ニセコ町議会 平成28年第6回定例会 2016年9月14日
ニセコ町を訪れる観光客の移動手段について
2016年9月14日、ニセコ町議会の一般質問で、新井正治議員が「ニセコ町を訪れる観光客の移動手段について」質問し、町長 片山健也、商工観光課長 前原功治が答弁しました。
- 質問者
- 新井正治 議員
- 答弁者
- 町長 片山健也、商工観光課長 前原功治
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員の質問 8番 新井正治
通告に従いまして、質問いたします。ニセコ町を訪れる観光客の移動手段について。ニセコ町では、ここ数年観光客入り込み数が増加傾向にあります。しかし、ニセコ駅を発着する利便性のよい列車は減便、それに伴いニセコ駅の乗降客は減少傾向にあります。また、駅や町から各観光施設を行き交う二次交通にも脆弱性が見られます。これらのことを踏まえて、ニセコ町の交通インフラについてどのような考えをお持ちか町長に伺います。
答弁 町長 片山健也（町長は2025年9月まで）
それでは、ただいまの新井議員のご質問にお答え申し上げます。議員ご指摘のとおり、昨年まで順調に増加していたＪＲニセコ駅の利用者でございますが、春のダイヤ改正以降、利用者が大きく減少しております。この冬の利用者についても、その影響を考慮しながら対応しなければならないものと考えております。昨年は、ニセコリゾート観光協会がニセコ駅と昆布温泉、アンヌプリ地区、東山地区を結ぶ周遊バスを運行し、724 名の利用がありました。本年は、ダイヤ改正に合わせて運行時刻を見直すとともに、モイワスキー場を経由するルートに変更するなど、繁忙期の交通手段確保を予定しております。ニセコエリアにおける二次交通利用者は季節による変動が大きく、繁忙期には運転手の確保が難しいなど課題が山積しております。これらの対応は、観光利用だけではなく、デマンドバスなどを含めた総合的な交通体系づくりが必要と考えております。平成 28 年３月に策定したニセコ町自治創生総合戦略においても、ニセコエリアの二次交通の確保を位置づけたところであり、今後地方創生推進交付金の活用なども視野に現在運行しているデマンドバスなどの公共交通の課題や対応策を整理した上で生活、観光基盤の両面から公共交通を最適化する方法を検討したいと考えております。今後は、これらの検討結果を踏まえ、地域の実情に即した交通体系づくりに取り組んでまいりたいと考えております。よろしくお願いをいたします。
議員の質問 8番 新井正治
今町長の答弁にございましたように、ＪＲのダイヤ改正によりことしの冬のシーズンの観光客の影響が大きくちょっと懸念されるところでもあります。また、ＪＲニセコ駅の利用者数なのですけれども、平成 25 年と 26 年で 115％の成長、平成 26 年と平成 27 年で 120％と年々増加傾向にあるのかと思います。外国人を含む多くの観光客は、列車の旅を楽しみながらリゾート地に向かうという傾向もあるようです。実際の数字で見てみますと、平成 27 年のゴールデンウイーク、これとダイヤ改正後の 28 年のゴールデンウイークでは、ニセコ駅利用者数、乗降客数ですけれども、52％も減っていると伺っています。この数字は、定期券等を利用する学生が乗車していないと思われる数字ですので、純粋にニセコ駅を乗降する観光客の数と言えることだと思います。次に、ＪＲや都市間交通のバスなどでニセコ町に訪れる観光客に対する二次交通についてなのですけれども、町長の答弁にもありましたように周遊バス、これ昨年は１日３往復していたかと思うのですけれども、ことしは基本１日１往復ということの減便ということをお聞きしています。冬場はタクシーの台数が多くなるにもかかわらず利用客も大幅にふえるため、タクシーも足りなくなる状態。夕方は、ほとんど毎日１時間以上待つような状態が続いております。私自身、冬場の現場に立っていますと、公共交通機関について質問してくる外国人が数多くいらっしゃいます。行き先はさまざまなのですけれども、町外とか、そんなに遠くまで行きたいという声は余り聞いたことがありません。せいぜい近隣のスキー場とかホテルさんとかまちへ行きたいというような、食事ができる場所とか、そういうような箇所に集中しているかと思っています。これからさらに建設が進むと思われますコンドミニアムの増加等により、観光客の自由に動く率といいますか、観光客が動く範囲、時間帯などにも幅が広がってくるのではないかなというふうに思います。このニセコのような国際的なリゾート地で観光客が自由に使える公共手段は必ず必要だと思われます。今後大きなリゾート開発が進んでいく中、宿泊客はふえ続け、さらに交通事情は悪化することが懸念されます。何事も最初は慎重に考えなければいけないかもしれませんが、ちまたでうわさになっていますライドシェア、先ほど町長がおっしゃいましたウーバー等のＩＣＴのコンテンツを含めてニセコらしい二次交通を行政、各団体、事業者などで協議していく必要がある中、ＪＲ函館線とストレスなくつながり、観光客が町内を移動できる交通手段についてニセコ町としての考え方を伺いたいと思います。
答弁 町長 片山健也（町長は2025年9月まで）
