各種手数料や利用料の改定の検討について

答弁　町長

大関議員からは、各種手数料や利用料の改定についてということであります。今ほど、手数料、利用料等の意味ということについては、全く議員がご指摘のとおりでありがとうございます。整理をしていただきましたが、町が公共施設の使用や特定の事務に対する報酬として、利用者から徴収している使用料及び手数料の金額は、令和２年度決算で約１億１,２００万円ございます。主な内訳については、使用料が、交流プラザみなクル、町営住宅、高齢者福祉センター等の指定管理施設を除く施設の使用料。そして、手数料については、戸籍、あるいは住民基本台帳、ごみ処理などの住民サービスに対する手数料となっております。公共施設使用料のこれまでの改正経過については、平成１５年度に公共施設の有料化を目的とした改正を行い、平成１９年度には燃料費の高騰による改正を行いました。その後は消費税増税に伴う改正を行ってきました。奈井江町の公共施設使用料の算定方法は、燃料費、光熱水費、委託料などの年間維持管理費を基にした単価を算定しており、直近では、令和元年１０月の消費税率改正の際に再算定を行いましたが、主に指定管理制度導入施設の管理費減少により、全施設平均で、現行料金よりも低い９５.３％の算定結果となったということがございまして、このときは、消費税増税分に限った改正を行ったところであります。また、手数料の算定については、町が各業務に応じて積算を行っているものや、ごみ処理業務などの広域連携事業など、近隣市町との均衡を図りながら料金設定を行っているものなど様々でありますが、町独自の大幅な改正については、平成１７年度に住民票、印鑑証明、所得証明など、１７種類の各種手数料の改正を行ったところであります。近年、公共施設の老朽化による維持補修費や人件費、燃料費等が増加傾向にある中で、町民サービスを持続的に提供するためには、維持管理コストを念頭に置きながら、利用者に応分の負担を求める受益と負担の原則に基づく料金設定が基本であると考えております。これらのことからも、昨今の管理経費の動向や近隣市町の状況等を調査した上で、料金改正の必要性、算定方法等について検討を進めるとともに、町民の理解を得るためにも、算定根拠の見える化をどう進めるべきかの検討も必要と考えております。しかしながら、公共施設については、人口減少やコロナ禍による利用減少が続く中で、ウイズコロナの視点により、町民の活動も徐々に再開の兆しが見え始めています。また、公共施設には、町民ニーズに答えながら町民の交流や活動の活性化、効率化や管理運営を図るという役割があることから、使用料の減免基準や施設の集約化、複合化などについても検討するなど、改正時期については諸情勢を踏まえながら慎重に判断する必要があると考えています。いずれにいたしましても、町民の皆様の意見を伺いながら適切な町民サービスができるよう、引き続き、効率的かつ効果的な行財政運営に努めてまいりたいと思いますし、今おかれている各使用料、利用料について検証しながら、結論を得ていきたいというふうに考えていますので、ご理解を頂きたいと思います。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　町長

具体的なスケジュールをたんと明示せよということだと思いますが、まずは、第６期まちづくり計画の後期実施計画の項目の中に、効率的な行財政運営を進めますという項目をうたわせていただいて、町の自主財源である町税や各種使用料の見直しなど、町民負担のあり方について検討を進めますと記載をさせていただきました。まさにここにあるとおり、まちづくり計画にしっかりとうたっていることでありますので、そのことを踏まえて取組を進めたいと思っていますし、先ほどの答弁にも申し上げましたが、利用者の応分の負担を求める受益と負担の原則に基づくという、この観点もやはり、これからのまちづくりにとっては、まさに協働のまちづくりという視点からも必要なことだと思っています。そして、もう一つ申し上げますと、かつて市町村合併の議論があったときに、２市３町で広域連携を深めましょうということで、この近隣の市町の方については、あえて利用料を取らないと、取らないというか町民と同じようにするというような政策的な取扱いもしたりしております。そういうことも、もう一度再点検というのが必要だなと思っていますので、このことについて、若干の時間が要しますので、来年、再来年ということで、明確な答弁はできませんが、少なくともここにうたっているとおり、このまちづくり計画の中ではしっかりとした方向性を出さなければならない。これは、私も十分感じているところでありますので、期待に沿う答弁にはならないかもしれませんが、ご理解を頂きたいと思っています。そしてもう一つ、今まさに、先ほどの答弁とぶつかっちゃいますけど、いろんなことが、諸物価が上がってきている中で、その基準をどこに置くかっていうことが、この乱高下している状況の中で、なかなかこれも難しいところなんで、そういう考え方の整理だとかにもちょっと時間を要するのかなというふうな思いも持っています。いずれにしましても、繰り返しますが、まちづくり計画の中でしっかりと議論をすることだけはお伝えをしたいと思います。よろしくお願いします。