統一的公会計基準による財務書類の活用について

質問　3番 竹森毅

それでは、次に移りたいと思います。次に、新たな統一的公会計基準による財務書類がこのたび作成されましたが、その活用について伺いたいと思います。要は、一般の町民の方は、今言った統一的公会計基準って何ということになると思うんですけれども、要は、私なりに解釈したんですけれども、複式簿記によって会計、決算処理を行うということだと思っております。これについては、奈井江町をはじめ、国、多くの自治体は単式簿記によって会計処理を行っております。これは、戦後以来ずっと行ってきた会計方法であります。しかし、日本全体を見回すと、自治体以外のほとんどの企業、法人、個人経営事業者は、税申告の必要性や経営状態の把握のためなどのために複式簿記を採用して会計を行っています。今回、このような複式簿記での決算書類ができたことは、一般町民の方にも町の財務内容を理解する資料が増えたことになります。今までもその都度その都度細かいところにおいて財務の諸表は出されているんですけれども、今回は貸借対照表という一回で見て分かる表ができています。それはうまくできている表で、一回で減価償却だとか資産の割合だとか分かるようになっています。これがなくても、決算上何も困らないのですが、やはり皆さんがより理解するために必要だということで、今回、国が公開するということで、奈井江町もつくられたことであります。また、この財務諸表は、同じ形式で全国の自治体がつくるため、他の自治体と比較する場合でもより簡単に正確に比較できるものです。今申したとおり、今回、総務省の通達によって奈井江町でもこの書類が作成されたわけですが、３点について質問したいと思います。１つ目として、複式簿記を開始するというときには必ず開始仕訳といって貸借対照表をつくらなければなりません。その重要な部分は、固定資産の評価です。奈井江町においても、現在固定資産台帳をつくって運用していますが、それはどのように作成、採用されたのか、お聞きをしたいと思います。２番目に、今回初めて平成３０年度の決算が示されたわけですが、令和元年度決算は、令和２年度中に作成できるのか伺いたい。３つ目として、今回の財務書類、このあいだできたばかりなので、私もホームページを見て、印刷をして見ているんですけれども、３つの財務書類はつくられています。そ21の中では、１つ目の書類は、一般会計単独の決算書、２つ目として、特別会計と企業会計を含めた決算書類、最後の部分にはそれにプラス一部事務組合、広域連合など町が関わる全ての事業を含めた連結決算が載っております。これによって、奈井江町が関わる全てを統合した財務状況やコストが一目瞭然に分かります。だからといって、これをどうこうしようということではないのですが、これで見やすいということで、今後の財政運営、見通しなどに活用できると思いますけれども、どのように今後運営をしていくのか、お聞きしたいと思います。以上、よろしくお願いいたします。

質問　3番 竹森毅

22丁寧な答弁ありがとうございます。１つ目の質問でありました固定資産台帳の作成なんですけれども、今ほど町長言われたとおり、公共施設等総合管理計画を行う場合に、やはり基礎となる書類であります。それができたということは、もう大変有意義なことで、それによって減価償却の当年額だとか、大規模な改修なんかした場合の資産の増加ですとか、小規模ですと費用に落ちるんですけれども、そういうことが、資産の管理が容易になったということで、町全体として、先ほども言いましたように、全部を含めた連結決算の中で、減価償却費がどのぐらいあるかということが見える化されることによって、奈井江町にとってこういう施設は必要なのかと、今こういう修繕が必要なのかということがより明らかになると思うんです。ほかの書類でもできるんですけれども、これは、先ほど私が言ったように、日本全国、世界中がやっている会計基準でやったほうが分かりやすい。本当は、できれば一般会計なんかも病院がやっているような企業会計、複式簿記を採用して会計をやってほしいんですけれども、なかなかそこには、やっと決算だけができたということで、なかなか難しい、会計のやり方を変えるというのは大変なことなので、これには時間かかると思うんですけれども。やはり、今、せっかく書類はできたんですから、先ほど町長が言われたとおり活用していただいて、できれば、５年後になるか１０年後になるか分からないんですけれども、自治体の会計、奈井江町の会計も一般の会社がやっているような会計方式にならないものなのかなという気はしているんですが、その点についてちょっとお伺いいたします。

質問　3番 竹森毅

私も、無理にという話じゃなくて、将来的にそういうふうになればという話を今したところなんですけれども。やはり、私自身、１年間監査委員として会計を見させていただいて、私も議員として５年になるんですけれども、町の予算書なんかを見るとなかなか分かりづらいと。お金が入ってきて、例えば交付金が入ってきて、それがどこかに使われると。そしたら、予算書を見ていって、そのお金がどこに行っちゃったんだと、また別なところ、支出はまた別な何々費というとこを見ないと分からない。複式簿記の場合は、大体の方が分かっているんですけれども、もうお金が入ったら相手先、勘定科目が、支出先はもう自動的にそこで仕訳されると。そしたら、やはり今のやり方でも分かりやすいといえば、分かっている人には分かりやすいんですけれども、ぽんと入った人には、なかなか、よく説明を受けないと分からないということがあるもので質問したので、急にやってくださいとかという、もうそういう私の要望じゃありませんので、誤解のないようにお願いしたいと思います。そして、町長が今ほどおっしゃったこの会計方式はとあったんですけど、私もちょっといろいろそういう簿記やなんかのことかじっていてちょっと勉強したんですけれども、今のグローバル化された企業会計システムというのは、もうけを土台にしているシステムです。ですから、自治体は絶対もうけを出さないので、減価償却とかそういうのは意味がない計算方法です。ですから、それをどういうふうに処理していって、町民というか国民に分かりやすい会計のシステムをつくるかというのは、町がやれということじゃない、国でいろいろ総務省やなんかで研究していただいて、また土台にのってくるんだと思いますけれども、やはりせっかくコストが分かるような計算、もう表や何かができたので、それを先ほど来、篠田議員もありましたように、財政計画ですとか、将来の奈井江にとってこれが必要なのかなという施設とかあるときに、いろいろ検討資料にはなるのかなと思っております。有効な活用を願って、今回の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。