公共施設等総合管理計画における樹海温泉はくあ、あるいはほべつの湯について

答弁　町長 竹中喜之

議員御承知のとおり、公共施設等総合管理計画、これは平成29年３月に策定をしたところでございます。この度の、そして、震災などで改廃した施設を反映させ、利用状況だとか経費の負担、そして地域のバランスといった、こういったところも頭に描きながら、個別の施設計画というのを策定し、総量、全体的な最適化を進めていくためのこれから作業が進められようとしているところでもございます。公共施設等総合管理計画に基づく個別施設計画の策定作業、これをまず押さえていただきたい。それと、御質問の、現在、公衆浴場としての機能、そして地域の交流拠点に活用されている樹海温泉ほべつ、穂別キャンプ場や国道の利用者に活用されてきている樹海温泉はくあ、それぞれ、議員御指摘のとおり、経年劣化というんでしょうか、施設の配管等の修繕というのを随時これまでも行ってきている状況でもございます。今回この２つの施設を例に出されておりますが、この２つの施設を含めた公共施設の今後の展望、これにつきましては、頭で申し上げました公共施設等総合管理計画に基づく施設ごとの取組方針などをこれから示すこととなります。個別施設計画の中で、対応、取組というのを検討していきたいと思いますので、今の段階、御理解を願いたいと思います。

答弁　町長 竹中喜之

現施設の名称については、先ほど私お答えしたとおりではないかと思います。樹海温泉ほべつ、それと樹海温泉はくあ。それと、改めてですけれども、この２つの置かれている認識については、また、果たしていく役割、果たしてきている役割については、ここに頭を出されております議員の認識と同様に私も捉えているところでございます。今後に向けてということですか。いいのかな。それと、今後に向けてですけれども、先ほどの答弁を繰り返すつもりはございませんが、個別施設計画というのを策定し、今後に当たりたいと考えております。なお、これは、公共施設等の老朽化問題に対しての財政負担の軽減だとか、位置づけですけれども、平準化というのを目指していくための公共施設のマネジメントというんでしょうか、保有する公共施設等を有効に活用しつつ、施設保有量の見直しだとか、計画的な保全によっての施設の長寿命化を図る取組としての位置づけというのがございます。２つの町が生き残りをかけて合併して15年、人口で2,800、そして調べてみますと、公共施設の数約20棟が、震災の関係もありますけれども、再編等の見直し、整理が行われているところでもございます。改めてでございますけれども、今後も続く人口減少だとか、あるいは高齢化だとか、財政問題、そして復興の振興、さらには地方創生等々の町が抱える社会的な情勢というのもしっかりと勘案しながら、財政状況、これに対応した町内での公共施設全般の基本方針、これを定めていきたいと考えております。

答弁　経済恐竜ワールド戦略室長 加藤英樹（経済恐竜ワールド戦略室長は2023年3月まで）

私のほうから個別の施設の今の状況については御回答をさせていただきたいと思います。先ほど議員が質問にあったとおり、それぞれ施設を改修してからの年数が経過をしております。経年劣化というところについては、我々まだ個別の診断というのをしたわけではないんですが、指定管理者の聞くところによりますと、ボイラーもそろそろ限界に近いのではないかと。能力はあるんだけれども、経年劣化がやはり進んでいるという状況は捉えております。そういった中で、今後どうしていくかというところにつきましては、先ほど町長から答弁のあったとおりでございまして、今はできる限りの修繕をしながら、ぜひ施設の維持存続に力を入れていきたいと考えておりまして、現在もそういう状態での予算執行を行っているところでございますので、御理解いただきたいと思います。

答弁　経済恐竜ワールド戦略室主幹 藤田浩樹（経済恐竜ワールド戦略室主幹は2022年3月まで）

私のほうから指定管理者の期間についてお答えさせていただきたいと思います。指定管理者の期間についてですが、樹海温泉の管理に関する基本協定を締結しておりまして、樹海温泉のほべつとはくあを一括で協定締結しております。昨年、期限を、５年間の期限が到達するところだったんですけれども、指定期間変更による基本協定の変更ということで、令和４年３月31日まで延長といいますか変更をしております。これは、キャンプ場も、指定管理者シオニーさんについても、指定管理者を受けている、また、樹海温泉はくあとの一体的な施設ということで、同時期に合わせたものでございます。以上です。

