沼田町議会 平成17年第1回定例会 2005年3月13日
役場窓口の一元化について
2005年3月13日、沼田町議会の一般質問で、野道夫議員が「役場窓口の一元化について」質問し、町長 西田篤正、建設課長 神憲彦が答弁しました。
- 質問者
- 野道夫 議員
- 答弁者
- 町長 西田篤正、建設課長 神憲彦
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 11番 野道夫
11番。役場総合窓口の一元化について、町長に質問を申し上げます。町民から、役場の機構が分かりにくい、何ヶ所もの窓口に行かなければ、いわゆるたらい回しのようにされる事もあるという事で、評判が良いとは言えないと思っております。庁舎内のコンピュータ化も順次進んでおりますが、これは情報の一元化が進んできているという事であり、この成果を役場の事務処理の合理化、職員の仕事を楽にするではなく、窓口に来る町民のためにも使うべきであると思う。それと、一箇所の窓口でたいていの手続きは済むように、早急に対応できるよう見直すべきと考えますが、町長のお考えを伺いたいと思います。
答弁 町長 西田篤正(町長は2011年3月まで)
ご質問の窓口の一元化ですけども、従来からみますと、かなりの事務改善といいますか、そういうものも含めて機構の改革等も進めておりますから、そういう意味では住民の皆さんの、より利便性の高い窓口業務を実行できているのではないかと思っているところでありますが、まだ一部そのようなご批判があるという事ですので、更に検討を進めて行きたいと思います。私共としては、昨年の4月に機構改革をやって総合窓口を設け、住民の皆さんの利便性をできるだけ図るという事でやってまいりましたし、この1月からは住民生活課の中の、総合窓口が担当していない業務、保険ですとか福祉の分野の業務をできる限り総合窓口に持ってくるようにという事で改善を図りました。また、4月からは、各課で共通する業務の中で総合窓口で取り扱えるものについては行うということで今検討を重ねている所でありまして、順次検討を加えながら住民の皆さんの利便性を図って行きたいと思います。
質問 11番 野道夫
-再- 町長のお話も分かりました。沼田町もかなり高齢化になりまして、3人に1人、4人に1人という、60歳以上の方が増えてきております。私共は、役場に来てると何処に何があるかというのは大体分かりますが、もう1・2年たったらボケて分からなくなるかなという感じもしていますけども、やはり私は財政が厳しくなり、住民の理解と協力を求めるためには、小規模経営が顧客の確保に努力しているように、行政もそれなりの努力をする事は当然の事であります。こういった総合窓口の導入は、条例とか規則等の改正も要さないので、明日にでも私は導入のできる制度でありますので、その実施について町長もう一度、今はある程度は窓口を一本化されています。ですけども、役場に来たらどんなお年寄りでも、足が悪くても車椅子で来ても、一箇所で全てができるような体制。これは、私はこれからの行政の在り方だと考えております。2箇所3箇所、4箇所5箇所ぐらいのものが、沼田町も1箇所で説明できるようになっていると思いますけども、1箇所で大体全てが出来るような状態に努力して頂きたいと思いますが、この点どのようなものですか。
答弁 町長 西田篤正(町長は2011年3月まで)
今、お答えをさせて頂きましたように、引き続きそういう改善は進めてまいりたいと思っておりますが、議員の方から、コンピュータ化によってそういうものが可能だろうというようなご質問でありますが、今は昔と違いまして個人情報の保護というのが非常にうるさい時代でありまして、役場の職員だから全て、何処の業務も閲覧できるかというと不可能でありまして、そういうものが果たして総合窓口にする事によって、どういう所まで踏み込んでいけるか、そうい4う様々な事を検討しながらやっていかなければならない。ですから、今おっしゃられたように、やれるものはやれという事ですが、これは今申し上げましたように、1月に住民生活課内部でもって来られるものは全て持ってくる。4月には各課の共通のもので総合窓口で扱えるものは持ってくるということで、順次変更させて頂いておりますので、そういうような考え方で今後も引き続き実施をさせて頂きたいと思っているところであります。なお、再生プランとの関係もあって非常に役場の機構、或いは人員の縮小という事を私共も進めていかなければなりませんので、この4月以降1年間かけて、出来うれば行革本部で、どういう組織が良いのか、或いはどういう人的な配置が良いのかなどを検討しながら、来年の4月に向けて機構改革の検討を内部で進めさせて頂きたいと思っているところであります。
質問 11番 野道夫
