みんなの議会

沼田町議会 平成8年第1回定例会 1996年3月6日

住専問題について

1996年3月6日、沼田町議会の一般質問で、橋場守議員が「住専問題について」質問し、町長 篠田久雄、財政課長 平木昭良、助役 西田篤正が答弁しました。

質問者
橋場守 議員
答弁者
町長 篠田久雄、財政課長 平木昭良、助役 西田篤正

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 2番 橋場守

2番。1番も2番も3番も状勢としてつながった問題ですけれども、取りあえずですね、町長に今度の住専問題をみて如何に日本の政治が大企業奉仕の政治をやってきたかということがね、明らかになったんでないかと思うんですね。こういう問題についてこれまで何度も私は質問をしてきてるんですが、いよいよ明らかになったんでひとつ町長にですねこういう政治について今後どういうような対応で接していくのかお聞きしたいんですけど。今、自民党が連立与党政府が住専問題で新たに追加措置というものをだしているけれども、これを見てもですね逆に7年間で1億何千万、何千億というお金をですね母体行に利潤をあげさせて、そこから普通の人達が当たり前に払う税金を払ってもらうというようなことを提案して、あたかも解決できるような素振りをしてる訳なんですが、そして以前として尻拭いを国民の血税でやるという態度をひとつも変えてないという、これは一体どっからくるかというと実はここに自民党なり、それから新進党、さきがけなどが大企業や企業献金をどんなふうにして受けているのかという資料があるんですよ。94年度ですから平成6年度ですね、この6年度に自民党が団体企業献金を受けてるのが41億以上ありまして、その中の37%が銀行など金融関連業界から献金を受けているんですね。住専母体行の内の大手20銀行からいうと7億2千万円ということで、の銀行関連から受けてるその企業献金の中でみると46%だと、それから新進党、あぁやってストライキみたいなこと座り込みやってますけれども、ここの新進党はですね自民党よりも多く金融関連業界からパーセントでいうと多く献金を受けているんですね。平成6年度の新進党が企業から受けた献金は8億8千万円と、でそのうち銀行関連から受けてるのは4億ということで、大体54%受けてるっちゅんですよ。さきがけは、その企業献金の中でもって銀行関連から受けている献金っちゅのは86%あるっていうんですよね。これをやめない限りはやっぱりね、私は今回始めて耳にしたんですけど護送せんだん方式っていうんだそうですね。こういう方式が今まで全部の政治の中で多くとられてきた訳ですね。このことをハッキリした上でね私達は米の問題についてこれだけのことをやれ、中小企業に対したこれだけのことをやれ、ということをね国に要求すれる状態を掴むことだと思うんですよね。これ等が、これからを掴まないとですね、いや米の問題でね7千億円あったら米の値段をちゃんと下支えできるんだと言ってもそんなこといっても無理だろうということになってくるんですけども、こういう大企業べったりの政治が明らかになってくればね、我々は胸を張ってやっぱり国民のために国の予算を要求することができるんでないかと思うんです。そういう点について町長の見解をお聞かせ頂きたいと思います。

答弁 町長 篠田久雄(町長は1999年3月まで)

住専の問題については昨日皆さんが議決した訳でありますから、町民を代表する議会の皆さんが議決したとおり私もやはりも皆さんと全く別の角度から申し上げようと思っておりませんし、特に今回の住専の問題については何故もっと早くですね仮処分、仮差押え、これをやっておかないでその財産隠し、これはどんどん進んでいって処分して債権の回収も出来ないような状況に暴力団がやっている。ですから、騒ぐだけでもっと本当に手を打っているんだろうかと法務省、大蔵省、法務省みんな一緒になって、そういうことをやらなきゃいかん。これが手落ちじゃないかと思いますし、我々はその政治の関係につきましても非常に国民全体が今怒っている訳です。ですから当初、今こそね推進党はこれは住専の問題では共産党だけが株が上がって、後は全部株下がったと、ですから慌てて今座り込みやっとるんですけども、どうも参考人聴取の時もお互いに与野党と傷の舐め合いをしたと、いうことが新進党が非常に遅れたと、不評を買ったもとで今あういうふうにしておりますけども、結果的にはですね京都の選挙のように共産党に支持する、しかし当選しなかったと、だからそういう時代で政治不信であると、いうことが言えるだろうと、だからそう政治不信の時にそれじゃ要求することを要求してもちゃんと通るのかということでありますけれども、これは次の選挙の時にしっかり形を表すべきだと、だから私共産党を応援するという意味ではないですけれども、誰を選ぶかは次の選挙に形を表すべきだとそんなふうに思います。