答弁　総務企画課主幹 菊池功（総務企画課主幹は2023年3月まで）

私のほうから、公共施設等総合管理計画の改定、あわせまして個別計画の策定の時期についてお答えしたいと思います。予算執行につきましては、令和３年度の予算執行になりますので、年度内に計画の必要な情報収集、課題整理を行っていきたいというふうに考えているところでございます。

答弁　副町長 渋谷昌彦（副町長は2022年3月まで）

点検等の状況につきましては、担当のほうからお答えをさせていただきたいと思います。あと、指定管理者の更新の時期が来年の３月末ということでございます。今の指定管理の年数というのは基本的に５年で、管理を公募なりなんなりで指定管理をさせていただいているんですけれども、おっしゃるように、今の個別管理計画ができると、できて、例えばその中で方針が出されたとしても、例えば来年早々に何かをするとか、そういう形が即なっていかないと思います。やはりそれなりの、数年なり、短くてもそういう年数がかかるんだろうというふうに思っています。そういったことも踏まえて、今回更新するときに、その５年が果たして適正、適当なのかというところも含めて、その年数の考え方と、後はまた、施設を例えば分けて契約を結ぶなり、特約条項をつけるとか、様々な形の中、ある程度、指定管理者側で検討しやすいような材料をつけて公募に臨みたいなというふうに思ってございます。

答弁　経済建設課長 吉田直司（経済建設課長は2022年6月まで）

私のほうからは、はくあ、それからほべつの湯の状況を把握して、毎年予算化に努めている内容を御説明させていただきます。毎年、修繕関係の内容につきましては、指定管理者と協議をして、どこを改善していくかということを指定管理者とお話を進めております。それに向けて、町の予算のヒアリングをしていく手順で、指定管理者と常に連携を取って施設の管理を毎年しております。突発的な修繕等が出たときも、町としてはその財源をどうするかということで、財務と協議して、対応して続けております。今後、平成30年の胆振東部地震の期にも、大きな修繕等が出ておりました。それも補正をしながら、施設の維持管理を努めてまいっておりました。以上です。

答弁　副町長 渋谷昌彦（副町長は2022年3月まで）

今の基本的な契約事項の中にもあると思うんですけれども、指定管理者の責によらないようなもの、そこの責任によらない、そういった自然的な災害等々も含めて、あとは燃油等の高騰ですとか、そういったものについては一定の補填をしていくというような条項となっておりますので、そういう状況に応じて対応してまいりたいというふうに思っています。

答弁　経済恐竜ワールド戦略室主幹 藤田浩樹（経済恐竜ワールド戦略室主幹は2022年3月まで）

私のほうから、先ほどの樹海温泉ほべつ、ほべつの湯と申しましたけれども、その７日間の休業の内容につきましてちょっとお答えします。緊急的なちょっと修繕がございまして、４月だったんですけれども、女性のお風呂のほうの配管修理がありまして、４月16日から22日まで、16日から６日間、男女交互で利用していただいて、その間修繕をしていたところでございます。最後の１日は調整のため、１日だけ臨時休業ということでございました。７日間は休業していたわけではございませんので、御承知おき願いたいと思います。以上です。

答弁　総務企画課主幹 菊池功（総務企画課主幹は2023年3月まで）

私のほうからお答えいたしたいと思います。今回の計画につきましては、基本的には平成28年度末に策定しました公共施設等総合管理計画の考えを踏襲しながら、個別施設計画につきましては、配置の状況、施設の内容、利用状況、あとコスト、運営状況等を把握し、整理していきたいというふうに考えております。その中で、各施設の所管課とのヒアリングを実施する予定でございまして、その段階で所管から、町民の利用者の方、また、指定管理施設であればその管理者の方の意見を踏まえた中でヒアリングでの回答を受けて、計画には反映していきたいなという考えでおります。

答弁　町長 竹中喜之

計画策定について、今、担当のほうから申し上げたとおりでございますけれども、計画が策定後というんでしょうか、具体的に現状、そして課題、そして方向性というのが一定程度の個別計画で出されましたよと、それを受けてでございますけれども、具体的な対策、そして取組、こういうところに当たりましても、対象施設に関連する町民の皆さん、あるいは施設利用者の皆さん、そして関係する機関団体というんでしょうか、こういったところの協議、これらも踏まえながら十分な調整と合意形成、これらも必要と考えているところでもございます。事業の実施に当たりましては、冒頭で申し上げましたように、財政状況との整合性を図り、財政負担の平準化というものに努めてまいりたいと思います。