-再々-町長分かりました。再生プランについても、町長から今お話ありましたけれども、ちょっと話は変わりますが、再生プランの日程についても僕は早めに組んで、全町的に説明をしたらどうかなという感じをしておりました。2月の始めでは、予算はもう出来ている訳ですから、私は年前くらいに再生プラン的な説明をし、予算化にしていくという事も私は必要ではないかな。この間も、この中身を調べましたら、説明会にお集まりになった4日間で、244名その内92名が役場職員ということになると、本当の町民の方は155名くらいですか、155名で再生プランの沼田町に色々な人方に説明といったら、中々どうかなという感じもするのですけど、かなり町民の皆さん方も、できたらひとつ高齢者も増えてくるので、是非ひとつなんとか総合の一元化にお願いしたいという要望が、町の中でも強いものですから、私の方で申し上げた訳でございます。以上です。
質問 11番 野道夫
今年は阪神・淡路大震災の10周年目ということで、昨年の新潟の震災も何ヶ月か経っていますから、お忘れになったような感じもしておりますけども、役場庁舎をはじめとした公共施設の震災対策について質問を申し上げます。地震、その他災害が発生した場合には、役場庁舎はその対策の司令本部となる重要な施設であります。又、日中は大勢の職員が勤務をし、町民が訪れる場所でもあります。消防関係の施設は勿論、避難場所となっている公共施設の地震に対する強度が不足しいざという時、利用できないような事があっては町民を守る事はできません。現在の、耐震基準による町の施設の適応状況をお知らせ願いたいと思います。5
答弁 町長 西田篤正(町長は2011年3月まで)
ご質問の現在の基準については、お手元に資料が配付されていると思いますので、ご覧頂きたいと思います。ご指摘のとおり、役場の庁舎自体は震災の適合施設にはなっておりません。そういう意味では非常に残念なことではありますが、今後対応をしていかなければならないという事ですが、平成10年にこの役場を全面改修したおりに、建設課の担当からは耐震に見合うような改修をして頂きたいと希望があったようですが、沼田町の財政等の事情から、そこまではいけないという事で現在の改築をしている訳でありまして、これはご理解を頂きたいと思います。申し上げましたように、順次そのような震災に耐えられるような物に建替えなければなりませんが、これからの沼田町の施設の在り方と言いますか、こういうものも再検討しながら、財源等もありますので、出来る限りそういうものに対応するような努力をさせて頂きたいと思っておりますけども、いずれにしましても驚愕なお金が必要になりますので、それらについてすぐ耐震の基準に合うような施設にするというのは中々難しいのかなと考えております。従って防災の関連の避難場所等の関係、今お手元にお配りしているのは、防災の避難施設の指定になっている所の状況でありますので、これらについても、もう少し防災内部の規程の見直しをかけて、今心配されていますように、耐えられない所に避難をして頂く、これは私共としてもそういう訳にはいきませんので、この辺は、17年度において見直しをかけ、住民の皆さんに前回の議会でも、防災関係の周知をせよというお話もありましたので、併せてそのようなものが徹底されるようにしていきたいと思っております。
質問 11番 野道夫
-再- 避難所の指定施設の状況等を見せて頂きました。災害というのは、いつ発生するか分からない。町民の生命を守るには、危険を緩和しながら直ちに安全な場所に避難できるようにする事が重要だと私は考えています。まず、避難場所を一目で分かる地図、町民に大震の意識とか防災の意識、また厳しい財政状況ではある事は、今町長からもお話がありました。これについては私共も分かりますが、町民を守るのは行政である。直下型地震、基準外の公共施設に対して補強工事、改修工事を早急に実施すべきという考え方を私共はしております。今後、どのような計画で実施をしていくのか、沼田町の予算も決して楽ではありません。非常に厳しいと思います。新しい箱物をこれから作るという事が予算の中にも出ておりますけれども、私は人の命を助けるために、行政として真剣に、古い所は改修、修理をしていけば良い。そしてこういった事を真剣に、3・4年の内に安心して住める沼田町を作ってい6くことが私は行政だと思います。決して悪いという意味ではないのですけども、予算を見ると共成の活性化センター5千万円と出ております。私は、本当に悪いのであれば1千万円くらいかければ、かなり中の壁も直ったり暖房も出来ると思います。こういった所に行政として力を入れなかったら、行政とは何かという事になると私は考えるのですが、町長にこの辺も私はお伺いをしたい。それと、私本当にこの地震の話でちょっとあれしていたら、私のメモに、平成5年7月12日に、奥尻島で南西沖地震がありました。その時に250人を超える死者、行方不明もかなり出ておりました。