質問 2番 橋場守

私住専の問題だけを聞くんじゃなくて、住専の問題で表れた今までの政治にやり方について町長に聞きたかった訳なんですが、それで次のね農業問題についてちょっと質問しますけれども、町長の施政方針を読んでいますといってみれば今のですね、新農政のもとで、新食糧法が出来てこれで完全に日本の米農業まで破壊してしまう最終段階にきたんだと思うんです。自民党のこれまでの政治の中でですね。そういう現状にですね全然目を触れないでその最終段階で米までも潰してしまったという、潰せるという最終段階にきた時にそれに何ぼか手当をしなければ、国民の支持は全く得られなくなりますからやはりある程度の手当はつくんだけれども、根本的に日本の農業はいらないだという方針は変わってないですよ。いくらこの問題で新農政を進めるために何兆円のその予算をつけますと言ったって、これは農業を守るという立場でつけているんじゃないんですよ。私はそういうふうに思ってるんですね。そうすると、町長の施政方針を読んでるとこういう問題を黙っておいてね、本当に国がやってきてる手当だけでね日本農業、沼田の米がね守っていけるというふうにね、なお発展させていけるというふうに思っているのかどうかというのが非常に疑問なんですよ。そういうことには私はならないと思うんでね、やはり今もられてる問題でここに有利になるものは、まず美味しい沼田の米を守るというだけでなくて日本国民に美味しい米をやると、食べてもらうということでね16億のね設備をするということはいいことですけれども、将来に渡って沼田の農業を守っていくとういことになったら、今の国のやり方を変えていく以外に私はないと思うんですよ。それでねちょっと前の文書を私調べてみたんですね、これは1990年の衆議院選挙の時に私達の党が国民に提言した中にこういうふうにしてあるんですよ。米の輸入自由化の阻止を最大の課題にして選挙だということでやってたんですけどね、自民党は総選挙政策で持久方針を堅持するといっているけどですね、米の輸入は自由化しないと宣言してるっていってるけれども全くこれは欺瞞だといっているんですよ。それで一番最初に国民を騙したのは、中曽根総理がアメリカ行ってレーガンと会談した時に日米諮問委員会というのを作ったそうです。1984年ですから今から12年前ですね、その時に諮問委員会を作ってその諮問委員会で発表したのはアメリカの方で文書を発表したんですけど、米だとか大豆だとか小麦などというのはね広大な農地規模が必要だと、で平均1ヘクタール程度の農地規模の日本では米やそういうものを生産するのは事実上やめるべきだという提案があったんだと、それは日米協同調査委員会、諮問委員会の中での報告なんです。ところが、中曽根総理はこの問題は選挙が終わるまで絶対口にしないでくれとアメリカに頼み込んできているというんです。そういうのがたくさんあるんですね。そしてね、90年、例えばこれまで米だけでなくて農産物輸入自由化でグレープフルーツの自由化にあたってアメリカとの合意をひた隠しにしてたそうです。自由化しないという公約を掲げて69年の総選挙と71年の参議院選挙を行ってですね参議院選挙の投票日の3日後にグレープフルーツを輸入自由化をしてしまったと、我々は米、沼田は米ばっかりですからそういうことをやられてもあまり気にならなかんかったんですね。で、それからですね、88年の牛肉、オレンジの自由化の際にもね、4月の参議院の選挙、参議院の佐賀県の補選があったんですね。その時竹下首相が当時の佐賀県の農協組合長宛に、農業者の心を心として全力を尽くす所存でありますと、絶対にそういうあの牛肉、オレンジの自由化はしませんということを手紙出したというんです。ところがその選挙終わったすぐ後にですね、自由化を強行してしまったと。ところがこれも牛肉、オレンジですから沼田にあんまり、酪農がありましたからちょっと問題になったこともありましたね。そういうふうに全然我々は米だからということであまり気にしなっかたとこ外堀ずっと埋められてきて、そして最後に米輸入自由化されてしまったんですよ。だからここに書いてるように米や麦やね日本で作るべきじゃないという日米諮問委員会の報告があるんですよ。そしてその後に出されたのが、マエカワレポートといって昔の日銀総裁ですか、これが日本の将来、経済どうなるべきか、農業はどうなるべきかということを書いた中には日本の米はいらないと、食糧は安いところから買えばいいんだという方針だっだですね。こういうふうに、完全に日本の農業はいらないんだと、大企業の儲けさえ補償すればいいという方向できてたんですね。ですから私は今の段階で国がやっている制度に乗っかって何とかここだけということでね、沼田の農業何軒かは残るかしれないれども、そういう状況ではないんじゃないと思うんですよ。そういう点についてね、町長一体大丈夫だと思うんですか。例えば、山田議員がね農家の離農はどうなるんだと、これ以上どう人が増えるのかという話になりましてけどね、私はやはり今のね町長先頭になってですね、米、今の日本のおかれている状況というのは異常なんですよ、なにしろ。5千万人だか2千万人以上の人口のもとで、食糧の持久率が50%以下になっているのは日本だけだといわれているぐらいですからね。この異常な状態を町長としてそのままいいと、仕方ないんだと認めているのか、それともですねやはり国に対してこの異常な状態を独立国としての状態に戻せという要求をやっぱりしていかないと、そういう考え方で農民の人達と接してやっぱり昔は米価調整やりましたよ、今どうにもならない状況もってきてひとつも運動ならないですね。その運動の先頭にやっぱり町長なり農協組合長が相談して、農民の中で草の根運動みたいなものをですね起こしていこう、起こしていかなきゃだめではないのかなとこういうふうに思っているんですがね。この1990年の選挙の時に、食糧、食管制度の廃止を大体予定してたんだけど、この時もやっぱり絶対にしませんと~~ですね。この1990年の選挙の時に日本共産党は米の輸入化は自民党の元では絶対不可避だということをはっきりいってたんです。ところが自民党が壊れて後からやられましたけどね。こういう状況のもとでやっぱりもっと国に対してきちっといわなかったら、この方針を変えていく運動をしなかったら私はほんとに国がやってきた、今手当をしようとしていることだけでね頼ってはやっていけないんではないのかと、こんなふうに思っておりますけれども町長の見解をお聞きしたいのと、それからですねこの新農政のもとでの新食糧法の対応ということで、北海道で先程室田議員が聞いていました道の新食糧法対応特別対策事業ですか、これに生産流通体制確立事業っていうんですね。これに大体10億1千万円、予算組んでいるよ8年度で。その中にですね水田営農体質強化特別対策事業というのが4億2千5百万、その中にですね室田議員の言われてた田植機等への整備の補助があるということなんですだそうですね。そして何か種類がありまして、私より室田議員のほうが専門ですから室田議員のあれで言うと表層砕土同時移植という機械があるんだそうですけれども、これについては道ではまだそのデーターを取ってないと、実際にどれだけ省力化できるのか一時間にどんだけ田植えをできるのかっていうことがねまだデーターを取ってないんだそうでありますけど、これだったら予算は組んだけれどやる気がないと言われても仕方がないと思うんですね。そういう点についてどれぐらいのことを町の方では把握しているのか、これも合わせてお聞かせ頂きたいと思います。

