沼田町議会 平成20年第2回定例会 2008年6月19日
道営農地集積加速化等基盤整備事業について
2008年6月19日、沼田町議会の一般質問で、渡邊敏昭議員が「道営農地集積加速化等基盤整備事業について」質問し、町長 西田篤正が答弁しました。
- 質問者
- 渡邊敏昭 議員
- 答弁者
- 町長 西田篤正
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 10番 渡邊敏昭
はい、１０番渡邊敏昭です。最初にあの質問通告書の用紙があまりにも簡単過ぎたことを一部反省しておりますが、答弁の方よろしくお願いしたいなと思っております。まずあの、道営農地集積加速化等基盤整備事業ということで町長にお伺いしたいと思いますけれども、これにつきましては平成１５年から田畑の大型化と集約を目指して国営農地再編事業が契約されて、事前調査３年、現地の地区調査が２年ということで５年もの間費やされた訳ですが、残念ながら事業採択には至りませんでした。なんとか沢地帯の山間部を抱える地区の私としては、耕作放棄地を出さないためにもまたこの事業に乗せたいなと考えていた訳ですけども、工事中の所得保障の問題や、水田面積の一割削減の問題等が大きな壁となって採択には至りませんでした。まあしかし中規模な水田の面整備だとか、暗渠、水閘等の入れ替えだとか用排水路の整備に関する希望が農地再編の調査の時にも大変多く出されていました。そ37こであのタイミング良くと言いますか、待っていたように土地改良区が事業形態を変えて新たに起こそうとしているのがこの長い名前の基盤整備事業だという風に伺っております。まずこの事業のことについて町がどの程度把握しているのか町長にお伺いしたいなと思います。またこの事業の中身としては希望調査の段階ですが、国営農地再編よりも細かい事業が出来るということで、事業内容の縛りが少ないだとか、取り組み易さも手伝って、実施は出来るか出来ないかは別にしても、希望段階で４０億程度に至っているようでございます。現在の補助段階だと１２．５％の受益者負担が余儀なくされているようでございますので、何とか関係機関に働きかけてパワーアップ事業だとかに乗せてもらうこと、また町としてのガイドライン等も考えていただきたいと思っております。その点をお伺いしたいと思います。宜しくお願いします。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
あのご案内のとおり国営農地再編事業がですね、断念すると言うことで正式にあの関係団体長と共に申し入れをしましたので、これはもう復活することは無いと思います。その折にあの、２１世紀政策懇話会のなかで土地改良区の理事長、堀田理事長の方からですね、道営事業に変わって取り組む意向があるとお話は聞きました。今あの農業振興課の生沼課長の方から聞きますと、６年間の事業でおっしゃられるように４２億くらいですね、その事業で支庁へそういう希望を出しているということは聞いているそうであります。で、それ以降ですね、今のところは町に対してですね、どういうような負担というか支援というか、そういう話は全くありませんので、今後の話だと思うんですね。ちょうど２２年からパワーアップ事業も無くなりますんで、道がどういうような新しいメニューを作るかということもあると思いますから、その辺は事業が今のところ２２年からということでありますので、来年２１年度に向けてですね、改良区からまた相談があろうかという風に思いますんで、その折には具体的に議会の皆さん方と相談をさせていただきたいという風に思っております。
質問 10番 渡邊敏昭
はい。
質問 10番 渡邊敏昭
関連してですけども、これはあの地球温暖化の影響だとか、まあこれも影響しているんではないかと言われておりますけれども、今年の沼田ダムの水をはじめ、今期のような水不足の状態を考えますと、食料基盤の水田を守ろうとした時、農業用水路のパイプラインだとか、パイプライン化ですね、だとか新たな農業用ダムの建設、まあそう遠くない時期に望まれるような時期が来るような気がします。長期的に沼田農業、又は北空知の米づくりを考えた時に、それらのことを総括して長い目で見て町長はどのように考えているかお聞かせ願いたいと38思います。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
