道営基盤整備事業について　沼田町議会 2009年6月18日

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問　10番渡辺敏昭

はい。１０番、渡辺敏昭です。私は２０年度の昨年の第２回の定例会で、道営の基盤整備事業について町長に一般質問させていただきました。平成１５年からの国営事業の計画が中止になったことを受けて、道営の基盤整備事業の計画がでていることから、町長に町の考えを伺ったわけですが、あの段階では町に支援要請も特にないということで、２１年度に向けて改良区から相談があれば具体的に議員の皆さんに相談したいということでございました。あれから１年が過ぎたわけですが、事業計画は着々と進んでいますし、計画規模も大きくなっています。なんとかパワーアップ事業の最後の１年にでも、食いつけないかと言う思いで今だ計画半ばですが農村議員の一人として大変気になるところで、改めて今回町長の思いを伺いたいと質問させていただきました。沼田町の農業の現状については私が今更ここで述べる必要も無い訳ですが、平均の水田で１３ヘクタール、全体で１６ヘクタールを超える勢いで農地の集約が進んでいます。しかし、早くに基盤整備に取り組んだところや、山間地には小規模の水田が沢山ありますし、暗渠等の入れ替えに迫られている圃場もあります。なによりも、今よりも更に農地の集約が進むとすれば、作業効率のアップと大型機械の導入が可能な圃場にしておくことが、沼田農業の前進には不可欠と思います。残念ながら、国営事業は様々な理由で最終合意には至りませんでしたが、今回の道営事業に12ついては、個々の希望を十分に汲み取った上での計画ということで、受益者の期待も大きく、規模が増大する中で改良区では希望漏れがないよう、聞き取り調査の最終段階を行っています。昨年の今頃の計画では４２億程度の事業予定でしたが、直近の予定では区画整理と暗渠排水など、農家直接部分だけでも４５億円、改良区移設等で１９億５千万円をみており、総計で６４億５千万円以上の事業計画になっているようでございます。計画が膨らんだことから、東、中、西の三つの事業地域に分けて計画を進めていて、先日改良区の理事会も通過したことから、本格的に事業に乗り出そうとしております。問題は総工費６４億５千万円の内、農家直接分が計画通りの４５億だとしても１２．５％の５億６千２５０万円の負担があることになります。農家一戸当たり平均でも３００万円程度になります。改良区の施設等の改修分もあわせると３６０万円程度になり、豊作年が４，５年続いて農家は余剰があるように見えますが、農産物価格は相変わらず低迷していますし、石油製品や肥料、農薬、農機具等の値上げ考えると１５年で償還したとしても、１年に２０万以上の経費上乗せは大変な負担増になります。そこで一つ目は少しでも受益者負担の軽減を願いこの事業を道のパワーアップ事業にのせてもらいたい、というのが今回の質問の趣旨でございます。本来であれば、受益者で期成会を作りそこで町に要請するのが筋道と思いますが、希望漏れがないようにこの月の２６日を聞き取りの最終日として取りまとめている関係から、その準備が十分にできていません。しかし、第３期パワーアップ事業も可能なところあと１年ですので、何とか１年分でものせてもらいたい。それには、要請があったときに町長の早い決断が欲しいということで、先走りになりますが、町長の心中を伺いたいところでございます。本事業計画のパワーアップ事業最終年度、改良区の予定では平成２２年度は全て設計、測量を予定しています。その額６億７千６００万円、パワーアップ分は５％分と施設分の２．５％分がありますが、私の計算では約３，０６０万円。町負担分としてその半分の１，５３０万円ぐらいが初年度負担で考えられます。予算の問題がありますので、是非今から検討していただければと思い、質問させていただいたところでございます。二つ目は前回の町長答弁にもありましたように、この道のパワーアップ事業が平成２２年度で終わり、次の予定が立っていないと伺っております。道財政は大変厳しいですが、是非パワーアップ事業の継続化、新しい助成事業を起こしていただきますよう、首長会議等でお願いするところでございます。この基盤整備事業が現行のパワーアップ事業と同じく助成をいただくと、６年間の総体で２億７千４００万円程の軽減になります。半分が町助成と考えると、町財政も大変厳しいところですが、基幹産業、農業基盤の転換期になる事業だと私は考えております。その点も考慮していただき、町長の考えを伺いたいと思います。よろしくお願13いします。

答弁　町長西田篤正（町長は2011年3月まで）

ご質問のように２２年度でパワーアップ事業は終了いたします。現在ですね、空知の町村会あるいは、道の町村会はもちろんそうですけども。２３年度以降についてもどういう形であろう、このパワーアップ事業が継続されるよう要請を、ここ数年続けていますので、２３年度要するに事業が始まる頃にはですね、間違いなくこれは何らかの形で継続されるだろうというに思います。ただ、その率ですとかね、名称ですとかそういうものについてはまだ具体的なあれはありませんけれども。そういう方向で行くだろうという風に思っていますが、なお気を抜かずに押していかなければならないかなそんな風に思っております。それからあの、道営事業、町経由して道へ申請してる訳でありますから、処理上は拝見をさせていただいております。しかしながら、改良区からまだ正式にそういう町に対する負担要請っていうのはまだありませんので、まだ担当財政課も含めた中で将来的にどうしようかって、いうような考え方はまだ検討していないのが実情であります。しかしながら、農家の皆さん方の置かれてる状況等考えますとですね、やはり何らかの形で対応してかんきゃならんという風に思っておりますので、そういう要請があり次第ですね、私どもとしても内部で十分協議をさせていただいて、できる限り対応できるように努力をさせていただきたいという風に思います。

質問　10番渡辺敏明

はい。

質問　10番渡辺敏明

この問題はまだ先走ったような質問ですので、回答を完全にいただこうという風には思っていませんけども、町長の考えを是非聞かせていただきたいと言うことで、お願いしたところでございます。近頃一等地でも小さな水田はどうしても価格が低く見られています。これらは土質の質よりも、土質よりも耕作のしやすさとか、ある程度の大きさの区画があることが農地集約の際の価格決定基準のひとつになりつつあります。大型化してコストダウンにつなげようとする農業者を支援するためにも、この基盤整備事業には前向きに取り組む必要があると私は思っておりますので、道の財政が厳しい折この事業自体が聞くところによりますと６年以上に延びることも考えられるようでございますけれども、どうぞよろしく町長の方で前向きに進めていただけるようお願いして私の方は質問終わらせていただきます。

質問　10番渡辺敏明

はい。

出典：沼田町議会　平成21年第2回定例会　2009年6月18日　議事録 PDF（11ページ）　間違いを知らせる

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