答弁 町長 篠田久雄(町長は1999年3月まで)

この事は橋場議員さんとは、今日に始まらんでずっと毎回の議会でね、今言われた精神というのは一貫して議会で表現してらっしゃる訳ですが、それはそれとしてですね、この私も申し上げていることは国に要求することは簡単、いくらでも出来るけどもそれはきちっと言った以上それがとおる、国民全体に理解される、例に国民的合意ということを申し上げたけどもやはり体制がやっぱりいうとおりだという方向にならなきゃだめだと、そういう運動を起こしていかなければならないということを申し上げたことがあると思うんでありますけれども、やはりよく情報国際化、国際化という動きだけはこれは無視できない訳で、ですから当然我々はミニアムアクセス、最小限の輸入するというときも反対してきた訳ですね。結果的にはそうすると、大企業だけでなくてですよ国民全体がそうにはならなかった。共産党は違うよ。国民全体がそうにはならなかったし、農村、農林族という方々もやはり一緒になって反対はした訳でありますけれども、そこで条件をつけたのが色々とあってその国もそれじゃ6兆百億円、まだ6兆百億円っていうのはどれが6兆百億円で数字が見えんわけで、6兆百億円の中には地方自治体の金も含まってる、いうようにこの中身についてもずっと要求致しております。ですから、ただアメリカと国だけでなくて世論をやっぱり作っていかなければならない。これからはもうひとつですね、世界、地球的にいうと食糧足りない訳ですから、そういうところへ輸入したものをふりむけることがひとつと、また国産米もやっぱり輸出も考えていくというような国に政策に転換してもらわなくちゃいかんし、一部緊急輸入の米が30万トンですか、北朝鮮に着いたかどうか分からんけど送ったようでありますけども、あういう具合に入った物は出すというふうに、生産者の負担にならないような手だてをすることは我々は要求しているし、その農業団体とともにですね要求しとるのはそういう方向になっているようであります。米もアメリカだけじゃなくてオーストラリアからも入ってます、東南アジアからも勿論入ってる訳ですから、すべてアメリカが悪いということでもないだろうとそういうふうに思っております。ですから今後ですね、その政策っというものについてはやっぱり国際化を無視したそういう行きかただけはこれは無理だろうと、そういうふうに理解をしております。ですからひとつの、決まったら決まった中で我々はそれを有効に補助とか何かも活用しながら沼田の農業の道を選んでいくということだろう。しかし、今後とも国に対して施政を求めていくことは従来同様、要求していかなければいけないとそういうように思っております。根本的に橋場さんの言うのと、やはり自由経済と統制経済の違いがそこにあるということだけが考えていかんきゃいかんだろうし、私は昨年の暮れカンボジア、ベトナムに行ってきましたけどあそこは社会主義の国、社会主義の国だけれども経済は自由経済、どんどん入れてそれで活性化させてる、国が活気がついてきてる、そこに物が入り、人が入り観光の面で売ろうとしているというひとつはある訳で全ては鎖国、統制経済でずっと続けると、これはちょっと無理があるとそんなふうに思っております。私の方は残念ながらですねそういう方向は聞きました。担当課の方でもその今の田植え機ですか、その浅おこしでしろかきしないとですからこれも先程の室田議員が、機種はひとつでしょう、浅くおこしてしろかきしないとですから省力化ということです。それで、メーカーではデーターはあるけども10件のうちに8件は増収だったというけども、毎年そういう繰り返しをしていると減収につながっていくと、それだけは考えられるということですからそれ以上のことは私は分かっておりません。そしてこれも道がその3戸以上50ヘクタール以上の集団に対しての補助ですから、そこまでしか今のところ理解しておりません。

