためにですね、様々なその角度から色々なことを踏まえた上で検討し、止まることのない安心して利用できるその公共交通の形を想定の上、将来につなぐ検討しなければいけない状況になることも申し添えてですね、回答とさせていただきたいと思います。以上です。
質問 7番 長野時敏
はい。
質問 7番 長野時敏
町長の苦しい胸の内はもう十分わかります。それですが、当日の朝難しいっていうのも理解しました。告知方法が難しいっていうことも理解しました。ただ難しい難しいではですね、今、目の前の子供たち、このＪＲ問題とＪＲ運休時の足の確保というのは別物ということで考えていいんじゃないでしょうか。１月、２月の平日に限って、そして函館本線が止まっていたらこれはもうアウトって諦めていいと思うんですよ。函館本線が動いていて留萌本線が止まっている時の措置で、これは先ほど１人か２人しか乗らなかったという話なんですが、まあそうかもしれません。親が車を出すということを選んでですね、サッといってしまうっていうこともありますので、次の冬まで１年ありますから、該当される保護者の方と結論は出なくてもですね、実際の話をして、そしてもしこういうケースの場合は出せるというものが見えてきたらですね、それは保護者の皆さんが参加した話し合いですから、利用していただくということの形を作っていけばですね、１人や２人ではなくなるんではないかなというふうに私は希望を持っておりますので、ここの部分、沼田っ子の高校生の勉強、部活、恋愛など青春のハンデをかかないようにするのが私たち大人の責任だと思います。それが子育て世代を助けて、夢と優しさの溢れる小さな町の大きな挑戦につながると考えています。町長の英断を期待して私の質問を終わります。