理事長の方からは今の関連したあれでですね、パイプライン化というのはやっぱり単独でもやらんきゃならないというお話を聞かされておりますので、そうした必要性はあるのかなという風に思っております。それであの、開発局の方にもまたお願いをしていかんきゃならんと思っているのは、もう２０年くらい前ですかね、一度あの鷹泊ダムの洪水調整の為にですね、今の沼田ダムの上流にもう一つダムを造って、そこへ余った水を一回オーバーフローすると言いますか、調整をしてこっちへ溜め込んでおいて、そして向こう側の水を引いた段階で少しずつ戻すという方法が考えられないかという話をしたことがあるんですけれども、今渡邊議員が提案するように、農業自体がやっぱり水の心配が出てきてますから、そうした意味では両方に鷹泊の水が足りなくなったら放水する、或いはこっちが足りなくなったらこっちを落とすという、そういうそのダムの可能性というのはちょっとあの、もう一回検討してですね、かなり前ですので図面を引っ張り出して、もう一回札幌開発建設部にそういう話を打診してみたいという風に思います。いずれにしましても、将来に亘って沼田ダムはやっぱり北空知の飲料水の水源でもありますんで、そこにはどうやって水を確保するかということは重要なことだと思いますから、今ご提言いただいた内容については、そういう検討、昔の書類を掘り起こしてもう一度検討させていただきたいという風に思います。
質問 10番 渡邊敏昭
はい。
質問 10番 渡邊敏昭
まああの、この件につきましてはあの、町長の農業にかける意気込みというものを再度また確認出来たように考えております。土地改良区としては、この事業を利用して一部老朽化した施設の改修等も考えているようでございます。改良区等の補助金がどんどん少なくなっているというなかで、私たち農業者にとっても改良区賦課金の上昇防止になる生産費抑制に繋がる事業という風に考えておりますので、是非とも実行されるときは町も積極的に取り組んでいただきたいなとそのように考えております。これはお願いでございます。
質問 10番 渡邊敏昭
はい。それではあの引き続きもう一点質問させていただきたいと思います。まあ有害動物ということで、鹿の駆除ということで質問させていただきたいと思いますけれども、今年は雪解けが大変早くて、町長の行政報告にもありました様に有害鳥獣への対策ということで載ってございますけれども、本当に春から天候が良くて水稲の生育もいつもに増して順調に進んでいるようなそんなような気分を持っています。まあちょっと安堵しているところでございますけれど39も。まあところが違う点は今年は例年と本当に差があると言ったら変ですけれども、水田には雪解け頃から鹿の姿がかなり見られるようになったということですね。これはあの私のところが沢地帯のせいもあるかなと思いますけれども、まああの鹿が小さいうち、１、２頭出て来ている分についてはちょっと可愛いなとか、そんな程度で済んだことなんですけども、田植えが終わったころからどんどん増え出しまして、最近では５、６頭で群れを成し、我が物顔で１、２ｍの幅で稲を食べながら水田を横切ると、まあこういった具合で、奮闘した農家もあるという風に聞いてございます。取り分けあの、山際や河川近くの水田で被害が大変目立つということで、爆竹を鳴らしたり、ロケット花火を上げたりとか、またかかしを立てり、光が出るような紐を張ったりということで、色んな方法で鹿との攻防戦が続いているようでございます。今は稲が序々に大きくなりますんで、段々被害の状態も分からなくなるようになるんでないかなと思いますけれども、まあ出来がけにこんなに鹿が出ることは想像したく無いなという風に考えてございます。まああの、まずは町として現在の被害状況を調査しているのか、またその対策をどのようにしているのか聞かせていただきたいなと思います。また対策の一つになるかと思いますけれども、町長の中にもありましたけれども、ワナの設置ですね、私のところにも鹿の駆除の要望と共にワナを仕掛けてくれという要望が何軒かございました。しかしいざ仕掛けてみようという風に言ってみますと、水田の近くが多かったりして、仮に捕られたとしても捕られたしかを搬出する経路がなかなか無いとかということで、ワナを仕掛けるのがなかなか足踏みするところでございます。まああの農業振興課だとか、東予地区で何箇所かでこのワナを実際に設置したということも伺っておりますので、その成果とこの鹿の被害拡大についてですね、町長はどのように考えているのか併せてお聞かせ願いたいと思います。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