質問 2番 橋場守

-再- 町長、要求をするけれども要求してこれが通るかどうかということでなければ運動できないというようなことであったらね、世の中絶対変わっていかないですよ。それに国際化を無視してはいけないというけど国際化というのは誰が作ったんですか。国民が要求して作ったんでないんですよ。要するにアメリカと日本の大企業がどうやって利潤を追及するかというところが国際化なんですよ。ですから、例えば今度これから10年間に6百3十兆円の公共投資をしなさいといってる。これもしやられましたら、どこにその事業費が使われると思いますか。沼田の下水を直すのだとか住宅の周りを良くするなんてことに絶対使われないんですよ。アメリカの企業が入って来る訳ですから、そんな小さい所に入ってこれないんですよ。だからこんだけの6百3十兆円もの、公共投資に10年間に、またこういうそのコンクリートで固めたねそういう事業しかやらないと思うんです。これが国際化ですよ。やはり日本のためになることかどうかということで、我々は判断をしなければならんと思うんです。沼田の問題も沼田にこれがいい事なのか、どうなのかということで判断しなければならないと思うんです。それでね、どうしても町長は今の体制をそのまま考えるから、残念ながら国政選挙で米を自由化やめようと、持久率を高めようっていっているのは政党では共産党しかないんですよ。ところがその共産党には、絶対に共産党だけには票は入れないという人が3割も6割もいるんです。絶対入れないって人とそれと入れたくないって人を合わせたらね。だから共産党だけでは絶対国の政治はどうにもならないですけれども、しかし農業は変えよう、守っていこうじゃないかっていうことであれば選挙と違って運動になるんです。そういうことを私は出来ると思うんですよ。それを、それをやるのがやっぱり町長の仕事じゃないかと思うんですね。みんながあきらめているときに、町長は知ってるくせに知らん顔をしているというのでは間違いなんですよね。但し、いや私はこれがいいと思っているというんだったらそれはしょうがないですけどね。私はこれ国際化であろうとかなんかといったって米が100パーセント取れるのに、減反を押しつけられると自給できるだけ取れるのに、減反を押しつけられて実際に100パーセント自給率にならないと、しかも日本の米が取れるから減反ではなくて外国から輸入するからそれが減反として増やされていく訳です。こういう状態は耐えられない問題として町長捉えているかどうかということなんですよ。そうすればね、なかなかできないけどもやります、やりましょうという言葉になるんでないかなと私は思うんですけどもね、その辺りがどういうふうに考えておられますか。ちょっとお聞かせ頂きたい。

答弁 町長 篠田久雄(町長は1999年3月まで)

今橋場議員さんにね、改めて私は町民の先頭に立ってやりますと言わなくても従来の姿を、姿勢を見てもらえばやはり要求してきた姿、そして挫折も感じた、そしたら今はこれでやっていくより仕方ない、いう方向の中で努力をしていっている訳、ですからまだまだ例えば6兆百億円のこの使いみちについても絶えず要求しておることは、この公共事業だけはではだめだ、これはとても裏負担の伴う、また農家も負担が伴うというものについても受けれない、ということで国が発表したことがあっても改正させる、そういうやっぱり提言も絶えず申し上げているところであります。この辺は理解をして頂きたいと思います。

質問 2番 橋場守

1960年代には農家の所得というのは、都市勤労者の6割だったそうですよ、収所得というのは。ところが1990年にはですね、大体都市勤労者の収入の農家所得の3分の1だそうですね。しかも農民にはボーナスもでないと、そうなれば当然農業から離れて行くのは当たり前でしょう、というのが私達の考え方なんです。それで何としても町長、ここの農業を守るためいろんな施策は施策として続けていくと同時にですね、今の農業、政府のやっている農業政策は間違いだという立場でひとつ、本当はですね町長の施政方針の中にそれが書いてればね、みんながああそうかと思うんですよ。ところがそれが全然抜けてないんでね、やはり本当はこうであらなきゃならんというところをひとつ書いてもらいたいと思うんですね。それとですね、自由経済とね統制経済の、これは社会主義と資本主義の分かれ目だと思ってたら町長、全然違いますよ。そしてベトナムは社会主義は目指しているようだけれども、社会主義の国じゃありませんから。今、社会主義の国はどこにもないですよ。ただ目指しているようなところはありますけどもね。それで統制経済って言ったけども、そうしたら米、食管法できちっと守られていたらこれ統制経済でないんじゃないですか。資本主義の中にもたくさん統制があるんですよ。そしてそれが国民を守る上で非常に役立っている統制経済あった訳ですね。それをぶつかいしてしまった。これが今の、新食糧法じゃないかと思うんです。こういう中で、いろんな施策はやってもらうのはいいけれども、米の下支えをしなければ、もう去年の米価が2千円から3千円下がってるのはっきりしている訳です。売れ残りもあるっというのも出でますし、そういうのからみるほんとに根本のところで、直してもらうよう要求してなかったらね私は沼田の農家なんぼか残るかしらんけれども、離農者がうんと増えていくんじゃないかと思っているんです。そういう意味で国に、大いに要求してもらいたいと思います。そして次の消費税の問題とも関連しますので続けてやります。消費税はもう既に、来年の4月で5パーセントになるということが決まるんです。今年の9月にそれをそれでいいかどうかということで、見直すっていうことになっているんです。それで今回ほんとは議会でもって、これの反対の意見書を出してほしいと思ったんだけど、議会でなかなか出せなかったんですが、町長にひとつ反対の立場をとってほしいと思って質問するんですが、実は消費税というのは高齢化社会のためにという目標だった、言い訳でしたけれども実際にそれが本当にそうだったのかということを、1994年、これは6年目なんですね、消費税が始まって。消費税が始まってから国に純粋に国に入った分というのは、22兆4千億だそうです。そしてこの中で、この6年間の間に高齢者のために新たに上乗せされた予算というのは9千7百億円だと。消費税収入の4.3パーセントしか高齢者のために使われてないっていうんです。それを今3パーセントを5パーセントにすると、ところが色々と学者の人がしましたら財界がもっと減税をすれと、してくれと法人税の減税をしてくれと要求あるんだそうです。あれだけ献金もらってますから、財界のいうこときかなければならんと、でその法人税の減税だとか地価税だとか有価証券の取り引き税の減税を含みますと、大体2兆9千億円ぐらいなるんだそうです。そうするとですね94年度の実績でいきますと、消費税を1パーセント上げると2兆3千5百億円だと。して国に入るのは大体そのうちから地方にも回りますからね、1兆3千億円だと。そうするとですね財界の要求を満たす高齢者社会のためではなくて、財界の要求を満たすためには、どうしても3兆円をこの消費税から増収するとなればね2パーセントから3パーセント上げなきゃならんという、そういう仕組みなんだそうです。ですから恐らく5パーセントではなくて、6から7パーセントにですね。小沢一郎さんなんかは10パーセントと言ってますからね。こういうふうにされたらね不公平税制ですからね、間接税っちゅのは収入の低い人ほど比率が高くなるんでそれは大変なことで許されないことなんですよね。こないだから介護保健のことが出でましたけれども、今65歳以上のお年寄りが現在でいうと1,690万人いるんだそうです。この内現在200万人介護必要だと言ってます。それが2025年になると520万人介護必要になんだそうですんよ。それでね現在介護のために仕事を辞めて介護をしなきゃならんって人が8万人いて、2025年にはこれが22万人になるだろうといっているんですよ。そうすると介護の問題というのは、誰か少数の人のためではなくて、国民全体の普遍的な中身になってくるんです。そうするとこれには相当金がかかるけども、消費税の値上げがそこに使われるって補償がなんにもないんです。ですから我々は国の方針を変える方向にもっていかないと、この消費税が上がったからといって老後を安心して暮らせるということにはならないと思うんです。これ等をはっきりさせて、是非とも消費税値上げの反対と、廃止の方向ですね頑張って頂きたいとこうやって思っているんですが、町長のお考えをお聞かせ頂きたいと思います。