今新井議員からご指摘いただいたとおり、公共交通の脆弱性というのは我がニセコエリアといいますか、特にニセコ町を含めたエリアの大きな課題かというように思っております。ニセコバスが現在倶知安町等との協議のもとで倶知安駅からヒルトンまでバスを運行しております。これは、次回はニセコ駅までということはニセコバスさんに既に申し入れを行っているところでありまして、これらの運行によって東山、ひらふとニセコ駅を可能であればつなぐ足が確保できるのかなというように考えております。また、ご質問の中にもありましたニセコ周遊バスについて、12 月 20 日から２月 22 日まで１日１便ということでありまして、臨時運行が 17 時 30 分、21 時 22 分というのが１月９日から 22 日ということで１日３便出るというふうになっておりますが、この運行期間も全体の今の観光客の対応としては全く弱いものというふうに考えております。ただ、バス会社自体あるいはタクシー会社自体の雇用確保も今相当困難な状況というふうに聞いておりますので、これらのシーズンにおける増便の具体的な対応が可能かどうか、そういったことも鋭意今後検討しながら、こういった公共交通の確保に努めていきたいと考えております。それから、先ほども申しました自治創生の戦略の中でも今全体的な見直しをして、総合的にニセコ町がどうあればいいかという調査を行うこととしておりますので、これらを十分検証して計画をつくってまいりたいと、このように考えております。どうぞよろしくお願いいたします。
答弁 商工観光課長 前原功治（商工観光課長は2019年3月まで）
ただいま町長のほうから周遊バスの臨時運行について１月９日から22 日というふうにご説明ありましたが、こちらについては 19 日から 22 日ということで訂正をさせていただきます。よろしくお願いいたします。
議員の質問 8番 新井正治
今のご質問、そのように進んでいってもらえればなと、いいほうに進んでいってもらえればなというふうに思います。ちょっと視点を変えたいと思います。現状のニセコの山間部なのですけれども、観光客を含めて歩いている人が非常に多いのです。これ冬場は特に地元住民を含めまして車を運転する人たちは除雪が行き届いた環境の中での車の運転ですので、そんなに心配なく、幹線道路ですから、安心して車を運転されていることと思います。反しまして、外に出ることもためらうような吹雪の中、まさか歩行者がいると思わない日に急に歩行者が前に飛び出てくるというような事例もあるようです。また、アジア系の外国人の最近レンタカーの使用率というのが大分上がってきていることも懸念されます。冬のニセコにこれだけ観光客が訪れる理由の一つとして、ちょっと話ずれますけれども、ニセコルール、これは事故を未然に防ぐためのルールになっています。これによりぎりぎりのラインでありますけれども、冬のニセコエリアの雪崩事故、大きな事故なく過ごせています。とにかくこの事故を未然に防ぐということに対しまして、早急に対応しないとまずいと思っています。歩いている人や飲酒運転、交通ルールがわからない外国人等が公共交通機関を使い移動することで事故や犯罪を未然に防ぐことができると思います。しかしながら、町は観光客だけにあるわけではありません。観光客の利便性ばかりでなく、ニセコ町民が快適に暮らせる公共交通でなくてはいけません。現在ニセコ町における公共交通においては、町民にも観光客にもマイナス影響を及ぼしているのではないかなと思います。悲惨な事故を未然に防ぐための取り組みと町民サービスの両面を公共交通を使い、よりよい仕組みができるか、行政と事業者を交え、ニセコ町の全体で考えるべきだと思うのですが、今後の町民、観光客両者への交通手段について町としてどのようなお考えかお聞きします。
答弁 町長 片山健也（町長は2025年9月まで）
ただいま新井議員がおっしゃったことについては、全くそのとおりだというように思っております。そういったことを踏まえて、現在地方創生を今中心にしておりますけれども、地域の公共交通体系、現在運行しているデマンドバス、それからタクシーの実情、それから路線バスの状況、臨時バスの状況、これらを全部洗い出してニセコ町が将来あるべき姿、将来像というのをつくりながら新たなものに取り組んでいきたいというふうに考えております。その中では、当然今言われましたライドシェアの問題、どうあるべきか、こういったものも含めて検討していこうということで、これまでも北海道運輸局等のご支援を得ながら検討を進めているところでありまして、さらに幅広い参加の中で議論ができるように、そんなことを検討してまいりたいと、このように考えております。以上でございます。
議員の質問 4番 斉藤うめ子
先ほどの一般質問の際に私が発言の中で不適切な発言があったとご指摘されたことについて、議長においてしかるべき処置をお願いしたいと思います。その文言というのは、ニセコ町で……
議員の質問 4番 斉藤うめ子
先ほどの発言の中なのですけれども、私がニセコ高校の教育のことについて一般質問の発言をした際にニセコ町で教育を受けた子どもたちが皆町外に出て、ニセコ町に帰ってこないから教育費をかけるのは無駄ではないかという町民からの意見や、その中で元教育長の発言について、この元教育長という部分を取り消したいと思います。よろしくお取り計らい願います。
議員の質問 4番 斉藤うめ子
はい、それで結構です。町民の方からは直接お電話いただいておりますので、そういう意見があるということで。