あの実際には役場の職員もそうですけども、各地域をですね、山際のところを巡回して今回ってみて実態の把握に努めておりますけれども、ここの２０年度の報告がありますが、まああの件数の中で圧倒的に稲が多いんですね、まあこれは特徴なんかという風に思いますけれども、そうした中であの、私どもとしてはくくりワナというのは最良の方法なのかなと思いますけれども、意外と今のところは東予２箇所、更新２箇所で計８箇所の設置ということで終わっているようでありますけれども、まあ今後引き続き更にあの理解をいただいて可能なところでこのくくりワナの設置を是非お願いしたいなと。併せてあの、新しく取り組んでいただける方の発掘もさせていただきたいなという風に思っております。まああの写真等も、歩いた後のみんな頂いているんですけれども、やっぱりあのそれぞれの農家の皆さん方もそれぞれ事情に個別に聴取した資料も付いておりますけれども、40大変ご苦労いただいているんですが、一回そこで撃たれたとか捕られたとかという風になると、後は頭数が減ったり、全く出てないとかという状況になるんですね。従って出来るだけ、猟友会本当にご苦労いただいているんですけれども、更に協力をいただいてですね、農家の皆さん方の要請に応えるような体制を組んでいただけるように、また会長に要請をさせていただきたいなという風に思っております。それであの、これは私の私見ですけれども、農業振興課長に今年農繁期が終わった段階で、出来ればですね、農家の皆さん方をひっくるめて、そういう免許ですね、銃の、免許を取ってもらえるような奨励をやろうということで、話は一応させていただきました。まあその中に、ＪＡの職員或いは役場の職員ででもですね、若い人なりにそういう興味のある方が居れば、まあそういう人たちに対しても一定の支援をしながら、助成をしながらですね、取っていただいて、通報に対する敏速な対応っていいますか、そういう体制が取れればなという風に話をしたんですけども、実際にまだＪＡさんと話をしてませんので、どういうことになるか分かりませんが、いずれにしてもそういう対応をさせていただきたいなとという風に思います。ただあの国、道が従来は電線なんか張って、こう網を作る補助金があったんですけどね、あれもやっぱり各地から助成の復活の要望が町村会に出てますから、そういうものが出てきて実際にそういう助成制度が出来たとすればね、可能な限りそういうのもまた検討して対応していきたいなという風に思っております。そういうものが出来なければ町の単独でなかなか難しい状況かなと思いますんで、出来れば今言ったくくりワナですね、それと或いは銃の取得、免許を取っていただいて、色んな若い人にも協力をいただく、そういうようなことも検討させていただきたいなと思っております。
質問 10番 渡邊敏昭
はい。
質問 10番 渡邊敏昭
町長の方からはワナの設置等について、もっと広げたいんだというお話でございましたけれども、これについてはあの、また同じ猟銃を持つにしても、ワナの資格を持っていると特例があったりして、ライフル銃への移管が早いとかいうことも聞かされておりますんで、まあ是非とも進めていただければなと考えておりますけれども、まあこれもあのサミットがらみじゃないんですけれども、また地球温暖化かと言われるかもしれませんけれども、どうも冬期間の鹿の生息が、範囲が北の方に移っているんではないかなという風に言う人がいらっしゃいます。実態はどうなのか、まあこの地区の生息数はどのくらいなのかということをね、あの調査することも私は必要なんじゃないかなという風に考えております。せっかくですので、この中山間も共同取り組みなんかの予算なんかももっとフルに利用したりしてね、例えば大きな大学等に調査依頼をしたりだとか、先程町長もお41っしゃってましたけれども、道や支庁に捕獲を依頼してと言うんですかね、大掛かりなものを今のうちにやれるような方策が出来ないのかね、手を打つことも必要なんでないかなという風には考えてます。まあそのことについては町長からも答弁がございましたので、お話がありましたので、是非進めていただければと、考えていただければという風に考えております。まあ最後にあの、更新地区はですね、河川改修がほぼ終了している訳ですけども、その遊水地のための中洲ですね、中洲だとか堤内はいす、また場所によっては災害防止のための築堤までが柳や木々にかなりおわれているのが現状であります。これが鹿の隠れ家だとか営巣地に成りかねない状況になっているところも多々あるようなんで、是非管理者に柳等の撤去を強く要望していただけますようお願いして、私の質問を終わらせていただきます。