答弁 町長 篠田久雄(町長は1999年3月まで)

終わりの方に言われましたね議員さんの高齢化、特にこれから介護等を必要とする、やっぱり相当の資金がいる、これが高齢化社会における、日本が特別な高齢化社会に入ってしまう。姉妹都市を結ぶカナダのポートハディーていうのは非常に若いんです。この辺が随分違っていますけども、そこでこの消費税というのは利用もされたり、表現の利用もされたりまた必要でもあると認識致しております。そこでどこ等辺が公平なのか、法人税もやっぱりこれ以上無理なんだろうと、もしもその大企業本位になってるというふうに言われてるとすれば、法人税をうんと上げるとやっぱり産業が海外に出て空洞化すると、これは現に起こってしまった訳。また戻ってくるのもありますけども。それともうひとつは累進課税、所得が多い人がどんどん何倍も上がっていった。これはオーストラリアが働かなくなった、失業者ほど手厚くした、そしたら働かなくなっちゃった、これが国に元気がなくなってくる。ですからその辺が消費税と累進課税、法人税のバランスがどこら辺にあるかを、この辺がやっぱり犠牲者はうんと議論をしてもらわんきゃいかんというところだろうと。或いはそれぞれの専門家の方々が、きちっと将来に立って検討をしてもらわなきゃならんと。ですから私は消費税は今ある訳ですから3パーセントね、これに反対、廃止に反対とも申し上げません。やっぱり消費税は消費税なりにあの時はですね、与党はずいぶん負けたようでありますけども、やっぱり均衡をとる時にはそれも必要なんだろうと、幅広くいろんな形でやっぱり税の負担を求めんきゃいかんのだろうとそのように思っております。

質問 2番 橋場守

先程言ったね、公共投資の問題みてもですね63兆円、年平均ですね。これを実際に私達は自分達の身の回り、生活関連に使う公共投資はどんどんやってもらいたいんですけれども、アメリカに言われて投資するこの公共事業費というのは、これは完全にゼネコンが参入できるような工事ばっかりになってしまうんです。これをちょっと減らして、10パーセント減らせば、大体介護の費用ぐらいでるんです。私達は介護保健を全部反対している訳でないんです。保健制度はある程度止むを得ないとして、しかし今厚生省が言っているのは、65歳になって介護を受けれる人になっても保険料は取るっていう方法なんです。そして利用する時にはまた利用料を取るという、そういう本当にとんでもない話なんで、こういうものに対して一切消費税はそこには使われないで、軍備のために使われてしまうんだ、金、色ついてませんからね。今後5年間で軍事費を25兆円、予算に組むんだそうです。そういうふうにしてそこ等辺をきちっとしてかないと、直していかないと我々がいくら要求しても駄目なんだと思うんです。金ないって言ってるけどあるんです、ないんじゃなくて。どこに使ってるかの問題で。私が何としても消費税はやめて、そういう無駄なところをちゃんと国民の方へ回せということでね、町長、町村会の方で頑張って欲しいと、こういうふうに思っている訳であります。次に財政問題。とにかく大企業に大判振る舞いしちゃって、赤字になった国債をどんどん発行して大変な状況になっているんですが、それに、それを理由にして財政危急を理由して自治体に対する、いろんな圧力を強めてきたり、補助金を減らしていったりするような状況がきてます。それでとばしまして併せまして公営住宅の問題に入りますが、今度公営住宅の建設、これまで一種、二種がありまして、一種は2分の1でしたけれども二種のけんつきについては補助率が3分の2だったと。それをね、改正して2分の1にしてしまうんですね。なんか色々と別な面でみるようなこといってますけれども、ちょっと中身みたらあんまり複雑でわからないんですけれども、例えば入る人にしてみれば入居、収入基準を上回った人にはものすごく高料金を取るとか、それから料金の倍額をとってそこから追い出すようにするとか、沼田辺りではそういうことにならないと思うんですけれども、こういう方向が取られたりそれから家賃をこれまでの建設費から割り出してではなくて、その地域の家賃の市場価格っていうんですか、それに合わせて料金を決めるっていうことになるんですけれども、そうすると沼田辺りはかえって安くなるのかどうかと。その足りない分は一体したらどうするんかってね、例えば建設費の問題やありますからね、そういうことが色々分からない時がありますのでね、これはどういうふうな対処をしていくのかですね。それから今年建つ分はいいですけれども、7年度の予算ですね、今3月だから8年度の予算からは2分の1になるんですよね。沼田はこれから公営住宅が建つと、聞きましたら一種ではなくて全部二種だということなんです。3分の2の補助を予定してたのが2分の1になるという、これによってその公営住宅の改悪によって沼田町はどんなふうになるのか、建設、建築していく上で損害がでるのかどうかですね、その辺りをお聞かせ頂きたいと思います。