当時、沼田町の街中を歩いていたら、ある4町内のメガネ時計店の、当時若いお兄さんが、奥尻島の地震を知っていますか?沼田町で何とかしましょうという話が出たのです。その時に、何故ですかと私が尋ねると、沼田町は昭和63年の集中豪雨被害の時に、全道から援助を受けたのですと言われたのです。褒める訳ではないのですが、そういう話を私は聞いて、はっと気づきまして、当時一生懸命にその方が、その方は大沼議員なのですが、900 キロの米を各米屋さんから集めた。それは金で買ったのです。それと農村からも若干寄付を頂きました。それと沼田町の自給に保存していた、きらら397とか10キロ肉じゃがなど、農産加工品の缶詰、タオル、シーツなどトラックに積んで檜山支庁に持っていって頂いた。その時本当に私は、荷物を運ぶ時にどうするのかと思ったら、大沼さんも店をやっているから忙しい、私はトラックひとつ無いものですからどうやっていいか分からない、その時に役場の職員さん、亡くなりました佐藤幸一君が民生課におりまして、私が行きましょうと言って、トラックを借りて行ってくれたのです。私共ちょっと行けなかったのですけども、そういう事があって私は当時の商工会の青年部でしょうか、若い方がこういった事に真剣に物事を考える人がいるのだなと思い、私は今後役場の職員さん方も、色々な面で予算の関係もやっています。お祭りもやっています。ですけども、こういった事があったら真剣に考えて頂きたいなと、ちょっと外れるかもしれませんがお願いしたいと思っております。という事で、私は今後、こういった所に耐震型の建物が少ないのですから、これを何とか2・3年の内に地震に耐えられるような建物、そして子供さんから年配の人まで何処に行ったら安心して休めるのか、それから今、小学校・中学校でも学校の教室が余ってきております。他町村では食料・衣服・毛布など色々な物を、各教室に保管をしております。そういった事はおそらく役場の職員さんは何処かで聞いておられるかと思うけども、そういう事も私はこれから必要だろうと思います。これが安心で安全な沼田町。普通ただ物を食ったり、補助をもらって安全というものではないのですよ。これが本当に私は安心して安全で沼田町に住める町にしてほしい。町長、そこでひとつどうでしょう、私の言うのは無理かもしれませんが、72・3年くらいである程度何か所か、人間集まっても4千人です。あと10年経ったら3千人か3千人切ると言っていますから、そういう事で集まれるような所を何箇所か、きちっとした物を作って頂きたいと思うのですけども、無理な話でしょうか。
答弁 町長 西田篤正(町長は2011年3月まで)
表をご覧になってお分かりかと思いますが、既存の耐震施設として対応できる施設は十分ある訳です。ご覧のとおり。生涯学習センターも対応になっていますし、健康福祉センターも対応になっています。そうした意味でいきますと、ご指摘の共成地区の活性化センターは耐震になっていませんから、正に今私共は、そういった事も考慮しながら建替えをします。1千万円くらいで直るのではないかという話でしたが、1千万円くらいでは耐震の施設にはなりませんので、やはり建替えが必要だという結論に達しました。それから、後程ご質問のある、厚生病院についても耐震の対応になっていませんので、これらも含めてそういう考え方で進めて行きたいと思いますが、2・3年の内に残りのものをやりなさいという事ですが、これは財源的には到底できる事ではありませんので、申し上げましたように今対応できる施設、恵比島・北竜・共成・沼田市街、それぞれ分散されて対応施設がありますので、そういうものを十分検討を加えて住民の皆さんに周知を図っていきたいと思っています。仮に大きな物でいきますと、小学校・中学校が適応になっていませんので、これらをやるとすると、ご承知のとおりとてもじゃないですが役場の財政がもたない事になりますので、そうしたご理解も頂きたいと思っております。それから、小中学校の余剰教室という話もありましたけれども、これは教育委員会の方からお聞かせ頂きますと、決して現状で教室が余っている状況ではないというお話をお聞かせ頂いておりますので、そういう事は無理かなと思っております。今私共は、昨年完成しました和風園がそういう意味では雪の冷気を使って食料の備蓄をしよう。これは地域の皆さん方にも、備蓄の場所として使うのだという事も考えておりますので、どういうような体制でいったら良いのか、そのような事も引き続き検討させて頂きたいと思っているところです。
質問 11番 野道夫
-再々- はい。ここに、新耐震対応というのは、正式な所で調査しましたか。それだけちょっと聞きたい。
答弁 建設課長 神憲彦(建設課長は2007年3月まで)
公共施設関係の、新耐震対応については全て建設年次、それから設計状況を確認した中で調べさせて頂きました。そういった中で、間違い無い事になっております。よろしくお願いします。8
質問 11番 野道夫
分かりました。