答弁 町長 篠田久雄(町長は1999年3月まで)

言われましたように、一種二種がなくなりましてね2分の1になることもそのとおりでありますが、後の負担部分については交付税が従来85パーセントであったと、それが100パーセント交付税で処置してもらう。それがこの交付税に参入されるように、そういうふうに今、検討されているところというふうに聞いております。それで沼田の場合今年どうなるのかと建築ですから、今年からこれが該当するんでしょうがこの方法でいきますと、財政的に特別なことがないんじゃないかと。私どもね前にも空知新聞にでていたと思いますけども、地方というのはこの民間で住宅が建たないから、公営住宅をやっぱり思い切って建ててもらいたいという主張を従来ともしてきた訳だし、また全国大会にもそれを言ってきた訳でありますけれども。そこで入居者、今まで所得制限がありましたけれども、今橋場議員さんおっしゃいましたようにそれが入る人がいれば別ですよ、~~~~~、それが優先する訳ですけれども家が空くとすれば収入の高い人でも入居できると、いう仕組みになった訳で非常に使いやすくなったというふうに理解致しております。あと細かいことはちょっと、事務的なことはわかりませんが。

質問 2番 橋場守

-再- あの交付税で85パーセントみるというのは、これは何なのかちょっとはっきりしなかったんで、起債に対してみてくれるのか、それとも、起債に対してですか。ところがね、財務の職員から聞いたらこれははっきりしてるんだということになってましたけど、実際に交付税でみるみるていうけど、国の交付税全体の枠はひとつも増えてないんですよね。そうするとみてくれるみてくれるって喜んでいるけれども、どこかで減らさなかったらみれない訳でしょう。そういう関係でいくと100パーセントみてくれるようになりましたから、いいとゆうことになるのかどうかですね、この辺りの見解をお聞かせ頂きたいのと、空いてたら安い人でも収入基準を超えた人でも安いやつにはいれるっていうのは、はっきりしているのですか。ちょっとそういうのはみてないんですよね。ただね都市として、ただ町長いま地方では住宅は建てれないからといって要求してたっていうけど、余ったっちゅことになるとどうなりますか。これは大変なことになるね。実際には都市の人のほうが住宅難なんですよ、ほんと本音をいうと。公営住宅に入ってる人ものすごく少ないですからね。住宅そのものが少ないし、家賃が高いのもあったりして。ですから町長が言ってるのは、地方でなかなか持家が建てれないからと要求してきたと、そしてところがあまったら安く入れるとってことになるのかどうかね、この辺ちょっとわからないので、その辺もう一度。

答弁 財政課長 平木昭良(財政課長は1999年3月まで)

今の、只今の公営住宅の関係ですけど、確かに今年まだ今国会で実はこの公営住宅法の一部改正については審議中でございまして、まだはっきりと我々の方にも決まったものはございません。ただ説明ですとかそういうものにつきましては情報がございますので。まず先程町長が喋ったことは全くそのとおりでございます。ただ従前ですね、例えば補助基本額ですと2分の1、3分の1の一種二種のありました、これは家賃の統一ということですか。更にこの一種二種は現在、二種はもっと低い人、例えば一種は年間大体一般の家庭で500万未満の所得の方ということなんですけど、これは全国統一してこういう基準なもんですからやはり全国的にバランスっていうか地方的なもの更に都会的なものの、基準、バランスができなくなった、ってことでこれを全国統一的にそれじゃカバーするということになると、一種二種の枠を撤廃しない限り入居基準に該当しないということでまずそっから始まったのと併せて、補助率も決まっておりましたのでこれも撤廃しようという二本立ての撤廃の理由があったんです。それで今言われているのは、まず補助基準が仮に沼田の場合昨年は道営につきましては一種、町営につきましては二種ですね。道は逆に今まで2分の1、町は3分の2の国庫補助でもって残りの事業を起債に頼って残り一般財源ということで、従前までは補助基本額に対して3分の2の国庫補助があり、残りについては公営住宅の起債があります。これが充当率85パーセントでございますから、残りについては一般財源の持ち出しという事で単年度の建設事業はそういうことで執行しておりました。今度平成8年度の建設事業からなりますと、その部分が2分の1になりますから残り2分の1は起債ということで、その起債も従来85あったのが残り100パーセントということに今の改正で変わるということで、今回も暮れから新年度予算説明になると思うんですけれども、そういうことでみております。結果的に100パーセントですから町の持ち出しは建てるときは、言ってみれば前、今は町の持ち出しはほとんどないというでございます。将来的には、起債ですから当然償還していかないと駄目です。その償還につきましても、今先程色々と新しい家賃の見方でもって都会のてうきな家賃ですとか、所謂こういう家賃の建設費の差額については建設省では今のところ家賃対策補助として、交付税を考慮したいと2分の1は。で建て替えについては10年間、新築については20年間の程度でもって自治体に助成をしていきたいというのが、これからの法律が決まってまた新しく、法律が決まってから3ヶ年、3ヵ月以内に政令省令が整備されます。その中に多分うたわれてくると、いうことの今のところ説明でございます。

質問 2番 橋場守

-再々- こちらの本、私の見た本の中では要するにここ沼田、田舎はいいんですけどね都会で家賃が非常に高いところ、一般家賃がね非常に高いところではこれに合わせて住宅料を取りなさいということですからね、都会の人大変だと思うんですよ。こういうことからいうと、我々はここはすき間があって安くなるといってもね、同じ貧乏人仲間としてねそういう都会の人達に取られるのやっぱり我慢できないんです。ですからいってみれば全体として公営住宅法の今までの精神を悪くする方向なんでね、だと私は感じるんで是非ともそういう方向ではないように要求をして欲しいなと思います。それからですね、起債の住宅建築費全体の中で2分の1全部起債で認められる訳でないから、限度はなんぼなのかな。全額もらえるの、みれるの。まるっきり金かからんくなっると同じ。それでさっきいった交付税、国の予算の交付税の全体の枠、国税、3税とそれから消費税を含めまして、国税3税の方はこないだ聞きましたら37パーセントですか、その枠は全然増えていかない訳だからここで儲かったような気がするけども、全体としてはどうなんですか。

答弁 町長 篠田久雄(町長は1999年3月まで)

交付税は4.3パーセントの延びとなっておるというのは聞いておりますよ。それでね今住宅の関係ですけどね、これはね私どもも強く要求していることは公営住宅は都市にではなくて、地方にあつくしてくれと、いま申しあげたように民間がどんどん都市は住宅建てる訳でしょう。家賃収入で利益上げようとして。だけども特に過疎と過密、この状態解決するのはやっぱり住宅政策の中でやってくれと。これも一緒にいっている訳ですから、これはやっぱり今回地方にこういう田舎の街にてあつくしてくれた、一歩前進とそう思っているのでこれを反対する訳にはいかんそう思っております。

質問 2番 橋場守

食糧費問題、5割対前年比削ったといいましたけれども、官々接待は一切禁止するというところになってないので、助役の通達の出したようにいちいち一人一回について5千円ですか、何千円かちょっと数字はっきりしませんがこの範囲内でいちいち伺いを出すというような方向でやっているとしたらね、これは職員の人大変困ると思うんですよ。しかもその食糧費をもらうために一体このことについては誰が来るのかと。この人来たらやっぱり一杯飲ませなければならないのか、それとも食堂に行って食べさせないとならないのかと悩むと思うんですよね。やっぱりあの奈井江にように官々接待は一切やらないと、我が町はそれは止めますと。であの町長が言ってるようなあれでしたらね、私達はうちは官々接待止めましたけれども昼食はやまださんの美味しい弁当がありますと、どこのがありますということで私は十分だと思うんですね。町長があんなわざわざ議員さんの名前をあげてねこういう名物ありますといわんでも、私はここ、ここに食堂がありますと言って食べてもらうと、それからもちろんトマトジュースぐらい会議の時に出すってこれはまぁね私はいいと思うんですよ。ですからメシを食べてもらうとかそういうのは一切止めればね、職員の人達もほんと仕事がやりやすいと思いますね。頭悩まさなくていいですよ、そんなことでは。やっぱりそれは職員が敵になるんでなくて、町長が矢面に立つ訳ですから、私はそれを一切止めるべきだとそういうふうに思っているんですが、如何がでしょうか。それから次も一緒にやりますね。防災についてですね3点ぐらい設備上の問題で出しました。やります、ということで予算組んでますけどね、私はやっぱり防災っていうのは最後は人だと思うんですよ。ですからこれでは消防の人達人員配置を、これは大変かもしれんけどもね、やはり人命を守るという立場からやはり基準どおり増やす必要があると思うんですよ。しかも大変なんです、24時間勤務っていうのは。ですからその人達の体力の消耗だと、そういうことも考えてねきちっと人間を増やすべきじゃないかと思うんです。そして私積丹の事故を見てましてね、あそこに自衛隊呼びましたよね。私はあれは本当に、あの人達若いからものを運んでもらうのはいいと思いました。だけれども災害の救助をやってみててね、やっぱりあれには土工夫の人達、建築現場のあういうことやれる人を頼むべきだとと思いましたね。見てたってつっ立ってばかりいるだけで、ものを壊したりなんかするったらやっぱり経験いるんですよね。だからそういう点では人、一般の人じゃだめで訓練をいつもやっている人達、そういう人達をきちっと体制をして組むべきだと思いますので、是非ともですね消防の人員、基準どおり配置してほしいとこういうふうに思うんですけど如何がなものでしょうか。

答弁 町長 篠田久雄(町長は1999年3月まで)

防災問題につきましては後ほど総務課長からの方から申し上げますけど、防災についてね、今トンネルの崩落事故のことについて触れられましたけれども、これはいくつもやっぱり反省点があるようですから、私どももトンネルはないけれども他の災害に備えてのやっぱりマニアルを作ったり、またそういう時はどうなのかっていうやっぱりひとつの目安を作らなきゃならんとそういうふうに思っております。後程総務課長の方から申し上げます。官々接待でありますけども、これはあの昨年から申し上げておりますように、私はあまり沼田は、本町の場合官々接待をやっているというものじゃなくて、それでも更にまた縮小致しておりますけども、これはあの官だけじゃなく民とのやっぱり情報交換、これは結構ある訳です。例えば、これはあの自衛隊、企業誘致、やっぱり地元に雇用の場を作ろうということで進めておりますけど、あの時にその社長さんがどうしても沼田にその来てほしいというときに案内するのは、公団であったりやっぱり道の職員なんですよ。そのときに道の職員さんあんたは会費頂くよ、民間の企業の方、社長さんあんたごちそうします、そんな差別はできない訳でしょう。ですから最小限度というのはどうにもならない時にはやっぱり仕方ない。そういうことでは使います、いうことですから。更にもうひとつはねうちのやっぱり温泉、これの営業活動をしないきゃいけないし、加工場の営業活動もする場合どうぞ食べてください、その代わり送りますということで反応はどうか、じゃ次のお客さんとの結びつきをして頂く、営業の大事な事だと、小さな街ですから私自身がですねトップセールスになることもある。ですからこの辺はやっぱりご理解をして頂かないと、そこであれもだめこれもだめと言ってきて、じゃ販売実績だけ伸ばせといってもこれは無理な話ですから。両方、この辺のですねご理解を頂きながら進めて、その適切に進めていきたい、だからきちっとねコンクリート枠という訳にはいかんという点がある訳。それともうひとつはあまり他の街のこと言いたくないけども、官々接待廃止という全部県と町と調べて頂きたいと思うのはですね、これはやっぱり日常の付き合いはする、しかし補助申請するときに補助金にからんでですねこの仕事をしたいから一杯飲んでくれとか、食事するとかいうことではない訳。日常の生活、付き合いというのはやっぱりね皆さんしてない訳じゃなくて、我々と一緒に食事をしたときもそれは官と官とになるのか、ということになる訳ですからその付き合いもしないということではありませんので、そういう付き合いもやっぱりしていかなければならないとそんなふうに思いますので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁 助役 西田篤正(助役は1998年12月まで)

もう1点の消防職員の増員の関係のご質問ですけども、これは昨年の議会でも色々とご審議頂きたいところでございます。私どもとしても内部で十分その体制については検討しているところでございますけども、現在の体制になってからもう2年目になるんですかね。いろいろ消防職員内部でもですね、現状の改正が果たしてベストなのかという論議があるんですよ。現実にその2年に渡ってやってる段階では、そういう論議もあるものですからそれ等をひっくるめてですねもう少し十分検討してから対応していきたい、そんなふうに思っておりますのでよろしくお願いします。

質問 2番 橋場守

-再- あのね町長が言ったような食糧費の問題で、町長が言ったようなことはありうるけれども、原則として廃止しますといったらやっぱり職員の人達はそんなに町長みたいに接待のような場所に職員出ませんから。こういう原則としてやりませんということをきちっと掲げてれば、職員の人達気を使わんでも済むはずなんですよ。しかもいちいちお伺いを出すと言うような、ほんと官僚というのはそういう文書でやり取りというのはなくなるし、私は原則廃止ということにしてほしいと思うんですね。それから防災の問題ですけど、やはり消防、沼田支署ですか、その箱のことも考えないとあのままで人を増やしたらね、災害起きたらつまずいてころんで本当にあそこで災害が起きてしまいますから、やはり入れ物の問題もきちっと早い時期にですね検討しておくべきじゃないかと思うんです。実際に机がないんだそうでしょう。人がいるけれども、自分の机が空いたときに誰かの机を使うっちゅなことはちょっと前に聞いたことがあるんですよ。今はそんなのないのかな。置けないんで交替番があるから、ひとつの机を使ってるということをちらっと聞いたんですけど、ぞれじゃ話にならないんでね、やはりもうちょっと何かあったときにね人員が自由にぱっぱっと行動ができるようなねスペースがないと、あれじゃそこの場所で災害が起きちゃうんじゃないかと思うんで、そういうことも展望をもって早いとこ計画を立てる必要があるんじゃないかと思うんですが、どうですか。

答弁 助役 西田篤正(助役は1998年12月まで)

今消防の関係については議員さんがおっしゃるとおりだと思いますね。宿直といいますか、そういう体制も上と下で寝ている状態だったりですね、或いは細部に渡って色々検討した結果じゃなかったんだろうと思うんですよ。ですから例えば夜具の問題から始まりましてですね、電話の今度回線を全部切り換えなきゃいならない、いろんな問題がでまして実際にそれじゃ4人の体制で泊まったときどうなるんだ、というと今言ってますように職員が増えたら場所がない、団長が2階に上がりなさい、2階に机上げてますね。実際に泊まる時には上と下に分かれて泊まっていると、そういう実態があるというものですから今おっしゃったとおり、全体をもう少し見つめてやらないとただ単純に人を増やせばいいという問題だけじゃ済まないと思いますので、その辺もひっくるめて検討させて頂きたいと思います。

出典:沼田町議会 平成8年第1回定例会 1996年3月6日 議事録 PDF(28ページ) 間違いを知らせる